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发布时间:2023-11-17 19:14:51 来源:
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农民工权益该如何维护
摘要:随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,市场调节作用日益彰显。
劳动力市场化调节使农村剩余劳动力向城镇转移速度不断提高。与此相反,传统管理体制
仍未得到根本改革,城乡隔离模式下的许多制度仍阻碍着农村劳动力的自由流动,农民工
的合法权益得不到充分有效地保护。
农民工问题的核心在于农民工的生存权和发展权问题,
具体到法学语境考察,承认并正视农民工承受的不平等待遇,挖掘出农民工权益缺失的深
层原因,以富有人文价值的刚性法律来保障当代中国农民工的平等权利,乃是中国社会全
面进步和稳定和谐之关键所在,亦系亿万农民工福祉所求。
所谓农民工权益,是指暂时或长期离开农村土地到城镇从事非农业生产而身份或户籍
仍是农民的劳动者
,
其政治、经济、文化教育与社会等基本权利及其依法获得的利益。农民
工权益包括两个方面:一是被宪法确认并赋予的公民基本权利。这是作为公民所不可缺少
的权利。二是农民工作为城镇非农产业的劳动者,还应享有国家法律法规规定的有关劳动
者的权益。因此,以公民基本权利和劳动者的劳动权为核心,是农民工权益保障的根本出
发点。
随着中央与社会对“三农”问题的重视,对“农民工”应当予以社会关怀、权利保障
的话题越来越多。笔者认为,对于“农民工”这样一个在特定历史时期形成的社会群体多
一些人文关怀,
无疑对于几乎处于困境的农村进城务工人员会起到雪中送碳的效果;
但是,
如果农民工的社会地位、法律上的权利得不到保障,从根本上改变农村进城务工人员的困
境却无疑于杯水车薪。
从我国法治建设的角度来看待这个问题,
关键是:
为什么“农民工”
会成为一个需要社会予以特殊人文关怀的群体?“农民工”的权利得到保障,是一种应然
的权利,还是城市对其赐予的恩惠?
一、农民工权益法律保护的现状
改革开放后农村率先实行改革,打破了传统集体化生产经营方式,实行家庭联产承包
责任制。土地对农民的束缚逐渐削弱,出现了剩余劳动力。与此同时,沿海开放城市通过
大量引进外资获得了飞速发展。
寻找出路的农村剩余劳动力开始涌向迅速发展的新兴城市,
成为农民工。在未来的发展中,城镇化、规模化是一个主流方向。“大城市不仅将继续是
人居中心和经济增长的极核,而且仍将是知识、技术创新的中心和参与国际竞争的‘航空
母舰’。面对繁重的城镇化任务和经济全球化的挑战,我国不仅需要大大增加中小城市的
数量,而且需要大大增加大城市的数量。”[1]在这种条件下,农村剩余劳动力向城市的转
移也必然加剧。
“按照规模经营的要求,
我国实际需要的农业劳动力仅为
4
,
000
万至
5
,
000
万人。据此测算,在未来
20
年中,将有
3
亿左右的农村劳动力流向城镇。若加上需
要赡养的人口,
则将有
4.5
至
5
亿的农村人口转入城镇。
2002
年我国的城镇化率达到
39.1%
,
比前年提高了
1.4
个百分点。
这意味着当年新进入城镇就业的农村转移劳动力超过
1
,
500
万人。
”[2]目前,
全国农村劳动力到乡以外的地方就业人数在一亿人左右,
且平均每年以
500
万人左右的规模迅速增加。但是,对照《劳动法》的有关要求,当前农民工合法权益
法律保护的现状十分堪忧,主要表现在:
1
、劳动合同签订率低。在湖北鄂州汀祖镇,有小铁矿
17
家,
500
多名矿工,签了劳
动合同的不到一半。去年
11
月,一名李姓矿工在井下被砸伤,律师和劳动部门前后调查
了半个月,才弄清矿工是谁。类此事件,在其他地方也比较普遍。这为雇主逃避责任提供
了极大的方便。
2
、工资增长缓慢。在我国南方外来劳动力集中的某省,过去
10
年农民工年工资增长
率不足百元。有的地方农民工
10
年间月收入几乎没有什么变化,甚至还有倒退,“过去
在东莞打工,月工资一般
600-1000
元,如今降到了
500-800
元。”这么微薄的工资,还
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/39c9d606f7335a8102d276a20029bd64793e6216.html
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