福建推进综合行政执法体制改革的探索
●福建省编办
【期刊名称】中国机构改革与管理
【年(卷),期】2016(000)003
【总页数】3
近年来，福建省重点在城市管理、海洋渔业、交通和市场监管四个领域探索推进综合执法改革。改革中，既有中央要求的“规定动作”，又结合实际进行了创新。
一、整合执法职能和机构，推行综合执法
对职能相近、执法内容相近、执法方式相同的机构和职能进行整合，减少了执法机构，从源头上改变多头执法、重复执法的情况，推行综合执法。在城市管理方面，在9个设区市、平潭综合实验区及近半数县（市、区）推进城市管理相对集中行政处罚权工作，整合了市政管理、城市规划、市容环卫、园林绿化、应急管理等职责，通过省政府授权的方式，统一交由城市管理综合执法机构承担。在交通方面，将全省公路路政、道路运政、港政、航政、水路运政、地方海事六个方面的监督处罚职能进行整合，统一交由交通综合行政执法机构承担。省里设交通综合执法总队，设区市及四大港口、高速公路设执法支队，县（市、区）设执法大队。在海洋渔业方面，整合了渔港监督局、渔业船舶检验局等8家执法单位承担的海洋监察、渔政管理、渔港监督、渔船检验、渔业无线电管理、国家海洋与渔业权益维护等职责，共涉及63部海洋与渔业法律、法规、规章赋予的职责，履行133项执法项目。省里设海洋渔业执法总队，下辖3个直属支队。在市场监管方面，全省有2个设区市和66个县（市、区）整合了工商、质监、食药监等职能和机构，组建统一的市场监管局，下设市场监管综合执法队伍；乡镇组建市场监管所，统一履行市场监管职责。永安、平潭等试点市（区）还进一步整合了知识产权、卫生监督、物价管理、农业、商务职能，统一交由市场监管机构承担，实现大市场监管的工作格局。
二、整合执法队伍，加强执法力量
在整合职能和机构的基础上，进一步整合执法队伍，加强执法力量。如交通综合执法，整合了公路稽征、路政治超等执法队伍，在福建省人员编制控制数内，将各级公路稽征队伍的原有编制全部划转到同级交通综合行政执法机构，各级公路路政、道路运政、水路运政、港政、航政和地方海事等机构原用于执法的事业编制随职能相应划转到同级交通综合行政执法机构，统一了执法力量。如海洋渔业综合执法，整合了8支执法队伍，人员力量实现了统筹使用，并通过综合、全面的执法业务培训，提高了队伍素质，较好地适应了海洋渔业综合执法的需要。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，在财政供养人员总量不增加的前提下，通过盘活存量、优化结构、完善待遇等激励保障制度，推动执法重心下移，把更多的人员力量安排到基层，确保执法一线工作所需。如实行市场监管综合执法，食品药品、工商、质监等市场监管部门基层一线人员编制占这三个系统总编制的70%以上。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/3aaecb93152ded630b1c59eef8c75fbfc77d94b3.html
文档为doc格式