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十三五国家旅游发展规划纲要全文
十三五国家旅游发展规划纲要全文
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十三五国家旅游发展规划纲要全文
索引号:
000014349/2016-00252
主题分类:商贸、海关、旅游
\
旅游
发文机关:国务院成文日期:
2016
年
12
月
07
日
发文字号:国发〔
2016
〕
70
号发布日期:
2016
年
12
月
26
日
国务院关于印发
“十三五”旅游业发展规划的通知
国发〔
2016
〕
70
号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
现将《“十三五”旅游业发展规划》印发给你们,请认真贯彻执
行。
国务院
2016
年
12
月
7
日
(
此件公开发布
“十三五”旅游业发展规划
为认真贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年
规划纲要》,根据《中华人民共和国旅游法》,制定本规划。
第一章把握机遇迎接大众旅游新时代
第一节“十二五”旅游业发展成就
专栏
1“十二五”旅游规划主要指标完成情况
第二节“十三五”旅游业发展机遇
全面建成小康社会对旅游业发展提出了更高要求,为旅游业发展
提供了重大机遇,我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期。
贯彻五大发展理念有利于旅游业成为优势产业。旅游业具有内生
的创新引领性、协调带动性、开放互动性、环境友好性、共建共享
性,与五大发展理念高度契合。贯彻落实五大发展理念将进一步激
发旅游业发展动力和活力,促进旅游业成为新常态下的优势产业。
推进供给侧结构性改革有利于促进旅游业转型升级。供给侧结构
性改革将通过市场配置资源和更为有利的产业政策,促进增加有效
供给,促进中高端产品开发,优化旅游供给结构,推动旅游业由低
水平供需平衡向高水平供需平衡提升。
旅游业被确立为幸福产业有利于优化旅游发展环境。旅游业作为
惠民生的重要领域,成为改善民生的重要内容,将推动各级政府更
加重视旅游业发展,促进更多的城乡居民参与旅游,带动企业投资
旅游,旅游业发展环境将进一步优化。
良好外部环境有利于我国旅游业发展。全球旅游业将持续稳定发
展,增速将继续高于世界经济增速。亚太地区旅游业保持强劲增长,
全球旅游重心将加速东移,我国旅游业发展处于较为有利的国际环
境之中。
“十三五”期间,我国旅游业处于黄金发展期、结构调整期和矛
盾凸显期,也面临不少挑战。主要是旅游业发展的体制机制与综合
产业和综合执法的要求不相适应,政策环境有待优化
;
旅游基础设施
和公共服务明显滞后,补短板任务艰巨
;
游客的文明素质和从业人员
的整体素质有待提升,市场秩序有待规范等。这些问题要在“十三
五”期间重点加以解决。
第三节“十三五”旅游业发展趋势
“十三五”期间,我国旅游业将呈现以下发展趋势:
需求品质化。人民群众休闲度假需求快速增长,对基础设施、公
共服务、生态环境的要求越来越高,对个性化、特色化旅游产品和
服务的要求越来越高,旅游需求的品质化和中高端化趋势日益明显。
竞争国际化。各国各地区普遍将发展旅游业作为参与国际市场分
工、提升国际竞争力的重要手段,纷纷出台促进旅游业发展的政策
措施,推动旅游市场全球化、旅游竞争国际化,竞争领域从争夺客
源市场扩大到旅游业发展的各个方面。
产业现代化。科学技术、文化创意、经营管理和高端人才对推动
旅游业发展的作用日益增大。云计算、物联网、大数据等现代信息
技术在旅游业的应用更加广泛。产业体系的现代化成为旅游业发展
的必然趋势。
第二章转型升级明确旅游业发展新要求
第一节指导思想
第二节基本原则
“十三五”旅游业发展要遵循以下原则:
坚持改革开放。改革体制机制,释放旅游业的发展活力,形成宏
观调控有力、微观放宽搞活的发展局面。统筹国际国内两个大局,
用好两个市场、两种资源,形成内外联动、相互促进的发展格局。
坚持创新驱动。以创新推动旅游业转型升级,推动旅游业从资源
驱动和低水平要素驱动向创新驱动转变
,
使创新成为旅游业发展的不
竭动力。
坚持以人为本。把人民群众满意作为旅游业发展的根本目的,通
过旅游促进人的全面发展,使旅游业成为提升人民群众品质生活的
幸福产业。
第三节发展目标
“十三五”旅游业发展的主要目标是:
旅游经济稳步增长。城乡居民出游人数年均增长
10%
左右,旅游
总收入年均增长
11%
以上,旅游直接投资年均增长
14%
以上。到
2020
年,旅游市场总规模达到
67
亿人次,旅游投资总额
2
万亿元,
旅游业总收入达到
7
万亿元。
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/3b19232c5ebfc77da26925c52cc58bd6308693b2.html
《十三五国家旅游发展规划纲要全文.doc》
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