新时期机关党建工作存在的问题、原因剖析及工作对策

新时期机关党建工作存在的问题、原因剖析及工作对策

机关党组织作为各级党和国家机关中党的基层组织是我们党

在党政领导机关中的政治组织，是党联系群众的纽带和桥梁。机

关党组织中领导干部比较集中，中层以上负责人大部分是中共党

员，机关是反映各级党委和政府形象的重要窗口，机关党建工作

的好坏，直接影响机关党员在政治上是否坚定、党性是否坚强、

工作是否勤奋、学习是否刻苦、作风是否优良直接影响党和政府

的形象。

一、存在的问题

从机关党组织履行职能来看，存在的主要问题及其表现有四

个方面：

1、协助作用难发挥。机关党组织协助行政领导完成工作任

务，这是十分明确的，但在具体实践中，究竟该作哪些工作，还

不够具体，责任还不够明确，因而效果不够明显。由于不领导本

单位的业务工作，在一些事关全局的大事上，机关党组织往往情

况不明，心中无数，无法服务业务工作，很难起到协助作用。

2、监督作用难到位。监督作用是党组织的核心任务之一，

包括行政负责人在内的每个党员在执行党的路线、方针、政策、

遵纪守法、联系群众以及他们的思想、作风、道德品质等方面进

行监督。但从目前来看，机关党组织的监督乏力，管理松懈，存

在不想监督、不敢监督、不会监督的现象。监督作用未能得到有

效发挥。

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3、领导作用难落实。目前，机关党组织实际上成了磨磨嘴

皮、跑跑腿子、收收党费、发行（党）报刊、转转组织关系的

“行政事务部”，成了无事不包的“不管部”，整天忙于具体事务性

工作，无法从全局上考虑问题，无法加强机关党的建设。

4、服务作用难保证。围绕中心，主动服务，这是机关党建

工作的指导思想，又是机关党建工作的出发点，也是机关党组织

的重要职责，但机关党组织在履行服务职能上仍存着服务意识不

强，服务本领缺乏的问题。由于对行政业务不了解、不参与，机

关党组织在安排工作时习惯于从自身要求出发，不注意业务工作

的实际，无法在结合上做文章，在渗透上想办法，在贴近上下功

夫，使机关党建工作与业务工作相脱节，形成“两张皮”，因此行

政领导不认可，党员干部不参与，机关党组织的活动就成了单打

一，起不了作用。同时由于党务干部缺少交流轮岗，接触业务机

会少，大部分机关党务干部缺乏专业知识的服务本领。

二、产生的原因

机关党建工作存在这些问题，既有客观方面的原因，也有主

观方面的原因。

1、对机关党建工作重要性的认识存在偏差。重业务，轻党

建，片面认为业务工作是硬指标，完不成任务要丢面子，挨板

子，影响位子；党务工作是软任务，放松点无关紧要。因此，抓

党建工作，上级强调了就讲重要，实际上做起来次要。往往是做

做姿态，走走过场，使机关党建工作开展起来很困难。

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2、机关党组织的职能作用的认识存在错位。一些行政领

导、机关干部对党组织的职能作用缺乏明确的认识，把机关党组

织等同于工会组织，认为就是组织一些文体活动，或者认为，机

关党组织工作仅是发展党员、组织学习、动员捐款等，有部分机

关党组织实际上成了行政的附庸。

3、对党内监督的思想认识还未到位。从领导干部看，个别

党员领导干部接受监督的意识淡薄，甚至对监督反感，有意无意

中把自己视为特殊党员，不愿接受机关党组织的监督。从机关党

组织来看，有些机关党组织对监督职能缺乏正确认识并有畏难情

绪，认为监督是上级领导和纪检部门的事，与机关党组织关系不

大，机关党组织是“任务重，砝码轻”，“责任大，权力小”，特别

是对党员领导干部监督上顾虑重重，硬不起来，使党内监督变成

只对下不对上、只对兵不对官，监督的应有功能大打折扣。

4、对组织生活制度落实还不到位。严格党的组织生活制度

是加强对党员领导干部教育管理和监督的有效途径，也是党要管

党、党管干部原则的重要体现。一些制度在实际中难于深入，监

督停留在抓学习、抓教育、过组织生活阶段，对党员干部的权力

运作等深层次监督不到位。

5、工作职责权限还不到位。从现有的领导体制来看，机关

党组织一方面要履行“对包括行政负责人在内的每个党员进行监

督”的职责，切实加强对同级或上级领导的监督，另一方面机关

党组织成员的晋升、奖惩、任免、交流、调动、工资福利等关系

到个人切身利益的决定权都掌握在同级和上级领导手中，我县大

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部分机关单位的党政领导是同一个人，这为机关党组织履行监督

职责等带来了一定的难度。

6、机关党建工作缺乏创新。一是理论教育流于形式。二是

组织建设比较薄弱。一些机关党组织作用发挥不明显，战斗力、

凝聚力不强，党员意识淡薄。有的支部组织生活不健全，“三会

一课”难于落实，一些党员行政领导不愿意做机关党务工作，把

当支部书记当成一种负担。有的机关党组织活动不经常，活动形

式呆板、单调，使机关党组织未能焕发生机和活力。三是干部队

伍缺乏活力。由于机关党建工作地位不高，作用不明显，党务工

作缺乏光荣感和紧迫感，一些党务干部素质不高，难于适应形势

的需要，一些年富力强、懂业务的干部多数不愿意从事党务工

作。党务干部队伍后备力量不足，后继乏人。机关党建工作的现

状使机关党组织的领导作用难于凸现。

三、工作对策

党的十七大报告明确指出：“必须把党的执政能力建设和先

进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党、贯彻为民、务

实、清廉的要求，以坚定的理想信念为重点加强思想建设，以造

就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民

群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点

加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉

建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创

新，艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执

政党。”按照上述要求，机关党建工作要从以下几方面着力：

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1、要加强党组织的机制建设。要严格组织生活，党员领导

干部要坚持双重组织生活制度，坚持“三会一课”制度，带头参加

支部生活，接受党内外群众的监督；要针对在职党员、离退休党

员和流动党员的不同特点，建立健全的管理监督制度。要按照

“抓头雁、促整体”的思路，进一步加强机关党建工作的领导，建

立“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的目标管理责任

制；要把党建工作作为主要领导目标管理和政绩考核的指标纳入

干部考核内容；要完善领导干部挂钩联系点制度，经常深入基

层，调查研究；要结合创学习型机关、服务型机关、廉洁型机关

等系列活动，大胆探索新形势下加强和改进机关党建工作的新路

子。

2、要加强党组织的能力建设。按照加强党的执政能力建设

的要求，围绕经济跨越发展的战略部署，引导机关党组织在服

从、服务中心工作过程中，切实加强自身的能力建设；要以增强

党组织活力，发挥党员先锋模范作用为重点，继续深入开展创建

“五好”党支部和先进基层组织活动，着力提高机关党组织和党务

干部服务第一要务的能力、加强理论武装的能力、协助行政负责

人完成任务的能力、凝聚人心带动群众的能力、勇于创新善于作

为的能力，不断提高机关党建工作水平，以服务和促进发展的成

效来检验机关党建工作，使机关党建工作在服务经济社会发展中

有作为、有实绩、有地位。

3、要加强党组织的队伍建设。要选配思想理论素养好、熟

悉业务工作、热爱党务工作和组织协调能力较强的干部充实到机

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关党务干部队伍，抓好党务干部的培训学习和交流，多渠道拓宽

党务干部的视野，提高机关党务干部队伍的业务素质。要严格按

标准按程序发展党员，不断改善党员队伍结构。要进一步加强党

员的教育、管理和培训工作，不断提高党员队伍的整体素质。

4、要加强机关作风建设。要按照科学执政、民主执政、依

法执政的要求，改进领导班子思想作风和工作作风，要全面巩固

和发展先进性教育活动成果。坚持以服务发展、服务基层、服务

群众为取向，树立县级机关党员干部“可亲、可信、可敬”的一流

形象；寻求“贴身服务、追踪服务、代办服务和微笑服务”等各类

服务方式，全力打造出“人民满意、基层满意、领导满意”的创新

型、规范型、高效型、廉洁型满意机关。要牢固树立群众观点，

突出政策服务、职能服务、技术服务，通过机关党建工作激发和

推动各个部门履行职责的积极性、转变作风服务基层的主动性，

从服务的“第一道门槛”抓起，从群众反映强烈的问题抓起，努力

办好人大代表议案、建议和政协委员提案，为人民群众排忧解

难，努力推动机关作风建设再上新台阶。要认真抓好党风廉政建

设责任制的落实，把反腐倡廉工作纳入各单位党建工作的总体规

划，统一部署、统一实施、统一检查评比，形成靠制度管人管事

的有效机制，以优良的党风促政风带民风，不断增强机关党组织

的凝聚力、吸引力和战斗力！

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本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/3ca875ef82eb6294dd88d0d233d4b14e85243ea7.html