我国养老保险制度的变革之路与未来走向探析（1951—2017年）
作者：徐瑶瑶
来源：《乡村科技》2016年第33期
[摘 要] 我国的养老保险制度经历了从无到有，从建立到逐渐完善的发展过程，至今已经有60多年的历史。本文以时间轴为线索，对其历史演变过程分为3个时期：创立探索期（1951-1991年）、转轨构建期（1991-2013年）、统筹发展期（2013年以来）。梳理我国养老保制度发展的变革理路，总结制度发展的特点并探析制度未来发展走向的可能性。
[关键词] 养老保险制度；变革理路；未来走向
[中图分类号] F842.6 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2016）33-48-5
我国养老保险制度的发展从开始建立到如今已有60多年的历史，在1978年实行改革开放政策之前，我国实行的经济体制为计划经济，相应地，养老保险制度完全依靠国家财政或企业独立负担而运行。随着改革开放政策的实施，经济体制改革进程的逐步加速，加之计划生育基本国策的实施，我国人口老龄化现象日趋显现，完全依靠由国家财政或企业负担的养老保险制度已经无法满足社会日益增长的养老需求。就此，针对具体的国情和实际需要，我国针对养老保险制度开展了一系列改革。就制度实施的范围而言，我国目前运行的养老保险制度主要包括分别针对城镇企业职工、国家机关事业单位人员及城乡居民的养老保险制度。
1 我国养老保险制度创立探索期（1951-1991年）
在这一时期，我国养老保险制度经历从无到有的阶段，在当时的生产力发展水平的基础上，建立了城镇企业职工和国家机关事业单位人员的养老保险制度，奠定了我国社会养老保险制度的基本框架。在这一历史阶段，我国养老保险制度发展的理念始终坚持以保证人民基本生活为主。
如表1所示，条例的出台是以城镇企业职工为最初实施对象的，在这个阶段，我国实行的是计划经济体制，因此，养老保险基金缴费的责任全部落在企业行政或资方上，个人在不需要承担缴费义务的前提下则可享受退休后的养老待遇。另外，条例中对城镇企业职工的养老保险基金的筹集和管理、职工退休条件和养老金待遇都作出了明确的规定。1953年为我国第一个五年计划的开端，正式开始了我国的社会主义改造，开始改变了我国工业落后的面貌，向社会主义工业化迈进。为了适应国民经济的发展，我国的养老保险制度的相关法案也在不断修正。1953-1958年间，国家相继出台相关规定或工作办法，对养老保险制度实施的范围、退休条件、养老金待遇等内容进行了调整，进一步提高了我国国家机关、事业单位和城镇企业职工的养老保险制度的保障水平。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/3d69ac702bf90242a8956bec0975f46527d3a794.html
文档为doc格式