民主生活会一般情况下由党支部根据党总支的安排部署，以党支部或党小组为单位进行。上级要求召开的民主生活会，必须按要求进行。民主生活会一般每年召开一次，分别由支部书记或党小组长主持。
根据县纪检委、县组织部《关于认真开好脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会的通知》(府组发[2020]38号)文件精神，结合《府谷县脱贫攻坚问题排查整改工作方案》要求，局领导班子深入学习领会了习近平总书记在听取中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核情况汇报时的重要讲话精神，以及在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，紧密结合交通运输局扶贫工作实际，以实事求是的态度全面查摆在脱贫攻坚专项巡视整改中存在的问题，深入分析产生问题的根源，进一步明确整改措施和努力方向，形成脱贫攻坚专题民主生活会领导班子对照检查材料。现将对照检查情况报告如下：
一、本次民主生活会的准备情况
会前，局领导班子重点学习了中省市县央扶贫工作要求、《习近平扶贫论述摘编》理论著作，深刻领会习近平总书记平总书记在听取中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核情况汇报时的重要讲话精神，以及在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神重要讲话精神，并通过谈话进一步统一思想，消除隔阂，形成共识，增进了团结，化解了矛盾，取得了良好成效，营造开好专题民主生活会的良好氛围。
二、扶贫专项巡视整改工作进展情况
认真贯彻落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见、脱贫攻坚成效考核反馈问题和脱贫攻坚查摆问题，根据有关要求，结合我局实际情况，对存在问题的进行剖析，制定整改措施，切实抓好交通脱贫攻坚整改工作。
三、存在的主要问题
对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见、脱贫攻坚成效考核反馈问题和脱贫攻坚查摆问题，征求广大党员群众和扶贫干部的意见建议，普遍开展谈心谈话，结合工作实际，发现主要存在以下几方面问题：
(一)思想认识方面
一是对脱贫攻坚的重要性、艰巨性、复杂性认识不清。局领导班子通过党组会、党组中心组、扶贫领导小组专题会多次组织理论学习，每次行政例会反复强调脱贫攻坚工作的重要性，但个别同志仍在一定程度上存在“重分管工作、轻脱贫整改工作”的错误倾向，未能将脱贫攻坚工作与业务工作同部署、同落实。
二是虽然局里有专门的扶贫分管领导、扶贫专干，还设立了扶贫办，但是相互之间沟通协调沟通较少，未能形成扶贫合力。总而言之，还是对扶贫工作重视程度不够，理论学习不够深，对上级的政策制度理解不到位，认识不到位。
(二)攻坚责任方面
当前扶贫政策已经有了较大变化，有很多新政策、新措施、新办法，班子成员在学习扶贫政策的时候，思想上存在先入为主的认识，学习新政策不够深入，思想转变不够彻底，脱贫攻坚领导小组统筹谋划不够，抓党建促脱贫攻坚力度也不够好，导致有些工作推动按照老套路，没有跟上新形势。
(三)工作措施方面
一是改革创新意识不强。工作中能够全力落实整改工作要求但仅限于上级部署什么，就完成什么，不能以开拓精神，发散创新思维做好整改工作。
二是工作韧劲还不够足。虽然始终认真履行整改工作职责，但有时会认为，只要按照既定的工作程序和职责分工按部就班地推进，各项工作任务都能有序有效完成，因此在抓具体工作落实的过程中，缺乏“一竿子插到底”的韧劲和“钉钉子”的钻劲，没能做到紧抓不放、一抓到底，导致个别工作没有落实落细，个别问题也没有及时完成整改。
三是对“两不愁三保障”标准、“两个确保”目标认识存在偏差。“十三五”脱贫攻坚的总体目标是“两不愁三保障”“两个确保”，两不愁(不愁吃、不愁穿)相对容易，但三保障(保障其义务教育、保障其基本医疗、保障其住房)相对较难，交通等基础实施就显得尤为重要，我们工作开展的还不够扎实，如个别贫困村至今未通水泥路，贫困户出行不便，还有些已修好的道路养护的不好，水毁严重。
(四)工作作风方面
面对巡视整改工作，我局虽然没有在中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核反馈和脱贫攻坚查摆中发现突出问题，但也存在一些类似的共性问题。如对一些问题缺乏全面系统梳理，停留在召开会议，印发文件提要求上，问题还是问题，整改流于形式，还有领导工作标准不高，跟踪督办不紧，一定程度上存在“跑粗”现象。
(五)纪律作风方面
在贯彻落实上级要求仅以会议和文件落实上级部署，措施不细化、不具体，未按照党中央和各级党委打赢脱贫攻坚战三年行动的文件要求细化实化具体贯彻措施，或制定的措施不符合基层实际，不具操作性。存在直接转发上级文件的现象，造成有些文件下发不够切合实际，存在“会议落实会议，文件落实文件”的严重形式主义和官僚主义问题。
四、剖析原因
深入剖析上述问题产生的原因，虽然有客观原因，但主要还是需要从主观原因上深挖根源，问题出在表面，根子生在思想。主要体现在这几点：
(一)政治意识树得不牢。自脱贫攻坚专项巡视整改工作开展以来，分管扶贫领导能够自觉从讲政治高度认识脱贫攻坚工作，但落实到具体行动上还是不够坚决有力。工作中，缺少“钉钉子”的韧劲，也没下足“绣花”功夫， 使得巡视整改工作出现了一些疏忽和纰漏。这实质上就是政治意识不牢固的表现，没真正将政治意识根植内心、嵌入脑海 。
(二)理论学习不够到位。在加强理论学习方面还与上级要求存在一定差距，学习理论知识具有片面性，对脱贫攻坚方面的理论知识还不够充足，知识构架不够完整，学习的自觉性和系统性还不够强，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为理论学习是“软指标”，导致未能做到准确把握政策方针，推动所有政策措施落地。
(三)责任意识担当意识还不够强。没有时刻站在巩固党的执政地位，实现党的奋斗目标的高度来理解全面从严治党和脱贫攻坚的重大意义，对脱贫攻坚的紧迫性、严峻性，艰巨性，复杂性认识不深刻，主业意识、主体责任意识、“一岗双责”意识需要强化，真管真严，敢管敢严，长管长严的主观自觉仍有差距，对新形势下管党治党和脱贫攻坚的思路、方法研究不深，思想不够解放，创新精神不强，开拓意识不足，有时还跳不出传统观念和思维定式，工作的主动性自觉性有待进一步增强。
(四)纪律规矩意识还有松懈。对党章党规党纪学习掌握运用不到位，脱贫攻坚工作的纪律规矩没有内化于心、外化于行，脱贫攻坚工作的红线底线意识还要强化，以抓党风廉政建设促进脱贫攻坚工作的态度还要更加坚定。
五、今后努力方向和整改措施
(一)深化学习，提升政治站位。
一是加强理论学习。认真抓好《习近平扶贫论述摘编》和各级领导关于脱贫攻坚指示精神以及有关会议精神，深刻领会习近平总书记平总书记在听取中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核情况汇报时的重要讲话精神，以及在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神重要讲话精神，突出思想武装，强化“四个意识”，学深学透中央、省委、市委和县委扶贫政策，熟悉政策、把握政策、用好政策，向老百姓宣传政策，让老百姓依靠政策脱贫致富。
(二)转变工作作风，推动工作落实。
当今必须把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务和最大的民生工程，作为当前压倒一切的重点工作抓好抓实。明确工作目标，细化工作措施，制定切实可行的实施方案，逐项抓好工作落实。对县脱贫攻坚问题大排查基础设施问题交办核查清单中所列通村通组道路未硬化、水毁路段、破损严重路段等问题由张建忠牵头负责，协调乡镇，尽快拿出解决方案。
(三)密切联系群众，筑牢宗旨意识。
始终坚持以人民为中心，牢固树立全心全意为人民服务的思想，自觉把群众观点、群众路线作为工作和处事准则，把人民的利益作为干事谋事的出发点和落脚点，警惕脱离群众的倾向，脚踏实地，埋头苦干，把宗旨意识转化为为民服务的实际行动。坚持密切联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，不断加深与人民群众的感情。
根据省委《关于召开巡视整改专题民主生活会和组织生活会的通知》要求，学校领导班子深化学习研讨，在广泛征求意见、深入谈心谈话的基础上，紧扣中央巡视组反馈意见和十八届中央巡视反馈意见整改落实“回头看”发现的问题，结合学校的实际，查摆出了校党委班子存在的主要问题，并深入查摆剖析，深挖思想根源，制定了专项工作整改方案。现将校党委班子对照检查材料汇报如下：
一、主要问题
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面，存在如下问题：
1.对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习不全面不系统不深入，特别是对习近平新时代中国特色社会主义思想的知识体系、整体框架缺乏系统研究，还没有做到融会贯通。
2.理论联系实际不够，学以致用效果不明显，还没有完全做到运用马克思主义中国化的最新成果解决问题、指导工作。
(二)下大气力整治政治生态方面，存在如下问题：
3.学校领导班子始终坚决拥护中央的决定，坚决把思想和行动统一到中央的要求上来，坚定不移地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻中央的重大决策部署，在政治上、思想上、工作上、组织上、作风上能够自觉彻底肃清周本顺、梁滨、景春华、张越、杨崇勇、张杰辉等人恶劣影响。但存在以周本顺等人典型反面案例为鉴，开展党风廉政警示性教育活动不够广泛深入。
(三)推进全面从严治党向纵深发展方面，存在如下问题：
4.管党治党、办学治校主体责任需要进一步强化，个别班子成员履行“一岗双责”时，对从严治党投入的精力偏少。
(四)认真贯彻落实新时代党的组织路线，大力加强干部队伍和基层组织建设方面，存在如下问题：
5.选拔任用忠诚干净担当的高素质年轻干部力度需要进一步加大。
6.基层党建工作仍需加强，比如，部分党支部存在“三会一课”等组织生活不规范、经常化不够，支部手册记录不详实等问题;未按照要求配备院(部)专职组织员;基层党支部党建经费保障未落实到位。
(五)强化作风建设方面，存在如下问题：
7.班子成员忙于日常事务多，深入基层调研走访、听课上课次数仍偏少。
8.担当作为能力还不够强，个别重点工作谋划不足，推动不力。
(六)扎实推进脱贫攻坚工作方面，存在如下问题：
9.脱贫攻坚工作举措不够精准，不太切合当地实际。
(七)落实整改要求，做好巡视“后半篇文章”方面，存在如下问题：
10.尽管省委专项巡视学校党委反馈的16个方面问题已整改完成，但在长效机制上仍需下功夫。
(八)履行全面从严治党主体责任、“一岗双责”和监督执纪问责方面，存在如下问题：
11. 全面从严治党主体责任压力传导不够，个别班子成员对分管部门和联系单位党风廉政建设工作监督不够，监督预防体系还需进一步完善。
二、原因剖析
(一)理想信念方面。班子成员对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习不系统、不深入，缺乏深入理解把握，在工作中的思想观念跟不上新形势发展需要，致使党性修养不高，大局意识不强，未能科学运用理论指导工作、推动实践。
(二)政治自觉方面。在日常工作中对党建工作重视程度还不够，没有完全把全面从严治党上升到关乎党的事业兴衰成败的高度来看待，没有完全做到通过理论自信带动政治自信，只靠原则性的要求和党员干部的自觉担当，缺少具体怎么抓、抓什么的具体举措。
(三)担当作为方面。有时认为看得见摸得着容易干的政绩才是头等大事，对学校发展道路上的“硬骨头”、事业改革上的“深水区”偶有畏难思想，责任意识和担当精神不够、干事创业的精气神有所欠缺。
(四)纪律规矩方面。虽然能够自觉把纪律和规矩挺在前面，但标准还不够高，要求还不够严，这就导致了在守纪律、讲规矩，牢固树立规矩意识上作表率上还需加强，对一些不良风气有时也不能旗帜鲜明地进行抵制。
三、整改措施
(一)加强理论学习
1.深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续在学懂弄通做实上下功夫，在创新学习贯彻方式方法上下功夫。
2.深入把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，深入把握中国特色社会主义进入新时代的重大意义，把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来。
3.坚持原原本本学习报告、学习党章，读原文、悟原理，领导班子成员都要完成手抄《党章》、十九大报告活动，努力做到准确把握、融会贯通，以钉钉子精神抓好落实贯彻，把学习成效转化为推动学校事业发展的实际行动。
(二)提高政治站位
4.坚持以上率下，从领导班子成员自身做起，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，保持坚强政治定力，带头营造良好政治生态。
5.班子成员自觉参加所在党支部活动，切实推进党内政治生活正常化、制度化、规范化。
(三)推进全面从严治党
6.注重以问题为导向，建立健全责任清单，全面落实 “一岗双责”制度。狠抓责任考核。
7.完善“两个责任”考核办法，并将落实“两个责任”的考核结果与绩效考核、评先评优等挂钩，促进各级党组织在落实“两个责任”中层层传导压力，推动“两个责任”落到实处。
8.切实把政治性警示教育做深做细做实，引导党员干部揽镜自照、见鉴自省。
(四)认真贯彻新时代党的组织路线
9.坚持党管干部原则和好干部标准，继续大力发现和提拔年轻优秀的干部。
10.规范基层党组织“三会一课”等组织生活，规范记录支部手册;按要求在院(部)设置专职组织员;加强党务干部教育，每年至少组织1次集中培训;落实基层党支部党建经费，切实做到专款专用。
(五)改进作风建设
11.严格落实校党委《关于贯彻落实中央八项规定及实施细则精神加强纪律和作风建设的实施意见》，班子成员严格执行基层调研、联系群众任务。
12.制定整改方案，强化担当作为意识，推动工作落实。
(六)全力做好精准帮扶工作
13.领导班子专题研究帮扶举措，进一步优化攻坚力量，加大帮扶力度，提升帮扶效果。
(七)严格落实整改
14.以坚定政治态度对待巡视反馈意见，结合巡视整改“回头看”，对照整改任务，逐一深入剖析梳理、找准问题症结，认真总结整改经验，形成完善的整改长效机制。
(八)严肃监督执纪问责
15.全面落实从严治党主体责任，切实履行好“一岗双责”，强化责任追究，强化责任担当，切实把责任扛在肩上，把纪律挺在前面，把任务落到实处。
根据市委《关于召开中央脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会的通知》精神，服先镇领导班子在深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，习近平总书记扶贫战略开发思想和习近平总书记扶贫领域重要讲话精神，统一思想认识，在广泛深入调研的基础上，认真对照中央脱贫攻坚专项巡视组反馈脱贫攻坚方面存在的问题，深入查找了班子存在的问题和不足，深刻剖析问题产生的原因，深挖症结根源，逐项提出整改落实的思想和措施，现将对照检查情况报告如下：
一、存在的主要问题
(一)学习习近平总书记扶贫开发重要论述理解不深不细。镇党委理论中心组产形式单一，为学习而学习。学习效果不明显。领导干部对脱贫攻坚政策掌握不十分全面，与实践结合不十分紧密，个别班子成员因故缺学后未及时补课;应知应会知识测试中对内容知晓率低。
(二)抓党建促脱贫工作开展不平衡
一是抓党建思路不清、目标不明，没有发挥好以上率下作用，部分村党支部书记对党建工作重视不够，不会抓、不善抓，不敢抓，没有形成工作合力;二是党建引领作用不明显，没有把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，党建引领作用不明显，党员先锋模范作用不突出，没有真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
(三)基层党组织干部队伍力量薄弱，选人用人审核把关不严。一是部分贫困村班子配备不到位;二是村两委班子整体素质较低，年龄结构偏大，村党支部书记选配中存在把关不严的情况;三是软弱涣散基层党组织整顿不扎实。
(四)农民党员、村干部模范带头作用发挥不明显。
一是农村发展党员能基本完成指标，但还存在矮子里面拔大个情况，二是有的村党支部存在完成任务拖拉的现象。
(五)对扶志扶智工作重视不够。
扶贫项目资金研究的多，对扶志扶智工作重视不够，谋划不够，谋划不够，未对扶贫扶智工作进行研究规划，加强对政策的宣传和贫困群众教育，挖思想穷根工作开展的还不到位，部分贫困群众缺少自力更生，艰苦奋斗、自我发展的意识。政治站位不高，对扶贫扶智工作缺乏责任感、紧迫感，未能标本解决群众内生动力，提升脱贫能力。
(六)部分扶贫项目实施缓慢。
一是各项目主管部门未能按时统筹协调扶贫项目中标单位，压实责任，抽调专人负责，倒排时间，加快扶贫项目落实。二是纪检、扶贫等部门未组建监督小组，深入扶贫项目实施现场，对项目实施情况进行监督检查，未能严格按照项目时间节点完成。
(七)扶贫涉农资金支出运行迟缓。
一是协调力度不强;二是项目实施进度慢，影响资金拨付。
(八)部分项目实施不精准。
一是确定扶贫养殖项目不精准，对贫困户了解不够，有些不具备养殖能力的贫困户发放了鹅雏、鸡雏;二是一些贫困户自主脱贫意识不强，等靠要思想严重，造成养殖成活率低。
(九)纪检部门履行监督责任不够严。
对村级精准识别监督存在漏洞，出现错评漏评现象，造成全镇进行了2次精准识别“回头看”。在群众中产生一定影响。
(十)扶贫领域作风不实问题禁而未绝。一是一些帮扶干部对所帮扶的贫困户基本情况掌握不精准，帮扶送钱送物的多，扶志扶智的少;二是一些帮扶干部业务不精，对扶贫政策理解把握不深不透，有的连六个精准、两不愁三保障具体内容都不洞悉，三是一些干部在填写帮扶手册时应付了事，数字出现偏差。
(十一)存在反馈问题整改不到位的情况
一是对各类监督检查发现问题整改中，不同程度存在压力层层递减，整改方案不结合实际、不具体，验证材料不全等问题;二是整改方面指导督促作用发挥不明显，简单要求上报整改材料，到实地检查整改效果不够。
二、产生问题的原因剖析
深入剖析上述问题产生的原因，虽然有客观因素，但主要还是需要从主观因素上深挖根源。
1、思想认识还不到位
没有从增强“四个意识”的高度来认识脱贫攻坚工作，没有真正把脱贫攻坚工作作为重点工作和重要民生工程来抓。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的严峻性认识不够，没有从思想深处把脱贫攻坚当成一项极为严肃、极其重大的政治任务。
2、责任意识还不够强烈
没有时刻站在巩固党的执政地位、实现党的奋斗目标的高度来理解全面从严治党和脱贫攻坚的重大意义，对脱贫攻坚的紧迫性、严峻性、艰巨性、复杂性认识不深刻，主业意识、主体责任意识、一岗双责意识需要强化，真管真严、敢管敢严、长管长严的主观自觉仍有差距，对新形势下管党治党和脱贫攻坚的思路、方法研究不深，思想不够解放，创新精神不强，开拓意识不足，有时还跳不出传统观念和思维定式，工作的主动性自觉性有待进一步提增强。
3、纪律规矩意识不强
对党规党纪学习掌握运用不到位，脱贫攻坚工作的纪律规矩没有内化于心、外化于行，脱贫攻坚工作的红线底线意识还要强化，以抓党风廉政建设促进脱贫攻坚工作的态度还要更加坚定，抓脱贫攻坚工作制度纪律规矩落实还没有拿出最严厉的手段，这些问题必然导致“四个意识”弱化，“四个自信”动摇，两个“维护”不坚决，极易影响全面从严格治党和脱贫攻坚工作。
三、整改措施
按照中央脱贫攻坚专项巡视整改要求，进一步提高政治站位、强化整治担当，坚持目标导向、问题导向相统一，做到即知即改、立行立改，真改实改，全面整改、标本兼治、统筹兼顾，针对发现的问题逐一整改、对号施策、坚决落实，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把全面从严治党主体责任扛起来、把党的纪律规矩严起来、把工作作风建设抓起来，把脱贫攻坚工作干起来，通过整改，建立长效工作机制，促进党的建设、纪律建设和脱贫攻坚工作全面迈上新台阶。
1、深化学习，提升政治站位。一是持之以恒，全面深入学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习习近平总书记脱贫攻坚系列重要讲话和在东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神，将脱贫攻坚作为重要学习内容。对标落实中央脱贫攻坚专项巡视组提出的各项整改要求，切实把全体党员干部思想统一到上级的脱贫攻坚决策布署上来;二是提升认识水平、充分认识脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性，形势的严峻性，增强“四个意识”，全力以赴抓好问题整改。牢固树立抓扶贫就是抓经济发展、抓扶贫就是抓社会建设、抓扶贫就是抓民生改善的理念;三是增强宗旨意识。牢固树立以为民为中心的发展思想，进一步增加坚决打赢脱贫攻坚战的思想自觉，引导党员干部始终把群众放在心上，主动发现和解决问题。
2、全局谋划，全力统筹推进。一是理清思路抓推进。集中时间抓好整改落实，全面摸清底子，找准问题症结，进一下理清推进脱贫攻坚工作的思路和措施;二是突出重点抓推进。定期召开脱贫攻坚工作会议，及时掌握工作动态，确保统筹推进。进一步完善、细化、量化措施。
3、建强组织，坚持党建引领。常态研究推动抓党建促脱贫、书记抓党建督导脱贫、班子成员抓党建推动脱贫的机制。明确抓党建促脱贫职责要求和工作规范，认真贯彻落实抓党建促脱贫工作各项目标任务，推动以党的建设全面促进脱贫攻坚工作落地生根。健全党建问责机制，及时发现抓党建促脱贫落实方面的问题，采取党委约谈、纪律追责等方式，以强有力的问责机制倒逼责任落实。
4、坚持全面从严治党，层层传导压力。一是强化主体责任意识，严格落实党委抓党建促脱贫主体责任，坚持一岗双责，加强对基层党组织履行抓党建促脱贫责任情况的监督检查，二是持续开展扶贫领域警示教育，改进党风廉政建设教育方式，深入推进开展以案促改活动，边教育边互动边剖析反思，不断提升扶贫领域党风廉政教育效果，筑牢干部思想防线，努力形成能作为、想作为、愿作为、敢作为的思想自觉;三是加大对脱贫攻坚工作重点领域和关键岗位的监督力度，完善制度和防范措施，筑牢反腐倡廉防火墙;四是着力查处侵占群众利益的腐败问题，开展腐败隐患排查，研究制定防范措施。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/3dcd175a0042a8956bec0975f46527d3250ca6d5.html
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