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如何破解老百姓购买国债难的问题-

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如何破解老百姓购买国债难的问题
[国债因其安全性高、流动性强、收益稳定，享受免税待遇等特点被称为“金边债券”，深受老百姓喜爱，是投资的主要渠道之一。2008年截止10月末全国已经发行凭证式国债5期，1300亿元。给齐齐哈尔市的发行凭证式国债计划为18，516万元，实际发行18，416万元，完成发行任务的98％。为什么一边是金融机构没有百分之百完成国债发行任务，一边是老百姓买不到国债?为了更好地满足投资者对国债的需求，必须尽快、彻底地解决目前百姓购买国债难的矛盾。

一、各金融机构应加大宣传力度，让老百姓人人皆知

目前居民个人可以购买的国债有凭证式国债、储蓄国债(电子式、交易所记账式国债、柜台交易记账式国债。但目前居民个人购买国债以凭证式国债居多，对储蓄国债(电子式刚刚认识，对交易所记账式国债、柜台交易记账式国债参与较少，投资渠道较窄。购买国债的中、老年人居多。这部分群体又缺乏金融知识，对其它品种的国债不了解，以为电子式国债需要有计算机知识，操作繁琐，不如凭证式国债一张凭单握在手里踏实。目前有的商业银行各营业网点都发售国债，有的商业银行只有部分网点发售国债，由于宣传不够，老百姓不知道在哪个网点能够买到国债，都集中到规模比较大的网点购买，造成有的银行网点无人问津，有的银行出现扎堆抢购场面，这给投资者带来很大不便，也加大了银行柜面服务压力，影响了发行效率。因此各家银行对国债的宣传和服务工作就显得尤为重要。

以人民银行为首的各家金融机构应该在国债宣传和业务咨询上下功夫。作为承销机构的各商业银行要在业务创新方面不断突破现有模式，加强国债的宣传力度，丰富宣传方式，扩大宣传范围。例如将购买储蓄国债(电子式的操作流程以宣传图画的方式张贴在各销售网点，并配备专门的咨询台负责解答相关问题。对凭证式国债提前兑付需要的相关手续和如何计算提前兑付手续费及如何办理国债质押贷款等都应在银行营业大厅公布，让老百姓人人皆知。为方便百姓购买，拓展购买通道，各家商业银行应在每个营业网点都张贴发售公布，投资者可以在承销机构的任何一个销售柜台提出购买申请，方便购买。还要积极开辟网络购买、电话订单、薪金自动投资等非柜台购买渠道，方便各类投资者购买国债。

二、调整国债的品种和期限结构，满足不同投资者需要

从品种结构分析，2008年截止10月末，共发行凭证式国债5期，储蓄国债(电子式2期。凭证式国债发行多于储蓄国债(电子式，储蓄国债(电子式发行较少。

目前的凭证式国债发行期限结构主要集中3年、5年发行期限内。储蓄国债(电子式只有3年期，一直未发行1年、2年和10年以上期限国债，均为中短期国债。这种期限结构存在诸多弊端：一是难以满足投资者的多样化需求；二是容易造成国债偿还期过于集中，出现偿债高峰，加剧财政平衡压力，客观上影响了国债资金的有效使用；三是使得中央银行无法选择多种不同期限的国债进行公开

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