落实党内监督制度的情况

落实党内监督制度的情况

作者： 龙凤镇 发布时间： 2011-09-30

在党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、不断提升党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求；是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强基层党组织生机活力的客观需要；是践行党的宗旨、密切党群关系、促进和谐稳定的有效途径；是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，对于进一步推动我镇创先争优活动深入开展，实现转型跨越发展具有重要意义。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，不断改善党的领导方针和执政方式，保持和发展党的先进性，进一步规范从政行为；发扬党内民主，增强党组织工作透明度，切实维护党员的知情权、参与权和监督权，提高党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力；加强党内监督，扎实推进党风廉政建设，提升拒腐防变能力，最大程度保障基层党员和群众可以直接行使的民主权利，为实现“再造一个新龙凤”奋斗目标提供坚强的组织保证和政治保证。

二、基本原则

1、坚持民主集中。始终坚持民主集中制，学会用新的实践经验来完善和发展其各项具体制度，确保制度化、规范化运行，这是实施党务公开的首要前提。

2、坚持依法依纪。按照党章和党内制度条例要求，在遵循宪法和法律法规的前提下，明确公开内容和形式，依法依纪予以公开，这是实施党务公开的重要保障。

3、坚持真实公正。尊重落实党员主体地位，必须坚持实事求是、客观公正，面向基层、面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，这是实施党务公开的基本方针。

4、坚持服务发展。紧紧围绕服务发展、服务民生要务，充分调动基层党员群众在转型跨越发展中建功立业的积极性和主动性，这是实施党务公开的根本目的。

5、坚持注重实效。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，既要方便党员群众知情参与，又要增强针对性，这是实施党务公开的目标要求。

6、坚持积极稳妥。既要积极推进、大胆实践、勇于创新，又要科学安排、规范操作、有序实施，在研究新情况、新问题中拓展深化、完善提高，这是实施党务公开的主要手段。

三、工作步骤和目标任务

1、学习动员阶段。2011年6月30日前，各支部要完成3个工作：一是召开动员会，组织学习党务公开有关文件和会议精神；二是成立领导机构；三是从支部分别确定1名党务公开发言人和联系人，从党代表、老党员中选聘若干名监督员。

2、组织实施阶段。（7月1日至8月31日）完成5个方面的工作：一是结合实际，在调查摸底和广泛征求意见建议的基础上编制公开目录；二是制定相应的公开制度，主要包括党内通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党内事务公开咨询、党员定期评议、党务公开监督检查、党务公开责任追究、考核评价等；三是合理确定公开范围和时限，严格在规定的范围和时间内，按照目录内容实施公开；四是对收集党员意见建议进行反馈；五是资料的归档整理。

3、监督检查和验收阶段。（9月1日至11月30日）各支部对党务公开的程序和各环节工作进行一次全方面、地毯式的自查自检，发现存在问题及时予以整改，形成自查报告。其次要培树典型，积极发挥典型的示范带动作用，做好对外宣传。

4、整改提高阶段。（12月1日至12月31日）一是对自查阶段发现问题和基层党员群众反映集中的意见予以针对性地整改，制定整改方案，明确目标和效果，确保实效性；二是完善修订相关制度，形成长效机制；三是镇党委将党务公开工作纳入年度目标责任考核，对要求标准高、公开及时、程序严格、内容丰富、形式灵活多样、群众评价高的支部予以表彰。

四、党务公开的内容

根据党内法规要求，党内事务除涉及党和国家秘密等规定不宜公开或不能公开的外都应公开。公开的内容主要包括以下几个方面：

1、党组织基本情况。本级党组织领导机构、工作机构的设置及主要职责；党组织领导成员基本情况、职责分工、联系方式；党组织执行民主集中制、议事规则和决策程序，制定的重要制度和规定；党员基本情况等。

2、决议、决定及执行情况。本级党组织对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况；全镇各村、各单位（企业）经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设有关决策及执行情况；党组织任期目标、年度目标和阶段工作部署、工作任务及完成情况；涉及群众切身利益的重大决策、政策及落实情况等。

3、思想建设情况。本级党组织落实思想政治工作计划，开展政治理论学习情况；党员干部教育培训计划及落实等情况；召开党组织民主生活会情况，存在问题整改落实情况；年度党建主题活动、群众性精神文明创建活动计划安排及实施情况等。

4、组织建设情况。基层组织建设主要活动及开展情况；本级党组织机构调整、换届选举情况；党员发展、管理和民主评议情况；党代表推选情况；党费收缴、使用和管理，党务工作经费的管理和使用情况；保障党员权利等情况。

5、干部选任和管理情况。党员干部选拔任用、后备干部培养、考核奖惩、党内各类先进评选表彰，干部监督制度及执行等情况。

6、服务群众情况。领导干部联系帮扶群众，听取各方意见建议，帮助群众和党员解决生产生活实际困难情况；查处各种损害群众利益的行为，着力解决涉及民生突出问题情况；接待来信来访，排查化解矛盾纠纷情况；维护党员群众权益，办理、落实党员群众切身利益重要事项等情况。

7、反腐倡廉建设情况。落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设情况；班子成员述职述廉和民主测评情况；领导干部执行《廉政准则》等廉洁自律各项规定情况；领导干部落实党内监督制度，个人重大事项报告情况、经济责任审计情况等；党员干部违法违纪案件查处情况等。

8、其它应该公开的事项。包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题，不涉及党内秘密的党内其它事项，经党组织审查决定或上级组织要求给予公开。

五、党务公开的程序

党务公开工作在程序上应力求规范、有序、到位，接受群众监督，吸纳群众意见，争取群众支持。要按照事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督的基本程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。

1、制定目录。各支部应根据自身实际，在广泛征求基层党员群众意见建议的基础上，制定各自的公开目录，明确公开内容、范围、方式和时限，自觉接受监督。所制定的公开目录必须由镇党务公开领导组审核后方可实施。

2、实施执行。各支部依照公开目录进行公开。如有目录外需要公开的事项，支部应制定工作方案，报镇党委审核同意后进行公开。合理确定公开的范围和时限，严格在规定的范围和时间内公开，对仅限于党内公开的事项，要及时向党员公开，认真听取党员的意见和建议，接受广大党员的监督；对可向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当的方式向社会公开，主动接受人民群众的监督。

3、收集反馈。各支部应通过设立意见箱、电子信箱、公开电话号码和座谈讨论、问卷征询、网络意见搜集等主动问询形式，认真收集党员对党务公开情况的意见建议，及时作出处置或整改，并将结果向党员反馈，再公开的事项内容要根据具体情况而定，重要事项和重大问题，必须经镇党委审核后，方可将办理结果予以反馈，并视情况采取适当的形式公开。

4、归档管理。各支部对党务公开的内容、基层党员群众意见和建议及处理情况等党务信息资料应及时整理归档，并规范管理和使用。

六、党务公开的时限

党务公开的时限和公开的内容、范围要相适应，做到固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作即时公开，确保公开的经常性、动态性和及时性。公开的时间一般不得少于半个月。

1、长期公开：政策措施、文件规定以及总结性的工作实行长期公开。

2、定期公开：一定时期内相对稳定的常规性工作，应实行定期公开，一般每季度或半年更换一次。

3、逐段公开：动态性、阶段性工作，如为民办实事、重要工作落实情况等，应根据进展情况进行公开。

4、即时公开：临时性、应急性工作，如任前公示、灾害救助等内容，应即时公开。

七、党务公开的方式

党务公开分党内公开和党外公开。党内公开的主要形式有会议、领导讲话、文件、简报、党务工作动态等；党外公开的主要形式有设立公开栏、网站、手机信息、QQ、电子显示屏、触摸屏、新闻发布会、电视、广播、报刊等。

对群众敏感的热点、难点问题，可以采取让党务公开监督员和党员群众代表共同参与的办法，将结果通过代表们间接向全体党员和群众作专项公开。对项目建设、拆迁、医疗、社会保险等涉及群众切身利益的问题，可以召集各方代表通报相关工作情况，并通过他们间接地向全体相关利益党员群众公开和征求意见建议，促进各项工作的有效推进。

各支部要科学整合公开资源，结合实际，综合利用党务公开工作平台，不断创新公开载体和形式。要针对不同内容确定公开形式，把党务公开与政务公开、村务公开、司法公开、企务公开、厂务公开和办事公开等有机结合，实现相互促进、协调运转。

八、相关要求

各支部必须加强领导，精心组织，强化督查，做好与镇党委的沟通联系，确保党务公开工作顺利开展，并达到预期目的。

1、加强领导，精心组织。各支部要把开展党务公开工作作为当前党建工作的一件大事，作为深入开展创先争优活动的一项重点内容。要明确工作责任，细化工作要求，抓好任务落实。各支部书记要切实负起一把手的责任，对该项工作要亲自过问，积极协调解决存在的困难和问题。要结合实际，合理设置党务公开载体，规范党务公开形式，营造良好的党务公开氛围，确保党务公开工作顺利推进。

2、统筹协调、搞好配合。镇党务公开领导组要切实履行职责，主动协调相关问题。镇各有关部门要加强协调配合，认真做好检查指导、审核把关、宣传报道等工作。同时，要及时向镇党务公开工作领导组汇报反馈情况，提供参谋建议，形成工作合力，共同推进工作扎实开展。

3、督促指导，挖掘典型。镇党务公开领导组要发挥职能作用，搞好组织协调，采取全面检查、专项督查、重要抽查、明查暗访等形式，严格督促检查，掌握工作动态，指导工作开展要认真调研，挖掘典型，对先进做法和典型经验，及时总结推广。要注重搞好工作交流，发挥简报、网站、电视台等作用，反映工作进度，披露存在问题，营造浓厚氛围，促使活动开展有声有色。

4、明确目标，务求实效。要努力做到“三规范”，达到“三满意”，即党务公开“内容规范、程序规范、管理规范”，达到“党员满意、群众满意、社会满意”。实现从“公开什么，只看什么”到“关注什么，就公开什么”的根本转变。

5、注重长效，整体推进。在不断总结的基础上，积极探索和借鉴党务公开的好经验、好方法，逐步建立和完善党务公开各项制度，把党务公开工作纳入经常性工作，形成党务公开的长效机制，坚持不懈地抓紧抓实抓好。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/3f9db716dc88d0d233d4b14e852458fb770b38a8.html