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浅析《刑法修正案(九》完善虚假信息犯罪的必要性及不足
摘要：为加强对网络犯罪尤其是网络谣言的刑法管制，《刑法修正案(九》增设编造、传播虚假信息罪，具体方法是在刑法第二百九十一条之一中增加一款作为第二款：“编造虚假的险情、疫情、警情、灾情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。” 这是我国在全媒体环境下治理网络信息问题的一个重大举措。但不难看出，增设本罪在立法层而有许多尚需完善。因此，笔者尝试对设立本罪的必要性进行探析，并分析其不足之处，以期能探究出有益的立法或司法解释对策。
关键词：网络谣言虚假信息社会秩序
一、完善虚假信息犯罪之必要性
（一）网络谣言及其危害
1、网络谣言的概念
关于“谣言”一词，谣言在《Webster English Dictionary》中被定义为一种没有事实根据的、人们一时不能分辨真假的、没有经过证实的闲话或传闻，综合其他国外文献，谣言“未经证实，广为流传”几乎获得了一致认同。本文所要考察的谣言是“社会谣言”，它的产生、传播、影响与社会密切相连，它关乎社会问题，隶属于社会传播，具有社会意
1
义1。
由于本文系在刑法框架下对网络谣言进行研究，而散布无事实根据的信息并不一定会构成犯罪，需要刑事手段介入治理的网络谣言应该同时符合犯罪的形式要求和实质要求，因此网络谣言犯罪应指的是通过信息网络广泛传播毫无事实根据信息的具有严重社会危害性且应受刑罚处罚的行为。
2、网络谣言的成因
高科技快速发展，网络时代的信息失衡与信息不公开，网络谣言的行为成本过低及有关部门对网络谣言打击不力，市场经济的冲击、渗透、影响以及西方国家对我国网络和传统媒体的渗透2等因素均促成了网络谣言的形成和猖獗发展。3、网络谣言的社会危害
根据不完全统计，自2013年1月1日至2013年10月10日，经媒体报道，案情曝光的案件有80起，涉及相关人员160人。从内容上看，造谣内容最多的为煽动危害公共安全谣言，占比51%。紧随其后的是攻击政府谣言，占比19%，以捏造、夸大灾害事故为造谣内容的占比10%，(详见图表一。

1
张存. 网络谣言的刑法规制[D]. 河北：河北经贸大学，2014.
2 朱继东，李晓梅.网络谣言泛滥的根源及对策[J].新闻爱好者，2013 2

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/44c0e373f6ec4afe04a1b0717fd5360cba1a8d15.html

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