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加强对“一把手”监督的几点建议(精)
加强对“一把手”监督的几点建议(精)
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加强对“一把手”监督的几点建议
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都是一个山的狐狸,你跟我讲什么聊斋,站在离你最
近的地方,眺望你对别人的微笑,即使心是百般的疼痛
只为把你的一举一动尽收眼底.刺眼
的白色,让我明白什么是纯粹的伤害。加强对“一把手”监督的几点建议
纪检监察报社
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今日报道
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研究与交流
加强对“一把手”监督的几点建议
[2010-11-23]
段宇飞
加强对领导干部特别是“一把手”的监督,是加强反腐倡廉建设的关键环节。近年来,各地围
绕增强对“一把手”的监督实效,进行了积极探索,积累了一些行之有效的做法。但是,对
“一把手”监督难的问题仍然客观存在,其原因是多方面的,既有“一把手”权力过于集中的
问题,也有体制机制不完善的问题,还有权力运行不够公开、监督制度不完备执行不到位的问
题,等等。如何切实加强对“一把手”的有效监督,是当前群众普遍关注的焦点问题,也是我
们要花大气力解决的瓶颈性问题。
一是建立健全选人用人机制,强化对“一把手”的配备。“一把手”的特殊作用和地位,决定
组织人事部门在选拔任用时要格外慎重。要始终坚持德才兼备的用人原则,在德方面不合格的
领导干部,坚决不能选为“一把手”。要建立科学的初始提名制度,坚持“民主推荐、组织考
察、充分酝酿、讨论决定”的选人程序,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过
得硬、人民群众拥护的领导干部选拔到各级“一把手”岗位上。要规范交流轮岗制度,在保持
领导班子相对稳定的前提下,对任期达到法定年限的“一把手”要及时进行轮岗交流,以解除
因为在一个岗位上工作时间过长可能形成的滋生腐败的隐患。要实行选人用人失察失误责任追
究制度,按“谁推荐谁负责”的原则,发现“带病”上岗和出现严重违纪违法问题的“一把
手”时,要严肃追究首推者和审核把关者的责任。
二是建立健全权力制约机制,强化对“一把手”的合理分权。进行合理分权,形成权力制约,
能够从一定程度上减少权力滥用的机会。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相
互协调的权力结构和运行机制。按照班子职责分工,对“一把手”的权力进行适当分解,实行
党政正职不得直接分管人事、财务、审批、执法等制度。要明确权力运行流程,完善权力公开
机制,重点公开决策权和用人权。进一步完善党委会议事规则,健全民主集中制。探索建立议
决权、否决权分离制衡机制。建立相应的权力运行激励机制,对执政为民、规范用权、有所作
为的“一把手”,也要“大开前门、严堵后门”,做到责、权、利相统一。
三是建立健全学习教育机制,强化“一把手”自觉接受监督意识。要加强对“一把手”的廉洁
从政教育,建立健全日常教育与集中教育相结合、示范教育和警示教育相结合、家庭助廉教育
和身边工作人员廉洁教育相结合、廉政宣誓教育和廉政承诺教育相结合等反腐倡廉教育机制制
度,引导“一把手”充分认识到滥用权力导致腐败的危害,牢固树立“监督是关心、是爱护”
的理念,增强自觉接受监督、加强自我监督的意识,并把自觉接受监督当成一种内在需求、一
种日常习惯,在平时工作中自觉营造有利于监督的氛围,主动打造有利于监督的平台。
四是建立健全监督检查机制,强化监督合力。要突出上级监督和同级班子成员之间的监督,明
确上级党组织和同级班子成员监督“一把手”的责任。上级党组织明知下级党政“一把手”有
违纪违法行为,或班子成员明知“一把手”有违纪违法行为,不提醒、不报告、不监督的,要
视情节轻重,追究相关责任。加强纪检监察机关派驻机构统一管理,切实发挥对驻在部门领导
班子特别是“一把手”的监督作用。加强经济责任审计特别是任中审计,定期对“一把手”进
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行经济审计。要在建设、财政、国土等重点部门设立内审机构,强化内部审计。在党务、政务
等公开的基础上,加快网络问政步伐,不断扩大党员群众的知情权、参与权、监督权。鼓励和
支持报纸、电视、电台等舆论监督,正确引导网络监督,充分发挥媒体的监督威力。建立纪检
监察、组织人事与相关执纪执法部门工作联席会议等有关制度,每年至少一次专题分析干部考
察、考核、经济责任审计、民主评议和信访等渠道反映的“一把手”存在的问题,及时采取防
范措施,增强监督的合力和效果。(作者系广东省韶关市委常委、市纪委书记)
(中国廉政网——中国纪检监察报)
责任编辑:于洁秋
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本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/47230dcb50e79b89680203d8ce2f0066f53364f6.html
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