如何发挥政协专委会的基础性作用

如何发挥政协专委会的基础性作用

　　党的十七大胜利召开，标志着我国改革开放进入了一个新的发展阶段，在新的历史进程中，人民政协任务更艰巨，前景更广阔。专门委员会工作是政协工作的重要组成部分，是政协工作的重要基础。如何使专门委员会工作更加活跃、生动，富有实效，切实发挥其基础作用。我作为一个长期从事专委会工作的政协工作者，通过工作实践，有如下几点体会。
　　一、充分认识专委会工作的重要性
　　政协专门委员会是在常委会和主席会议领导下，组织委员进行经常性活动的工作机构。对内，它是政协的办事机构，通过它经常联系委员，组织开展调查研究、考察、视察、咨询论证等活动，为主席会议、常委会议和全体委员会议服务。对外，它是政协的职能部门，与党政有关部门进行协商和联系的任务。专委会是政协的门面和窗口，工作有其独特的内涵，搞实搞活专委会工作，不仅有利于密切政协组织与政协委员、民主党派、人民团体和党政有关部门的联系，扩大团结与沟通的渠道，而且有利于政协履行主要职能和发挥整体功能作用，更好地为改革发展稳定的大局服务。
　　二、切实抓好专委会的五项基础性工作
　　明确工作思路。实践证明,专委会工作要适应新形势、新任务的要求，履行好基本职能并卓有成效地开展工作。首当其冲就必须要有一个明确的工作思路，这个工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻党的十六大和四中全会精神，围绕中心，服务大局，突出团结和民主两大主题，着力抓好两个转化，积极拓宽三个渠道，切实做到三个加强，全面履行政协职能。具体地讲，两个转化就是要把政协的人才优势转为参政议政的优势，把智力优势转化为三个文明建设和全面建设小康社会服务的优势。三个渠道就是以对口联系单位或部门带全局性、战略性、根本性的问题为内容，加大协商力度，积极拓宽政治协商的渠道；以社会生活和人民群众关心的“热点”为内容，配合监督机关，组织专家学者和社会各界代表，加大大民主监督力度，积极拓宽民主监督的渠道；以社会和经济发展中的实际难题为内容，加强对口协商和加大调查研究和建言献策的力度，积极拓宽参政议政的渠道。三个加强就是加强联系委员的工作，调动积极性，发挥委员在履行职能中的主体作用；加强反映社情民意的工作，通过调查和搜集为党政及其部门和上级政协提供有价值的意见和建议；加强开展委员活动组的活动，努力活跃政协工作。
　　调动委员热情。专委会组织开展的各项活动要靠委员积极参加，所承担的各项任务要靠委员共同去完成。应当说，人民政协的优势在委员之中。专委会的工作能否开展好，关键就在于委员的主体作用发挥得怎么样。发挥委员的主体作用，必须做到“两个到位”。首先是服务工作要到位，专委会要为委员知情明政，履行职责创造良好的条件。比如，组织和推动委员搞好学习，适时向委员传达中央和上级的有关文件精神，通报全县政治、经济和社会发展情况；组织委员进行参观、考察、视察、调查和座谈；建立健全委员联谊活动日，委员接待日，定期走访委员等制度，密切同委员的联系。其次是委员思想要到位，每个委员要充分认识到自己肩负的历史重任，增强历史责任感和现实使命感，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为履行委员职责的根本出发点和归宿，主动参加各种活动，积极撰写提案和社会情民意，自觉当好人民群众的代言人。
　　加强内外合作。做好新时期专委会的工作，必须加强与各方面的联系与合作。一是抓好对口党政部门的联系与合作。党政部门处在经济建设和精神文明建设的第一线，党的路线、方针、政策也主要通过这些部门贯彻执行，是政协实施政治协商和民主监督的主要对象。政协组织及其委员要发挥作用，为部门“出力”，就必须“知情”，解决“知情”最有效的办法之一，就是通过专委会与党政有关部门建立起经常性的联系。它包括五个方面的含义：第一，有关部门为县委县府拟定的重要文件、制定的重大改革措施和社会经济发展方案，以及本部门制定的政策性强、法规性强的文件和事宜在公布实施前，提供给有关专委会协商征询意见；第二，邀请有关部门的领导参加专委会召开的协商会、座谈会、研讨会等各种形式的会议，介绍情况，听取委员的意见和建议；第三，专委会派代表参加有关部门的会议，知晓情况，建言献策；第四，互送文件资料，互通情报信息，也可根据工作需要联合开展专题调查和检查活动；第五，对专委会提出的意见、建议和提案，有关部门能够给予认真研究，及时答复。
　　二是与政协组成单位的联系与合作。政协的组成单位和各个界别中，有一批政治热情高、知识层次高、参政议政水平高的人士，他们有能力、有水平为党委政府和部门的工作出谋献策。专委会要加强组织协调，营造团结、和谐的氛围和环境，调动其积极性，发挥人才密集优势，集中各方面的智慧，形成推动政协工作的合力。
　　三是政协内部专委会之间的联系与合作。政协专委会的设置，是为了充分发挥政协委员会分工的优势。但专委会的分工丝毫不能忽视政协委员的合作共事，民主议事。对一些重大问题，综合性强的调查和建议，就必须发挥政协“综合人才库”的优势，加强委室之间的协调配合，合衷共济，共谋良策。
　　四是与上级政协专委会联系与合作。上级政协专委会工作面宽量大，政治理论水平高，业务经验丰富，与他们进行联系与合作，不仅可以建立起直通的信息网络，及时沟通意见，交流情况，增进友谊，而且有助于我们了解形势，熟悉政策，增强思想和业务素质，提高工作水平和能力。
　　加大调研力度。组织委员视察，开展调查研究是搞好地专门委员会工作的基本功。没有调查研究就没有发言权，没有调查研究就谈不上知情出力，就搞不好参政议政。因此，搞好视察和调查，专委会工作的着眼点和着力点，务必在选题、组织、协作、求实四个方面狠下功夫。首先要选题目，以邓小平理论、“三个代表”思想和党的十六大精神为指导，围绕党政工作中心，结合本级政协工作要点，坚持抓大不抓小、求精不求多的原则，选择人民群众关心、党政领导重视的课题。其次要精心组织。发挥政协“人才库”优势，运用多种形式使委员了解情况。在方法上注意视察和调查与中心工作相结合，与委员提案、反映社情民意相结合，突出重点，量力而行。其三要争取党政领导的重视和有关部门的协作配合。政协的视察调查一般都涉及全局，要注意与党政各个时期的工作同步合拍、协调一致，帮党政及部门之所需。其四要注重实效，解决问题是开展视察调查的目的。政协视察调查是为党政决策服务的，要坚持实事示是的原则，集思广益，求得共识，尊重事实，科学分析，周密思考论证，在提高调研质量和“求真、求实、求精、管用”上下功夫，对提出有价值的视察、调查报告或提案，注重跟踪促办，重视成果的转化和应用，力求达到实效。
　　处理三个关系。一是处理好政协专委会与党政职能部门的关系。政协专委会与党政部门各有分工不同，但其根本目标是一致的。专委会只能通过发挥其协商监督和参政议政职能为党委政府的中心工作服务，协助部门推进工作。因此在工作中应坚持“参与而不干涉，协调而不包办”的原则，既不当局外人，也不做决策者，注意“身份”，找准位置，积极围绕党政工作重点，发挥政协优势，把协商监督与咨询服务结合起来，把发现问题和协调解决问题结合起来，为部门工作排忧解难。二是处理好宏观与微观的关系。在处理宏观与微观的关系上，两种相悖的主张，一种观点认为，政协是宏观参与，大事协商，具体事务是政府部门的事；另一种观点认为，政协总是坐而论道，空泛议论，别人不欢迎，还是少说多做，做几件实事算了。这两种观点都有一定的片面性。政协是“四大班子”之一，其工作必须按照自己的基本职能，在思想上甘当配角，在行动上愿作主力，既要议大事，参与经济建设、社会发展的宏观决策，又要领导牵头，身体力行，组织委员协助党政及其有关部门深入实际，发挥主观能动性，办一些摸得着、看得见的实事，做到商议宏观参与微观相得益彰。三是处理好“有为”和“有位”的关系。有人说，专委会不是职能机构，一无“钱”，二无“权”，对外知之甚少，在内欠重视，工作缺手段，不会有大的作为。这种看法是不正确的。实践告诉我们：“有为才能有位，有位更能有为”，“位”他“为”是相对的统一，他们相互影响、相互作用、相互促进、相辅相成，都统一于建设中国特色社会主义的千秋伟业之中。只要党委重视，政府支持，人民群众理解，政协自身尽职竭力，专委会的工作就一定能够有所作为。
　　三、努力提高专委会人员的自身素质
　　加强专委会的自身建设，不断提高专委会工作人员的自身素质，是履行职责的重要前提，是适应新形势、新任务的需要。首先是抓好政治学习。专委会人员要积极参加政协机关按月组织的集体学习、党校轮训和坚持平时自学，认真学习和领会党的十六大和十六届四中全会精神实质，把学习和贯彻落实党的两次重要会议，作为发挥作用的重要着力点，为履行职能夯实思想基础；认真学习和遵守宪法和法律，维护宪法和法律的权威，维护社会主义法制的统一，不断提高依法履行职能的能力；认真学习和贯彻政协章程，坚持按政协章程开展好各项工作。发扬理论联系实际的作风，提倡勤于思考，善于动脑，研究新情况，探索新问题，全面提高自身的政治业务素质。其次是加强作风建设。专委会工作人员要坚持以人为本，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实的工作作风，深入实际、深入基础、深入群众，倾听人民的呼声，反映人民的要求，说真话、报实情，少讲空话、套话，不讲形式、排场，靠质量、精品提高工作实效。三是树立服务意识。专委会工作人员要认真做好为委员服务的工作，采取多种形式，利用学习会、工作会、联谊会与上门专访相结合，加强同委员的联系，虚心听取他们对政协工作、专委会工作的意见和建议，真诚接受他们的监督，力所能及地帮助他们解决工作上、生活中遇到的困难和问题，以诚相见，用真情感动他们，使其感受到统战政协组织的温暖。并为他们发挥好各自的作用创造条件，使专委会真正成为一个团结、和谐、有战斗力的集体。
　　

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