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推进开展全民参保登记工作的思考
推进开展全民参保登记工作的思考
发布时间:2024-03-17 12:35:02 来源:
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推进开展全民参保登记工作的思考
作者:周南屏
来源:《人事天地》
2015
年第
10
期
一、推进的情况
2014
年
“
全民参保登记计划
”
全国电视电话会议召开,人力资源和社会保障部副部长胡晓义
在会上的讲话标志着这项工作的启动。去年,广西防城港市、玉林市列为全国
40
个试点城市
之一,今年,广西又将南宁、柳州、北海、梧州、河池市列为试点城市。明年,将根据全民参
保登记计划的要求,广西与全国同步将全面铺开此项工作。
二、登记的意义
全民参保登记工作,是指经过社保系统内部数据及相关部门外部数据的比对以及入户调
查、收集和整理信息入库等过程来完成的一项基础性的工作,其意义,可从三个角度来讲:
从社保经办的角度,全民参保登记一方面解决重复参保、领待遇的问题,另一方面找到了
扩面的来源
——
潜在的参保对象
;
从人社部门的角度来看,全民参保数据库解决人社部门数据大集中的问题,形成
“
有效数
据
”
动态地向上集中,动态地掌握
“
从摇篮到坟墓
”
的所有数据,为人才、就业、社保等提供优
质、精准服务打下基础
;
从国家的层面来看,通过对全民参保数据库的分析,为精确制定有关就业、创业、社保等
国家战略和相关决策打下了基石。
三、工作突破口
有的同志认为在社保经办工作这么忙的情况下,增加开展
“
全民参保登记计划
”
这项全新工
作,存在难点:一是人手问题
;
二是资金问题
;
三是没有系统
;
四是部门难协调问题,部分同志还
存在畏难情绪。
广西壮族自治区社会保险事业局于
7
月
11
日在防城港市召开了全区全民参保登记工作推
进会,广西两个试点城市防城港市、玉林市的做法得到了人力资源和社会保障部社保中心领导
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的认可。结合广西试点城市的做法,笔者认为要做好这项工作,主要从以下几个方面进行突
破。
一是端正态度、统一认识。大家要对全民参保登记的意义有统一的认识,充分了解此项工
作的意义,不是简单地增加工作量,从全民参保登记的九个指标来看,一方面切实解决重复参
保、领取待遇问题,另一方面是找到了
“
扩面源
”——
潜在的参保人。
二是方案出台起点要高。这项工作涉及多个部门,单一的由人社部门来完成,是有一定的
难度。从试点市来看,此工作由市政府牵头、各部门参与、人社部门具体抓,是比较可行的做
法。工作方案起点高了,协同部门才好纳入工作小组,才能更好地协同推进这项工作。
三是把握好全民参保登记工作的重要环节。
一些部门对全民参保登记工作无从入手,主要是对此项工作的环节不太了解,从试点的经
验来看,笔者认为,在没有信息系统的还没有建成的情况下,我们可以从能做的事做起,那就
是数据比对。广西先行数据比对的做法,得到了人社部社保中心领导的高度认可。
全民参保登记工作的重要环节,核心在数据比对,重点在内部数据的比对、其次是外部数
据比对,最后才是入户调查。通过数据比对,减少入户调查的工作量。根据各试点城市的经
验,内部数据比对占数据库的
60%-70%
,经过外部数据比对可解决
20%-30%
的数据,留下的
10%-20%
的数据才需要入户调查。
各市作为一个统筹地区,承担这项工作的市级经办机构,先行开展数据比对和整理入库工
作是可行的,而且,内部数据比对是这项工作的重中之重。内部数据比对的内部是指,人社部
门的就业、人才、社保的数据比对,从实际工作来看,先将社保内部的数据按五险合一的思路
进行整理,然后将整理好的数据与人社部门内部的其他业务口的数据进行比对,整理入库。
四是部门协同、共同推进工作。部门协同主要是讲将人社部门整理好的数据与外部部门的
数据进行比对,即外部数据比对。人社部门通过工作机制,定期与公安、卫计委、编办、民政
等部门开展数据交换,信息共享,将比对数据整理入库。
五是攻坚克难、做好入户调查。将一个市经过内外部的数据比对入库后,对余下的数据不
清的,才进行入户调查。试点单位防城港就在一个村进行了试点,结合人脸识别进行入户调
查,通过入户及电话等方式结合完成了全村的入户调查,给各市做出了榜样。
六是逐级比对、做好数据维护。数据逐级比对是指,一个市的数据整理入库后,上传省级
的数据库,就可以进行市与市之间的数据比对,省级数据库中的数据上传到全国的数据库,就
可以进行省与省之间的数据比对。数据入库后,在业务经办时,根据系统的提示,完善和调整
参保人的部分信息,做好数据的维护和信息的保密工作。
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经过几年的努力,可以讲,掌握了人社系统的大数据
——
全社会的动态人口数据,在为扩
面征缴提供了潜在的来源,在为各类人员提供精细化的服务找到了依据,在为国家制定人社政
策时提供了数据决策的基础。
(作者单位:广西壮族自治区社会保险事业局)
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/4cd07ec8f321dd36a32d7375a417866fb94ac03d.html
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