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浅清朝官吏管理制度

发布时间：2023-02-15 12:46:38 来源：文档文库

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清朝官吏管理制度清朝的官吏制度沿用明朝制度，有“官”和“吏”之分。官者，由吏部或兵部量才而任命者叫官员，分九品十八级。不需两部任命的各衙办事人叫吏员，例如内阁和各部、院的经承、书吏、典吏等，没有品级，也叫未入流。一、官吏来源

朝廷文官的来源有“正途”和“异途”之分。经过科考选拔的官员为正途，其他为异途。（武官类似）
1、科举（参看本网清朝科举制度简介）经过塾学堂读书的童生，通过童试，进入官学堂上学的读书人，叫生员，就是俗说秀才，就算走上仕途了。在官学堂（有县学堂、州学堂、府学堂）学习的优秀生员，有机会被学政选拔为贡生，可到国子监进修。县学堂三年内，经过遴选优秀的，可以取得参加乡试的资格。乡试过关的叫举人。举人有进京参加会试的资格。进京参加会试，高中的就是进士。进士还要上殿通过殿试，由皇帝亲点翰林（面试）。点了翰林，就留翰林院进修，叫庶吉士。只有点过翰林的官员今后才能担任吏部、礼部尚书、大学士，登上仕途的顶峰。经过国子监培训的贡生（叫监生）、经过两次会试不中的举人、未点翰林的进士、翰林院散馆（毕业）的庶吉士，都取得做官资格，只是资历不同，在吏部有登记。吏部可以根据资历建议任免职务。2、承阴保荐清朝高级官员过世、战死，他们的子弟皇帝可以恩准他们做官。凡是在地方办理河工、军工、边防事务中有功者，地方主官可以保荐他们做官。明保由藩、臬、学三司参加共议，密保由巡抚决定。 3、纳捐清朝在经济困难时还准许捐官。但级别有限制，前程只捐到监生。京官以郎中为限，外官以道员为限。捐官必先捐得贡生或监生的前程，再捐小官，后捐大官。个别花大价钱，也能捐到大于郎中的官。以上是官员的来源。二、官吏任用不论是科举还是承阴保荐、纳捐的，只是取得了做官资格，吏部按资历报告皇帝，任命了才是官员。对官员任命有以下方式。 1、授予。任命实官用授予，例如授予六部主事、授予知县等。
2、补。任命时没有官缺，命为候补官员用补，也叫候补。例如候补知县。也算任命了，与实官同等，有的可以担负临时工作，有的就等待实缺。任职后，改变职务有下面方式。
1、转。在同一衙门，转任品级相同，位高一点的官员。例如右侍郎转左侍郎。 2、改。由一衙门，改任另一个衙门品级相同，位也相同的官员。吏部侍郎改礼部侍郎。 3、调。由一种官职改换为另一种品级相当官职。一般指地方官与京官互调相当职位（因为京官位高于地方同级官，调京会降一品任职。相反，会升一品任职）。
4、升。任命高一级的官缺，例巡抚升任总督。三、任官其他型式有时官员被任用在某一位置，并非实职，可以有八种方式。
1、署职，即见习生。进士初到部、院任职，要试用三年再授予实官。例如：翰林院庶吉士、各部额外主事等，但取得同品级俸禄。
2、兼职。一个部门官员兼其他部门官员，例如：礼部尚书兼兵部尚书。
3、署理。本官官缺，命其他官员代理。例：署理总督（相当代理总督）。 4、护理。主官不在位时，例如出差、进京了，由低级官员代行职责。例：巡抚进京公干，布政使护理抚印。
5、加衔。在实职外加虚衔。例：尚书加太子太保。外放总督，有时为了提高地位，也加兵部尚书虚衔，表示地位是京官。
6、委差。临时委派的大员。例如钦差大臣，学政使、盐政使、裞监等官员都是临时委派，事情完了，回原职。
7、额外任用。皇帝额外任用的官员。 8、革职留任。虽然撤职，仍然在原职务主持。

四、官缺制清朝为了优先满人（及蒙古人）做官，将所有的官位定为汉人缺、满人缺、蒙古人缺。满人缺位的官员，汉人是不能补缺的。可是汉人缺的官位，满人可以补缺。朝廷高官总是满人缺多，地方官（知府以下，是汉人缺多）。各部尚书满汉各一人缺。五、回避和丁忧制度清朝规定官员不能在本省做官，就是邻省也要远离五百里外。直系（父、子孙）不能在一地为官。武官不在内。汉官员父母亡过，要回家守孝三年，叫丁忧。丁忧期满，才能复职。丁忧其间也不能参加科考。满人守孝百日即可。汉官有病请假，需离职。满官不用离职，可以留任养病。六、封爵清代的爵位分为两个系统：一是皇族的爵级，分为亲王、郁王、贝勒、贝子、镇国公、辅国公、镇国将军、辅国将军、奉国将军、奉恩将军，共计10级（其中镇国公、辅国公又有“入八分”、“不入八分”之别，故又可计为12级）。由宗人府掌管。二是皇族之外的世爵位有五种，分为公、侯、伯、子、男。还有世职四种，轻车都尉（以上各级又分为三等）、骑都尉、云骑尉、恩骑尉九级。由吏部掌管。世爵位、世职位都可以继承。其实汉人封爵的极少。例如，清军南下时，大将阿济格、多铎、豪格等都是努尔哈赤之子，故直接封为英亲王、豫亲王和萧亲王。博格是努尔哈赤之孙，故先封贝勒，再加封端重郡王，再进为端重亲王。另一大将图赖不是皇族，就只能封一等公。张勇是汉族，被封为一等侯。清乾隆年间的大贪官和珅曾封一等公，在四川镇城市白莲教起义的额勒登保和德楞泰都曾封三等公，名将常遇春曾封二等男。清末镇压太平天国起义的曾国藩部曾封一等侯（清代的汉族文官无封公者，封侯者也以曾国藩为第一人），左宗棠曾一等伯，进二等侯，李鸿章也曾封一等伯。按清朝的官职制度。汉族是不能封王的，唯有清初时例外，就是原为明朝大将，后又降清，成为清朝大将的吴三桂、孔有德、尚可喜和耿仲明，清廷为了招诱更多的明将降清，特地破例封汉族将领为王，吴三桂为平西王、孔有德为恭顺王（后改定南王）、尚可喜为智顺王（后改定平南王）、耿仲明为怀顺王（后改靖南王），故而时人以藩王视之。

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