3.疫情专项热点-热点三-健康码

疫情专项热点

热点话题三：健康码

一、背景介绍

【宏观政策】

疫情发生后各地快速反应，采用在公路交通要口、火车站、各居民小区等设立关卡进行人工检测、手工填报，虽然有效阻止了病毒传染，但是费时费力，效率较低。健康码的出现有效解决了这个问题。

2020年2月9日，杭州市余杭区率先在支付宝上推出健康码，2月11日杭州全市推广支付宝健康码，之后全国各地借鉴浙江健康码模式助力分类有序复工复产的经验,陆续推出自己城市的健康码。为了统一标准、方便管理，2月16日，国务院办公厅电子政务办指导支付宝加速研发全国统一的疫情防控健康信息码，2月29日，国家政务服务平台依托微信小程序推出防疫健康信息码，各地在充分利用国家共享的数据和信息码服务基础上，提供本地健康码相关管理和服务，逐步实现了各地区健康信息码互信互认。

健康码依托大数据技术实行动态管理，依据政府制定的标准，用户在健康打卡申报信息后，将各自领取到一张码，这张码随着用户自己每天的状况、所处区域的变化、健康状况等因素发生相应的变化。比如按照杭州的规则，当地黄码用户在连续7天居家隔离并健康打卡，没有任何不适症状后，就会转变为绿码。健康码的出现在很大程度上省去了繁琐的填报工作、减小了交叉感染的可能性，同时提高了数据收集效率。

【热点事件】

热点事件：疫情防控期间，“健康码”为代表的数字化防疫措施迅速推广。支付宝2月25日宣布，过去两周，从杭州发源的健康码落地全国超过200城，覆盖公交地铁、社区、写字楼、医保支付、商场超市、机场车站等十大场景。随着有序复产复工需求的增加，健康码覆盖城市进一步扩大的同时，应用范围也在不断拓展。由于防控形势不同，各地政府的发码规则和应用范围存在差异。在杭州，居民进出小区、写字楼，搭乘地铁公交，外卖小哥进小区等都可凭绿码通行。在珠海斗门，居民通过支付宝申领健康码后，可以凭不同颜色码出入不同场景，如进入建筑工地、人流密集场所必须持有绿码，而黄码则仅限于上下班通勤等活动，且不得乘坐公共交通工具。红码人员必须处于隔离状态。

【媒体评论】

《新华社:只为健康“加码”，不给抗疫“添堵”》（节选）

“红码停、绿码行！”近日，为更加高效地推进疫情防控和复工复产工作，多地基于大数据技术推出了本地版本的手机健康码，如杭州“健康码”、上海“随申码”、广州”穗康码”、北京“健康宝”……据不完全统计，目前全国各省市推出的健康码多达近百种。

这些健康码的推出，旨在让复工复产更加精准、科学、有序，但在实际应用中，一些市民发现手机中的健康码只在本地有效，一旦跨地区就不灵了，成了出行和复工的新障碍。若想使健康码发挥更大效益，还需要在一“码”平川使用畅通方面下功夫。

首先应打通分类数据源的联系。以上海的“随申码”为例，其依托上海大数据平台，汇聚了卫健、公安、交通等部门的数据以及电信、航空、铁路等行业数据，通过数据建模、分析评估测算出不同的风险状态。只有打通不同数据源，才能使疫情期间个人通行电子凭证显示的结果更全面、客观、准确、专业。

其次要推进地域层面的信息对接。疫情防控是复杂的系统工程，每一个地区都不是独立存在的“孤岛”。在复工复产稳步推进、地区间产生大量人员流动的情况下，一些可能因区域间隔造成的阻碍应当在政策制定时被纳入考量范畴。

可喜的是，越来越多的地方开始推动健康码互认:长三角、京津冀等已经宣布将推进区域内健康码互认,浙江与河南、山东与贵州等省份也开展了健康码的跨省互认。已经上线试运行的国家政务服务平台则推出了防疫健康信息码，并将逐步与广东、上海等地的健康码对接。这表明全国“一盘棋”、协同治理正逐步推进。

各类健康码的推出，彰显了地方政府在重大突发公共事件治理中的创新思维。但要进一步打通疫情防控和复产复工中的人流、物流堵点，还有赖于更加精准和灵活的治理模式，让技术应用更好地为疫情防控“加码”护航。

二、实战演练

热点话题，常常会作为面试考题的出题点，为了让同学们更好的理解热点内容，在答题时更好发挥，实现学以致用，小粉笔搜集了有关上述热点话题的各类型真题及典型模拟题，那么接下来我们就一起来练一练吧。

Tips:在示范答题中，字体标为红色的部分，建议直接背诵；文字下方带有下划线的，是可以进行迁移应用的；示范答题一旁还标有批注，是对答题思路的梳理，不要忘记看哦。

借鉴浙江等地方推行健康码模式助力分类有序复工复产的经验，在国务院办公厅电子政务办的指导下，支付宝正基于全国一体化政务服务平台，加快研发全国统一的疫情防控健康码系统。以“健康码”为代表的数字防疫手段，从浙江、上海等发达地域开始推广，迅速覆盖全国多地，协助各地职能部门落地数字化“网格管理”。

小小健康码，防控好帮手：绿色市内自由通行，黄色7天隔离、红色14天隔离。动态管理，一目了然。在疫情防控和复工复产的刚需之下，大量返岗复工人员在支付宝内申领健康码，上线首日访问量即达到1000万。二维码成为精准防疫的“神器”，不仅便捷了城市管理、减少了申领程序，更重要的是以“零接触”的姿态，避免交叉感染、提升管理效率。

从疫情发展来看，我国医疗体制、流通体制、应急管理体制和行政管理体制的协同方面仍有不少提升空间，互联网在帮助政府搜集、发布疫情信息、实现紧缺物资的信息协同与高效配送等方面，发挥了较大作用。目前政府内部、政府与社会之间已经搭成了信息网络的基本框架，这使得全面的数字化治理成为可能。

经此一“疫”，可以发现信息技术的普惠性还需要进一步推广和下沉，数字化技术红利需要从沿海省市推广到中西部内陆省份，数字化系统和服务需要从政府内部的系统下沉到基层组织和普通民众。

无论个人还是企业、地方政府，都需要完成从简单“上网”到复杂线上化的转变。与此同时，“数字政府”“智慧城市”的建设将“去虚向实”，在国家治理、社会治理中发挥更大作用。

（一）社会现象

从“健康码”到“数字政府”建设，互联网对于公共治理起到了越来越大的作用，对此，你怎么看？

【思维导图】

【示范答题】

当前疫情十分严峻，及时推出的“健康码”不仅仅能够快速准确定位个人身份信息，还能够及时跟踪情况，防止疫情进一步扩大；而“数字政府”在各级部门的推广，让政府部门办事效率有效提升。通过这些事例，我们都可以看出互联网对于公共治理所带来的种种积极作用。

其一，惠及群众，让大家生活更便利。网络所连接不仅仅是一个个网页，更重要的是通过二维码、电子身份证等身份信息和标识对群众生活带来的巨大便利。

其二，惠及政府，有效提升办公效率。通过互联网+政务，让各个部门的数据流转速度更快，还能避免因为人工录入而导致的错误，使得政务服务工作快速高效。

其三，惠及社会，促进大众参与社会治理。以往人们参与社会治理的方式较为单一且局限，往往需要采取寄送信件或者前往相关部门进行口头申诉等方式，但是随着互联网各项功能的完善，人们可以通过互联网进行投票，表达对于各类城市发展决策的赞成或者反对，有效提升了市民的参与积极性。

虽然互联网为我们的生活带来了诸多好处，但是在公共治理领域，互联网与政务相结合还存在一定的风险和隐患。一方面，部分政府部门、地区存在数据使用各自为政、信息不互通证信息壁垒的情况；另一方面，互联网在社会治理方面需要收集大量的信息，不仅的存储空间具有很大的要求，也对于数据安全性有很高的要求。

要想让互联网在公共治理方面发挥更好的作用，更好地惠及民生，我认为我们还需要从以下几个方面来努力：

首先，要进一步加强设施投入与建设，对于在推行“数字政府”建设中所涉及的通信设施要安装要求及时予以安装，扩充互联网使用范围，减少因使用人数众多而出现的掉线、无法更新等问题，并派专人进行维护，确保设施能够正常使用。

其次，要进一步提升技术水平。要加大对于数据人才的培养力度，通过设置科学课题实验室等方式鼓励多领域人才加入到互联网+社会治理的队伍中来，通过建立数据安全库、加密信息传送渠道、信息传送获取密令等方式，从技术上保证数据安全和数据应用广泛性。

再次，进一步加强数据共享。要建立部门之间、全国共享的数据信息平台，对于人员身份信息、社保信息等进行国家统筹、全面管理，打破数据信息壁垒，实现信息互查、基本信息统一的良好局面。

最后，要进一步完善制度。对于在互联网+公共治理领域所出现的新问题和新矛盾，要及时汇集专家和一线处理经验，形成科学完善的管理经验，有效减少管理漏洞，促进信息数据管理科学化、规范化。

（二）组织管理

为了让更多群众了解“健康码”，你单位准备在社区开展宣传活动，领导交给你负责，你会怎么办？

【思维导图】

【示范答题】

向群众宣传“健康码”，能够让群众尽快了解领取“健康码”的重要意义，并且能够积极践行到使用“健康码”的队伍中来。如果领导让我来负责，我会从以下几个方面来展开工作。

首先，做好前期准备工作。一方面，我会通过互联网搜索其他地区使用“健康码”的新闻报道和群众反响，作为后期宣传活动的素材；另一方面，我会及时与相关政府部门取得联系，向他们了解当前“健康码”的适用范围，具体的使用细则情况，并询问是否能够提供电子版的使用说明，对相关问题答案做好记录。

其次，我会在社区内通过多种形式做好此次“健康码”的宣传活动。

针对大多数居家防疫的小区群众，我会通过社区物业管理群下发关于申请“健康码”的具体通知，说明申请“健康码”对于精准防疫具有非常重要的作用，只需要通过支付宝在线申领即可，不用面对面接触，有效避免了交叉感染；并同时上传申请“健康码”的具体操作步骤，方便群众能够快速上手，申请到“健康码”。对于群众存在疑问的地方，我也会随时进行在线解答，确保群众真正了解清楚“健康码”。

针对已经复工需要出行的小区群众，我会在小区出入口、车库出入口张贴有关“健康码”的二维码，并请小区内的工作人员在为人员进行体温测量的过程中介绍“健康码”的下载要求和使用情况。向他们说明申请“健康码”后，只要辨别健康码的颜色就能快速通行，绿色市内自由通行，黄色7天隔离、红色14天隔离。通过动态管理，能够提升通行效率，是复工必备小工具。

为了确保能够覆盖到所有辖区居民，我还会通过社区短信平台和社区微信公众号，以短信和微信文章的形式向辖区居民告知下载“健康码”的重要性和下载方式，并在后面添加我单位的办公电话和办公微信号码，如果在下载和使用过程中存在疑问可以直接拨打电话或者添加微信号，会有工作人员帮助他们解决问题。

最后，持续宣传确保实效。后续我会在工作中根据疫情实际情况向群众及时分享“健康码”有关的动态信息，并督促辖区居民都能及时注册申报“健康码”，确保疫情防控工作有效到位。

（三）应急应变

为了做好疫情防控工作，市民乘坐地铁需要扫码登记个人信息。有位市民在扫码过程中出现问题导致无法进行身份登记，十分着急，后面的乘客排队也受到了影响，大家都在议论纷纷。你是今天的值班人员，你怎么办？

【思维导图】

【示范答题】

乘坐地铁实行扫码登记实名制，是为了更加快速准确的获得乘坐地铁人员的信息，有效保障市民生命财产安全。作为值班人员，如果现场发生了以上问题，我会从以下方面来解决：

首先，做好现场安抚工作。我会告诉大家当前开展市民扫码登记确实会造成大家进站速度变慢的问题，希望大家能够理解。对于当前所出现的队伍停滞不前的问题，我们会立刻进行解决，请大家保持冷静，继续保持安全距离，听从工作人员的安排。

其次，分别处置，快速解决。我会告诉未能扫码成功的市民，请他跟我到一旁工作站来解决所遇到的问题，请后面的乘客继续扫码登记信息。

对于排队扫码的乘客，我会安排大家有序排队，提升验证效率。如果仍然人数较多，我会建议领导增设扫码登记窗口，通过在地铁入口处多放置几个身份登记二维码的指示牌，引导大家在进站过程中填写相关信息，减少等待时间，确保快速入站。

我会请该市民再次进行扫码登记操作，我会在一旁详细观察，找出市民无法进行登记的原因。如果是因为该市民在进行扫码操作时手机无信号而导致网络无法链接的问题，我会引导市民登录城市无线网，确保网络连接无误后再次登记；如果是该市民的身份信息无法通过验证，我会帮助打电话咨询信息登记部门的同事，向其说明情况，并请该市民通过人工登记身份信息后进站乘车。

最后，惩前毖后提升能力。在这件事结束后，我会结合日常工作情况向领导提出建议，在流量较大的地铁口同时开设电子登记和人工登记通道，同时对登记信息操作全过程打印出来张贴在显眼位置，确保乘客能够快速登记，避免耽误时间。

（四）人际沟通

你是某商场负责人，根据上级部门要求，市民进入公共场所需要扫码登记个人信息。有位市民不愿意扫二维码登记自己信息，认为你们这种做法会泄露自己的信息。你如何劝说该名市民？

【思维导图】

【示范答题】

疫情当前，采取各类防控措施都是为了保障人民群众的生命财产安全。如果我是商场负责人，出现了题目中的情况，我会从以下几方面来解决：

首先，安抚群众情绪。我会请该市民先不要着急，对于他能够选择来我商场购物表示感谢，这是对我们工作的支持。我会请他先到一旁的接待区休息一下，向他详细解释我们工作开展的必要性。

其次，针对顾虑进行解决。对于市民担心扫描二维码填写个人信息可能会导致隐私泄露的问题，我会向市民介绍本次信息登记所用的软件是由政府联合电子软件公司进行开发的，对于所获得的公民个人信息将会进行加密保存，能够获得公民信息的渠道受到了非常严格的监管，不会存在隐私泄露的问题。而且，在疫情期间如果发现有公民隐私因此泄露的还会受到严重的处罚，所以请市民放心。

如果市民是因为未能认识到工作的重要性而不愿意扫码，我会告诉他，之所以要进行二维码扫描，登记个人信息是为了详细了解在疫情期间进入到公共场所的人员情况，为后续的工作安排提供便捷。通过排查不仅可以避免有疑似新型冠状病毒肺炎的患者进入商场传染给其他人，这也是对自身健康负责任的表现，希望该名市民能够理解，并且积极配合我们的工作开展。

如果群众不会利用手机扫描二维码填写个人信息，我会告诉他扫描的具体位置，并在一旁进行指导，同时并安排工作人员为他做好体温检测，确认体温并无问题后请他进入商场，并且再次就他对我们工作的配合表示感谢。

最后，惩前毖后做好宣传。通过此事我发现仍有部分群众还不了解进入公共场所需要扫描健康码的情况，我会和同事一起编写一篇图文并茂的文章发布在我商场的公众号上，告知大家此项活动的重要性，获得各位顾客的支持。

（5）现场模拟

为了更好为群众做好服务，单位要配合上级部门做好“数字政府”建设工作，特地聘请了数据处理方面的专家来为单位工作人员进行信息化建设培训。小王认为这种培训没什么意思，说自己手头工作繁重，就不去了。你作为小王的同事，你怎么劝说他？请现场模拟。

【思维导图】

【示范答题】

各位考官，下面考生开始模拟：

小王，你正在复印文件啊，我也是有份文件要复印，正好跟你聊聊。你怎么看起来不太高兴，是不是最近工作太忙了。我特别能理解你，每到年底，咱们单位的工作量就比平时多了好几倍，我也是感觉最近需要花费很大精力才能把工作做好呢。不过，等把年底总结的工作忙完，大家也就能休息一下。对了，我听说你不太向参加单位组织的信息化建设培训呢，你是有什么顾虑吗？正好我对这个培训有些了解，我就跟你讲讲吧。

你说你感觉培训没意思，是不是因为觉得每次培训都只是听老师授课，对工作没有帮助啊。这次我们组织的信息化建设培训跟以往的培训可不一样，这次培训采用的是理论和实践相结合的培训模式，在理论授课部分，由专家对推行“数字政府”进行讲述，还会结合咱们的工作内容充分挖掘大数据结合工作开展的具体内容。另外，在实操部分，单位专门开辟了信息化操作练习室，由专门的工作人员对大家进行一对一、手把手的教学。你听到这里是不是感觉这次培训还挺有趣的？

另外啊，我们单位目前已经在搭建业务处理大数据平台，开展培训就是为了提升大家的信息处理能力，如果你不参加培训，等之后正式使用新系统了，你是不是就无法跟上大家的脚步啦。

关于你手头工作繁重的问题，你是不是担心参加培训太耽误工作时间。为了确保大家都能参与到培训中来，领导特意安排了错峰培训，所有人员进行半天时间的统一理论培训，后续实操培训安排了3个不同的时间段，大家可以根据自己的工作安排进行灵活报名。而且，你积极参加培训，提升了自己的工作效率，那后面工作是不是进行的更快啦。

好嘞，我这也复印完了，正好我帮你梳理梳理你的工作，排出工作推进表。安排好以后咱们就一起去报名参加培训。

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