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正在进行安全检测...

发布时间：2024-01-13 05:54:11 来源：文档文库

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“无土安置”：移民脱贫致富的新探索
案例内容：
都安县地处桂中偏西，河池市的南部，总面积4095平方公里，其中石山面积占89％，辖19个乡镇248个村(居委员会，总人口约68万人，其中，耕地面积48.39万亩。近年来，在各级部门的关心、支持与帮助下，都安县各族人民艰苦创业，该县贫困面貌发生了历史性变化。但按照新的国家扶贫标准线2300元统计，到2011年，该县还有贫困人口32万多人，是广西贫困程度最深、贫困人口最多、扶贫开发工作任务最重的县。此外，还有180个行政村被列入广西2011-2020年扶贫规划贫困村，其中，65个行政村列为广西“十二五”整村推进扶贫开发贫困村。
上世纪九十年代以来，为了进一步加快扶贫开发的力度，广西开始实施大规模的贫困人口异地安置项目。１９９３至２００３年，对县内大石山区人均不足0.3亩土地的贫困人口，都安县开展了有计划、有组织、有步骤、大规模的外迁安置扶贫工作，先后在县内外建立23个异地安置点。其中跨地区的北海市等10个安置点，安置2363户9452人；河池市内环江大安等５个安置点，安置9180户48305人；县内八仙等安置点，安置3007户15679人。创建“无土安置”移民新村，一方面，解决了大石山区贫困人口生存与发展的难题；另一方面，充分发挥县城的资源和区位优势，加快迁入地城镇化、工业化、产业化和新农村建设进程。
都安县各族人民对“无土安置”的路径进行了不断地探索，2003年自治区将都安县列入广西第一批扶贫搬迁工作试点县以后，该县率先在全区实施易地扶贫搬迁试点项目。截至目前，都安县县内“无土安置”模式已经成功建成安置点3个。其中县城安置点位于县城东面，澄江河东岸的荒琅区域即六柱创业园安置点，规划安置7000户35000人。项目于2005年12月开始实施，共调整土地3100亩，先后实施3期安置工程，共安置1563户7815人，完成总投资2.48亿元。第四期工程已经启动，安置任务为520户2600人。2010年，自治区发改委下达我县大兴、菁盛两乡易地安置点投资计划292万元，计划安置110户555人。两乡的安置模式不同，大兴乡安置点依托公路干线采用的是山上搬山下的模式，菁盛乡安置点

采用的是依托城镇的试点模式。目前，项目进展顺利，大兴乡安置农户60户305人，菁盛乡安置38户190人，完成投资292万元。
一、背景
2001年，我国颁布并开始实施的《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，把“稳步推进自愿移民搬迁”作为扶贫开发、解决温饱的重要手段之一，并明确要求加强领导，确保移民搬得出来、稳得下来、富得起来。借助于国家开展易地扶贫搬迁试点工程的机遇，从2003年开始，广西为探索解决贫困人口发展难题的途径，尤其对人均耕地不足0.5亩的农村人口，试点开展易地扶贫搬迁工程建设，都安县也作为试点实施重点县。为寻求到适合都安县扶贫搬迁新路子，在《广西易地扶贫搬迁规划》框架下，都安县组织力量完成了《都安县易地扶贫搬迁试点实施方案》，采取无土安置方式开展易地扶贫搬迁试点工程，规划用十年时间搬迁安置贫困人口7000户、3.5万人。
二、主要做法
易地扶贫搬迁试点是一项政策性强、涉及面广、协调任务重的扶贫工作。为此，都安县设立了县易地扶贫搬迁试点工作领导机构，各相关部门分别负责项目规划、实施、征地、资金管理、宣传、治安等工作，并根据无土安置规模化移民的特点，专项抽调人员组成业务班子开展日常工作。
一是制定完成《都安县易地扶贫搬迁试点实施方案》。明确扶贫搬迁安置任务、目标和分阶段实施步骤，使全县上下可以有计划、按程序地开展搬迁安置工作。
二是做好宣传工作，落实安置对象。各乡镇大张旗鼓地进行正面宣传，深入村屯将搬迁安置的工作宗旨向群众解释说明，贫困群众充分了解到易地扶贫搬迁这项国家赋予的惠民政策。然后，在群众自愿的基础上，对符合搬迁安置条件的农户，由其向村委会提出申请，经乡镇政府审核，逐一填写完备花名册后报县领导小组，按计划分批下发给农户入场通知书，开始搬迁工作。

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