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发布时间：2023-11-14 00:57:41 来源：文档文库

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第１４卷第７期　南阳师范学院学报（社会科学版）　Ｖｏ１．１４　Ｎｏ．７　２０１　５年７月　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｎａｎｙａｎｇ　Ｎｏｒｍａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ）　Ｊｕ１．２０１５　河南省城乡居民社会养老保险　缴费档次选择研究　张　娜　（河南大学哲学与公共管理学院，河南开封４７５００１）　摘　要：针对城乡居民社会养老保险制度存在“最低档次缴费困境”的问题，基于对河南省开封市尉氏　县、商丘市虞城县和平顶山市汝州市的实地调查研究，综合运用交互分析和Ｌｏｇｉｓｔｉｃ回归分析的方法，对城乡　居民选择最低档次缴费水平影响因素进行分析，结果表明，受教育程度、养老问题担心程度和政策了解度对　城乡居民是否选择最低缴费档次影响显著。从而提出提高人们对老年风险的认识，促进人们养老观念的转　变；加大政策宣传力度，提高居民对城乡居民基本养老保险的政策了解度；加快发展补充养老保险，构建多层　次养老保障体系等建议。　关键词：城乡居民社会养老保险；缴费档次；养老风险　中图分类号：Ｃ９１３．７　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７１—６１３２（２０１５）０７—００２３—０５　２０１１年７月河南省将新型农村社会养老保险（以　一、数据来源与基本情况　下简称“新农保”）与城镇居民社会养老保险合并实　本文数据来自２０１３年１０月至ｌ２月在河南省开　施，推进城乡居民社会养老保险试点工作，并于２０１２　展的“城乡居民社会养老保险”问卷调查，选择了开封　年６月在全国率先实现了城乡居民社会养老保险制度　市尉氏县、商丘市虞城县和平顶山市汝州市为调查点。　的全覆盖。２０１４年２月２１日，国务院印发了《关于建　问卷调查和数据的录入由河南大学社会保障专业研究　立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，标志　生完成。调研过程采用随机抽样的方式选取被调查　着两大基本制度的完全整合。河南省于２０１４年１１月　者，并采取问卷调查和一对一访谈相结合的方式对被　１０日颁布了《河南省人民政府关于建立城乡居民基本　调查者进行调查和记录。调查实发问卷９６０份，收回　养老保险制度的实施意见》，结束了城乡居民社会养　有效问卷９４１份，问卷有效回收率为９８．０２％，其中　老保险试点工作，正式确立了城乡居民基本养老保险　１６—５９岁参保缴费者４２９名，构成本次研究的主体。　制度。我国城乡居民基本养老保险政策的缴费档次设　本文运用ｓｐｓｓｌ９．０对数据进行处理和分析，并用Ｅｘｃｅｌ　置的多样性、参保选择的非强制性，以及在政策实施过　软件对数据进行整理。表１为被调查者主要特征的分　程中多种因素的影响，存在缴费水平过低的现象，即存　布情况。　在“最低档次缴费困境”。现今我国养老保险遵循权　从表１可知：在本次调查中，性别方面，男性占　利与义务相对等的原则，养老保险缴费水平的高低直　５７％，女性占４３％；从年龄来看，年龄分为四组，１６—３０　接影响参保人未来享受的待遇水平的高低，过低的缴　岁占１１％，３１—４０岁占１７．６％，４１—５０岁占４２．３％，　费档次影响参保人未来生活水平的提高，这与政策制　５１—５９岁占２９．１％；从受教育程度来看，没上过学占　定的初衷相违背，也不利于养老保险的可持续发展。　１７．７％，小学占１６．５％，初中占３６．９％，高中及以上占　本文将依据在河南省的实地调研，探讨分析城乡居民　２８．９％，被调查者以初中及以下为主；从身体状况来　缴费低水平的影响因素，以期对完善河南省城乡居民　看，仅６．３％的被调查者表示身体状况差和很差，被调　基本养老保险政策、提高城乡居民养老保险缴费水平　查者整体身体健康状况较好；从经济水平自评来看，　提供相应建议。　４．９％的被调查者自评经济水平为下游，整体经济自评　收稿日期：２０１５—０４—１７　基金项目：国家社会科学基金项目“统筹推进城乡社会养老保障体系建设研究”（１３ＢＳＨ０９７）　作者简介：张娜（１９８８一　），女，河南镇平人，河南大学哲学与公共管理学院硕士研究生，研究方向为社会保障基本理论　与实践。　
・２４・　南阳师范学院学报（社会科学版）　２０１５年第７期　状况良好；子女个数以２个为主，占被调查者的５１．６％；　从对养老问题担心程度来看，共３９．１％的被调查者表　示担心、非常担心；对政府基金管理信任度，共有３．３％　的被调查者表示不相信、非常不相信，１６．４％的被调查　者表示说不清，共８０．３％的被调查者表示相信和非常　相信，整体信任度较高；从对经办服务水平满意度来　看，仅３％的被调查者表示不满意，２１．８％的被调查者　表示一般，整体来看，满意度较高。　表１　被调查者主要特征变量分布　１００元　７７．２　１个及以下　１００元以上　２２．８　２个　性别　３个　加　９　女性４３．０　４个及以上　男性　５７．０　养老问题担心程度　年龄　一点不担心　１６—３０岁　１１．０　不担心　３１—４０岁　１７．６　无所谓　４１—５０岁　４２．３　担心　５１—５９岁‘　２９．１　非常担心　受教育程度　政策了解度　没上过学　１７．７　不了解　小学　１６．５　不太了解　初中　３６．９　了解　高中及以上　２８．９　非常了解　身体状况　政府基金管理信任度　很差０．５　非常不相信　差　５．８　不相信　一般　１７．９　说不清　好　３３．５　相信　很好　４２．３　非常相信　经济水平自评　经办服务水平满意度　下游４．９　非常不满意　中等偏下　ｌ９．３　不满意　中等　５８．４　一般　中等偏上　１３．７　满意　上游　３．７　非常满意　二、研究假设与模型选择　（一）研究假设　现今学界对城乡居民养老保险缴费档次问题的研　究发现，参保者缴费已经陷入最低缴费档次困境。王　晓洁指出对农民来说选取１００元的最低缴费档次可以　尽快地收回投资，虽然并不能满足未来维持基本生活　支出的需要，因此建议提高最低缴费档次的缴费额…。　邓道才等对安徽省的调查结果表明，农民在新农保政　策信息的获取中存在“知沟”效应，使得收入较低的农　民在信息获取方面处于劣势，导致收入越低的农民对　新农保政策的认知程度越低，进而选择较低的缴费档　次　。温海红等指出城乡居民个人因素中的户籍、性　别、年龄、婚姻状况和收入对缴费水平具有显著性影　响，而对政策的认知对其缴费水平影响也比较显著　。　邓大松等通过实证研究指出农民更倾向于选择较低缴　费档次，制度信任、政策认知对农民的缴费档次选择具　有显著的正向影响，而年龄对农民的缴费档次选择的　影响呈现“ｕ”型线性作用关系　。　本文结合学界已有的相关理论研究成果，在基于　实地调研的基础上，对城乡居民选择最低缴费档次的　影响因素做出如下假设：１．性别影响居民缴费水平，　男性更倾向选择最低缴费档次；２．年龄与居民选择最　低缴费档次负相关，即年龄越大的城乡居民选择最低　５■７　如　５　２　４　５　８　■　０　０　缴费档次水平的可能性越低；３．受教育程度与居民选　择最低缴费档次负相关，即受教育程度越高的城乡居　民选择最低缴费档次水平的可能性越低；４．身体状况　与居民选择最低缴费档次正相关，即身体状况自评越　好的城乡居民选择最低缴费档次水平的可能性越高；　５．经济水平自评与居民选择最低缴费档次负相关，即　经济水平自评越高的城乡居民选择最低缴费档次的可　能性越低；６．子女个数与居民选择最低缴费档次正相　关，即子女个数越多城乡居民选择最低缴费档次的可　能性越高；７．养老问题担心程度与居民选择最低缴费　档次负相关，即对养老问题担心程度越高城乡居民选　择最低缴费档次的可能性越低；８．政策了解度与居民　选择最低缴费档次负相关，即政策了解度越高的城乡　居民选择最低缴费档次的可能性越低；９．政府基金管　理信任度与居民选择最低缴费档次负相关，即对政府　基金管理信任度越高城乡居民选择最低缴费水平的可　能性越低；１０．经办服务水平满意度与居民选择最低　缴费档次负相关，即对经办服务水平满意度越高城乡　居民选择最低缴费水平的可能性越低。　（二）模型选择　本文选取是否选择最低缴费档次为因变量，将选　择最低缴费档次（１００元）赋值为１，将未选择最低缴费　档次赋值为０。自变量选择性别、年龄、受教育程度、　身体状况、经济水平自评、子女个数、养老问题担心程　度、政策了解度、政府基金管理信任度和经办服务水平　满意度。具体各变量的类型和赋值情况见表２。　本文的因变量是城乡居民是否选择最低缴费档　次，因变量是二元分类变量，即因变量的选项只有０和　１选项，因此使用Ｂｉｎａｒｙ　Ｌｏｇｉｓｔｉｃ回归模型进行数据分　析，具体模型如下：　
２０１５年第７期　张娜：河南省城乡居民社会养老保险缴费档次选择研究　・２５・　ＩｎＩ　＿＝ｌ＝ｌｏｇ　ｉｔ（ｐ）：卢ｏ＋　１续袭３　、１一　，　Ｘｌ＋卢２Ｘ２＋…＋　＋　式中Ｐ代表选择最低缴费档次的概率；口为模型　的系数；　。，　：，…，　分别代表各自变量；　为误差项，　反映除自变量的影响外其他随机因素对结果的影响。　三、结果分析　（一）交互分析　城乡居民是否选择最低缴费档次与相关变量进行　交互分析是研究二者之间相关关系的重要方面，也是　进行Ｌｏｇｉｓｔｉｃ回归分析的前提。如表３所示，交互分析　结果表明：性别、年龄、受教育程度、身体状况、子女个　数、养老问题担心程度、政策了解度和政府基金管理信　任度通过了显著性检验，经济状况自评和经办服务水　平满意度没有通过显著性检验，但从分析结果来看，经　济状况自评和经办服务水平满意度与城乡居民是否选　择最低缴费档次存在一定相关关系。　表３　缴费档次与相关变量的交互分析表（％）　
・２６・　续表３　南阳师范学院学报（社会科学版）　２０１５年第７期　心程度通过了０．０５的显著性水平检验，回归系数为负　值，说明受教育程度高的被调查者选择最低缴费水平　的可能性较低，从发生比来看，受教育程度每提高一个　等级其选择最低缴费档次的可能性会降低２３．８％，这　与假设相一致；自变量受教育程度通过了Ｏ．０１的显著　性水平检验，回归系数为负值，表明对养老问题担心程　度越高城乡居民选择最低缴费档次的可能性越低，从　发生比来看，城乡居民对养老问题的担心程度每提高　一个等级，其选择最低缴费档次的可能性会降低　２８．６％，这与假设相一致；自变量政策了解度通过了　Ｏ．０５的显著性水平检验，回归系数为负值，表明对政　策了解度较高的城乡居民选择最低缴费档次的可能性　较低，从发生比来看，城乡居民对政策的满意度每提高　一个等级，其选择最低缴费档次水平的可能性会降低　自评、子女个数、政府基金管理信任度和经办服务水平　３７．５％，与假设一致。性别、年龄、身体状况、经济状况　（二）回归分析　进一步分析城乡居民是否选择最低缴费档次与相　满意度没有通过显著性检验，与假设不一致（见表４）。　关变量的关系，回归分析结果表明：自变量养老问题担　表４缴费档次与相关变量之间的Ｌｏ￣ｓｔｉｅ回归分析结果　四、对策建议　老的影响，人们对老年风险的关注度并不高，特别是　４５岁以下居民，他们认为老年风险离自己还远，尚不　需要考虑参加养老保险，就算参加也普遍选择最低缴　费档次。因此要加大对人们将要面临的老年风险的宣　传，促使人们进一步认识到家庭养老保障功能的弱化，　以及尽早采取措施来抵御老年风险的必要性，从而建　因调研期间，城乡居民基本养老保险政策的相关　文件尚未出台，故本研究以调研时期的数据分析城乡　居民是否选择最低缴费档次，以期对新政策产生借鉴　意义。通过对实地调研数据进行统计分析可知，受教　育程度、养老问题担心程度和政策了解度对城乡居民　是否选择最低缴费档次影响显著。为了提高城乡居民　立“早投保”“多缴费”的意识。　缴费档次的选择，保障城乡居民基本养老保险政策的　可持续性，从而提高城乡居民养老保障水平，本文提出　以下建议：　第二，加大政策宣传力度，提高居民对城乡居民基　本养老保险的政策了解度。首先，采取多种形式灵活　宣传城乡居民基本养老保险政策，在宣传过程中，尤为　第一，提高人们对老年风险的认识，特别是促进人　们养老观念的转变。因收入的有限性和收入用途的多　注意要对关乎居民切身利益的问题进行重点宣传，如　对缴费档次、待遇发放、财政补贴、账户保值增值、待遇　计算等问题的宣传尽量使其通俗易懂、易于接受；其　次，充实宣传队伍力量，除正式工作人员外，还应充分　样性，人们较多地关注了即期风险，即教育、医疗、住房　的问题，再加上囿于传统的养老保障方式，即靠子女养　
２０１５年第７期　张娜：河南省城乡居民社会养老保险缴费档次选择研究　・２７・　发动草根力量，如亲戚、邻居、社区有威信的人士等参　况，选择合适的补充养老保险，满足城乡居民“老有所　与其中，从而形成城乡居民自我组织、主动宣传的局　养”的愿望。　面，提升其自我服务和主动获取服务的能力；再次，提　高正式工作人员的专业化水平，从而使政策能够得到　参考文献：　科学、有效的宣传，使城乡居民对政策的了解更加准　［１］王晓洁．新型农村养老保险制度中财政补贴对农民　确、更加科学。　缴费能力的影响［Ｊ］．财贸经济，２０１２，（１１）：２９—３６．　第三，加快发展补充养老保险，构建多层次养老保　［２］邓道才，蒋智陶．知沟效应、政策认知与新农保最低　障体系。城乡居民基本养老保险政策的出台是为了保　档次缴费困境——基于安徽调查数据的实证分析［Ｊ］．江西　障城乡居民基本养老需求。为满足城乡居民多元化的　财经大学学报，２０１４，（１）：９０—９７．　养老保障需求，可以通过构建多层次的养老保障体系，　［３］温海红，师山霞，李瑶．城乡居民社会养老保险缴费　编织更为牢固的养老保障安全网，从而增强个人养老　水平及其影响因素——基于陕西省三市的调查［Ｊ］．西安交　保障责任意识。可以在不破坏公平性的前提下，在城　通大学学报，２０１４，（１）：７７—８３．　［４］邓大松，李玉娇．制度信任、政策认知与新农保个人　乡居民基本养老保险“保基本”的基础上，针对不同群　账户缴费档次选择困境——基于Ｏｒｄｅｒｅｄ　Ｐｒｏｂｉｔ模型的估计　体生活水平、经济条件和养老需求的差异，设置多种类　［Ｊ］．农村经济，２０１４，（８）：７７—８３．　型的补充养老保险项目。引导城乡居民根据自身情　Ｏｎ　ｔｈｅ　Ｃｈｏｉｃｅ　ｏｆ　Ｆｅｅ　Ｐａｙｍｅｎｔ　Ｒａｔｅ　ｉｎ　ｔｈｅ　Ｓｏｃｉａｌ　Ｐｅｎｓｉｏｎ　Ｉｎｓｕｒａｎｃｅ　Ｐｒｏｇｒａｍ　ｆｏｒ　Ｕｒｂａｎ　ａｎｄ　Ｒｕｒａｌ　Ｒｅｓｉｄｅｎｔｓ　ｉｎ　Ｈｅｎａｎ　ＺＨＡＮＧ　Ｎａ　（Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ　ａｎｄ　Ｐｕｂｌｉｃ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｈｅｎａｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｋａｉｆｅｎｇ，Ｈｅｎａｎ，４７５００１，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａ　ｆｉｅｌｄ　ｓｔｕｄｙ　ｉｓ　ｃｏｎｄｕｃｔｅｄ　ａｍｏｎｇ　ｕｒｂａｎ　ａｎｄ　ｒｕｒａｌ　ｒｅｓｉｄｅｎｔｓ　ｉｎ　Ｗｅｉｓｈｉ　Ｃｏｕｎｔｙ，Ｙｕｃｈｅｎｇ　Ｃｏｕｎｔｙ　ａｎｄ　Ｒｕｚｈｏｕ　Ｃｏｕｎｔｙ　ｔｏ　ｓｅｅｋ　ａ　ｓｏｌｕｔｉｏｎ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｄｉｌｅｍｍａ　ｏｆ“ｍｉｎｉｍｕｍ　ｆｅｅ　ｐａｙｍｅｎｔ　ｒａｔｅ”ｆａｃｉｎｇ　ｔｈｅ　ｓｏｃｉａｌ　ｐｅｎｓｉｏｎ　ｉｎｓｕｒ．　ａｎｃｅ　ｐｒｏｇｒａｍ　ｆｏｒ　ｒｕｒａｌ　ａｎｄ　ｕｒｂａｎ　ｒｅｓｉｄｅｎｔｓ　ｉｎ　Ｈｅｎａｎ．Ｂｙ　ｕｓｉｎｇ　ｉｎｔｅｒａｃｔｉｖｅ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ａｎｄ　ｌｏｇｉｓｔｉｃ　ｒｅｇｒｅｓｓｉｏｎ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｍｅｔｈｏｄｓ，ｆａｃｔｏｒｓ　ｉｎｆｌｕｅｎｃｉｎｇ　ｒｕｒａｌ　ａｎｄ　ｕｒｂａｎ　ｒｅｓｉｄｅｎｔｓ’ｃｈｏｉｃｅ　ｏｆ　ｍｉｎｉｍｕｍ　ｆｅｅ　ｐａｙｍｅｎｔ　ｒａｔｅ　ａｒｅ　ａｎａｌｙｚｅｄ．Ｔｈｅ　ｒｅ．　ｓｕｉｔｓ　ｓｈｏｗ　ｔｈａｔ　ｓｕｃｈ　ｆａｃｔｏｒｓ　ａｓ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ　ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ，ｌｅｖｅｌｓ　ｏｆ　ａｎｘｉｅｔｙ　ｏｖｅｒ　ｏｌｄ－ａｇｅ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ａｎｄ　ｐｅｎｓｉｏｎ，ａｎｄ　ｆａ．　ｍｉｌｉａｒｉｔｙ　ｗｉｔｈ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｐｏｌｉｃｙ　ｈａｖｅ　ｈａｄ　ａ　ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ　ｉｍｐａｃｔ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｃｈｏｉｃｅ　ｏｆ　ｍｉｎｉｍｕｍ　ｆｅｅ　ｐａｙｍｅｎｔ　ｒａｔｅ　ａｍｏｎｇ　ｕｒ．　ｂａｎ　ａｎｄ　ｒｕｒａｌ　ｒｅｓｉｄｅｎｔｓ　ｉｎ　Ｈｅｎａｎ．Ｉｔ　ｉｓ　ｐｒｏｐｏｓｅｄ　ｔｈａｔ　ｅｆｆｏｒｔｓ　ｍｕｓｔ　ｂｅ　ｍａｄｅ　ｔｏ　ｈｅｉｇｈｔｅｎ　ｃｉｔｉｚｅｎｓ’ｐｅｎｓｉｏｎ　ｒｉｓｋ　ａｗａｒｅ．　ｎｅｓｓ　ａｎｄ　ｔｒａｎｓｆｏｒｍ　ｔｈｅｉｒ　ｍｉｎｄｓｅｔ，ｉｎｔｅｎｓｉｆｙ　ｐｕｂｌｉｃｉｔｙ　ｗｏｒｋ　ｔｏ　ｅｎｈａｎｃｅ　ｐｕｂｌｉｃ　ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ　ｏｆ　ｂａｓｉｃ　ｐｅｎｓｉｏｎ　ｐｒｏ．　ｇｒａｍｓ　ａｎｄ　ｐｏｌｉｃｉｅｓ，ａｎｄ　ｓｐｅｅｄ　ｕｐ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｃｏｍｐｅｎｓａｔｏｒｙ　ｅｎｄｏｗｍｅｎｔ　ｉｎｓｕｒａｎｃｅ　ｐｒｏｇｒａｍｓ　ｔｏ　ｂｕｉｌｄ　ｕｐ　ａ　ｍｕｌｔｉ－ｌｅｖｅｌ　ｏｌｄ－ａｇｅ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ｓｙｓｔｅｍ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｕｒｂａｎ　ａｎｄ　ｒｕｒａｌ　ｓｏｃｉａｌ　ｐｅｎｓｉｏｎ　ｉｎｓｕｒａｎｃｅ；ｆｅｅ　ｐａｙｍｅｎｔ　ｒａｔｅ；ｐｅｎｓｉｏｎ　ｒｉｓｋ　［责任编辑：王云飞】　

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