落实全面从严治党要求，加强机关党的建设的调研报告（精）

发布时间：2019-02-26 17:35:06 来源：文档文库

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落实全面从严治党要求，加强机关党的建设的调研报告

4月以来，在工委主要负责同志的主持带领下，省直机关工委成立5个调研组，分别由领导班子成员带队，赴省直机关43个单位，围绕“全面从严治党新形势下省直机关党建工作主要成效、突出问题及对策思路”深入调研。期间，组织召开座谈会63场（次），深入支部172个，与党员干部个别谈话300余人（次）。同时向党组织关系隶属于省直机关工委的85个单位发放并收回调查问卷6378份。

调研中，机关党务干部和党员结合实际，客观深入地讲体会、谈认识、提建议。大家表示，单位领导高度重视党建工作，抓党建、强党建，“把抓好党建作为最大政绩”的意识越来越牢固，抓落实的措施越来越有力，机关党建工作的环境越来越好、保障越来越强；大家感到，机关党建工作不是“软任务”，而是维护机关稳定、促进机关和谐、完成工作任务的重要保证，“虚功”必须“做实”，其中大有可为；大家认为，机关各级党组织和广大党务干部按照省委的统一部署，认真落实全面从严治党要求，紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，以“两学一做”学习教育为契机，创新工作载体，完善制度措施，为推动省直机关各项事业发展发挥了积极作用。调查显示，认为机关党建工作结合实际，为全面落实“四个扎扎实实”重大要求、着力推动“四个转变”提供有力思想政治保证的占79.2%。

一、经验做法

全面从严治党使机关党建的工作标准、要求和环境发生了重大变化。我们抓住机遇，顺势而为，主动“跟上”、积极“适应”，牢牢把握中央和省委的各项要求，把机关党的建设融入中心工作大局，努力“走在前、做表率”。

（一）明确责任，推动“履好责”。机关党的建设是一项系统工程。我们根据中央和省委有关要求，进一步厘清单位党组（党委）、机关党委、党支部（以下简称“三级”）工作责任，并以“规范性文件”的形式固化下来，建立领导有力、运转有序、保障到位的工作体系和机制。各单位党组（党委）普遍以落实“三级”责任为主线，分解年度机关党建工作目标，明确具体任务、要求、责任人和完成时限，确保机关党的工作与业务工作同轨并向，同时，定期召开专题会议，研究决定机关基层党建工作重要问题，督促完成各项任务，有力推动了工作落实。省地税局党组制定《实施意见》，从“条”上打造党组抓总、机关党委统筹、党支部落实的工作链，在“块”上把机关党建工作任务分解融入到廉政建设、监督管理、教育培训和绩效考核中去，构建上下联动、齐抓共管的工作格局。调查显示，认为所在单位很好地落实了机关党建各项工作制度的占80%，机关党建工作责任不再是“一团麻”“糊涂账”。实践表明，责任一明晰具体，工作就深入见效。全面从严治党，不仅要增强管党治党意识，更要强调管党治党责任落实落细落小，长期坚持、久久为功。

（二）丰富形式，坚持“补足钙”。机关党的建设任务和功能之一，就是做统一人的思想的工作。我们认真开展“两学一做”学习教育，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察XX重要讲话精神，以举办“新XX讲学堂”、专题培训班等形式，抓好示范培训，讲好理论、抓好舆论；发挥“一网一端一刊”的作用，宣传尕布龙等先进典型的事迹，引导机关党员干部开展学习实践活动，强化党性修养，补足精神之钙。各单位加大投入、搭建平台，拓宽渠道、深化互动，以多种形式灵活开展党员学习教育。省委政法委坚持把专题学与日常抓、“走出去学”和“请进来教”紧密结合起来，2016年以来组织各类培训班7期，培训人员近500人次，扩大学习教育的覆盖面，丰富形式、增强效果。省交通运输厅、省审计厅等单位通过拍摄微视频、组织微讨论、讲好微党课、推广动漫创意作品等形式，对规定的学习内容进行有序衔接传播，将教育由平面引向立体、由静态引向动态，为党员所喜闻乐见，教育效果明显。省人力资源和社会保障厅依托办公自动化（OA）系统和微信公众号，坚持从干部职工的身边事入手，“小角度”设置互动话题，打造“指尖上的课堂”，随时开展推学、送学、论学、谈学活动，构筑起生动活泼的互动舆论场。问卷显示，党员干部认为适当开展专题辅导讲座或专题学习、开拓视野的占59%，以“互联网+”等多种手段开展灵活学习的占65.1%。实践表明，抓好思想政治教育，必须在落实“规定动作”的基础上，积极适应“互联网+”的新趋势新变化，丰富形式、求实求新，建起党建信息的“一张网”，打造联系党员的“超链接”，拓展党建工作的“新空间”，把握学习教育的“主导权”，让党员干部随时学习、切身感知，不断增强吸引力和感染力。

（三）巩固提升，深入“抓三基”。抓基层打基础，是一个日积月累、逐步提高的过程。我们坚持以“三基”为牵引，坚持把必做的工作做好、必干的事情干好，力求固本强基、行稳致远。加强基层组织，指导整顿软弱涣散党组织13个，责令29个省直单位整改联合党支部、重新组建党支部157个。加强基础工作，督促协调各单位按规定配齐党务干部，落实活动经费；推进基层党建重点工作任务落实，督促基层党组织按时换届，完善工作台账，严格“三会一课”制度落实。提升基本能力，举办机关党员和党务干部培训班20期，培训2300余人（次）。各单位把顶层设计和岗位实践紧密结合、有效对接起来，普遍开展党支部书记和党员的岗位培训，为他们履职尽责鼓劲提能。省文化新闻出版厅从党支部设置、党员学习培训、党员发展管理等7个方面提出规范化管理目标，推动厅系统基层党组织晋位升级。省审计厅实行党建工作积分制，分门别类建立10项党建基础工作管理台账，实施基础工作“支部自评、群众测评、党员互评、领导点评、党委考核”的考评模式，保证基础工作“无死角”“无盲区”。省公安厅坚持将党务干部基本能力培训纳入公安干警教育训练整体规划，认真组织实施，努力解决好兼职或新任党务干部不明白“为什么抓、抓什么、怎么抓”的问题。问卷显示，认为党支部建设不断加强的占92.4%，认为“三会一课”等制度落实很好的占79.5%，对机关党务干部能力的持续提升普遍认同。实践表明，抓实“三基”建设，就夯实了机关党的建设的根基。对省直机关而言，特别要围绕“人”这个核心要素，在做好基础工作和提升基本能力上出实招、使长劲、下苦功，使机关党员干部想干事、能干事、干成事，努力成为本职工作的行家里手。

（四）狠抓作风，持续“提效能”。省直机关党员干部的作风状况直接关系到省级党政机关的决策水平和执行能力，直接影响全省的党风政风。我们把作风建设作为机关党建工作的重点，以效能建设为抓手，经常抓、抓经常。坚持把深入贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府21条措施，坚决防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮作为效能建设的重点工作任务，2016年以来由工委组织面上全覆盖的明察3次、暗访5次，接受有效投诉75起，现已全部督促办结；指导各单位立足实际，每年开展效能建设主题实践活动，使机关党员干部不断提振精气神、树立好作风。各单位机关党组织立足实际，以硬办法、实措施，推动工作提质增效，2016年以来开展明察暗访485次，曝光问责97人（次）。省水利厅结合效能建设主题实践活动，大力倡导“争做最美水利人”，开展专项检查3次。问卷显示，党员干部认为通过长期努力，“四风”问题得到有效遏制的占94.1%。实践表明，效能建设是改进机关作风的有效载体，也是推进工作落实的关键一招，贵在坚持、重在务实，抓在平时、利在长远，一定要以改革创新的精神多措并举、常态坚持。

（五）挺纪在前，体现“严紧硬”。让群众经常看到全面从严治党的成效，就必须严明纪律规矩。我们在抓好党章党纪党规教育和警示教育的基础上，强化实践运用“四种形态”，加大纪律审查力度，严肃处理了省直机关22名处级干部违纪问题，推动各单位机关党组织、纪检组织旗帜鲜明讲政治、抓党风、促廉洁。省交通运输厅用好用活“四种形态”，特别是用足用准“第一种形态”，对47名交通项目办主任进行谈话提醒，提前打好“预防针”。省司法厅聚焦重点领域、关键环节，跟进形势任务，评估廉政风险，及时做好风险点排查、补充、调整工作，提前扎好“篱笆”、堵住“空子”。省国税局对漏报、瞒报个人有关事项的13名干部进行了批评教育和诫勉谈话；通过巡察问责追责137人（次），收回问题资金652.39万元。各单位受访的党员干部普遍表示，现在“铁规发力、禁令生威”，不再是“宽松软”，而是“严紧硬”；只有老老实实守纪律、本本分分讲规矩，才能确保自己不越红线、不破底线。问卷显示，机关党员干部对所在单位落实《中国共产党纪律处分条例》感到比较满意或非常满意的共占94.1%，对运用“四种形态”特别是第一种、第二种形态感到较好或很好的共占92.2%。实践表明，党要管党、从严治党，靠的就是严明纪律。严明纪律要抓早抓小抓日常。发现不守规矩的现象即刻去管，看到违反纪律的行为及时处理，才能确保“森林”健康、“生态”良好，体现出机关党组织对党员干部的关心爱护。

二、主要问题

通过实地调研和问卷调查，我们感到机关党建工作的问题主要集中在以下四个方面。

一是落实全面从严治党主体责任还不到位。有的单位党组织对机关党建工作仍然重视不够，抓机关党建工作的措施不力，“上热下冷”，压力传导层层递减；有的将全面从严治党主体责任等同于党风廉政建设主体责任，说起来重要，干起来次要；有的单位领导班子成员和业务处室“重业务、轻党建”的思想依然存在。

二是落实党的组织生活制度不够严格。一些机关党组织开展“三会一课”方法不多，有的仍停留在照本宣科上；有的开展批评“辣味”不够，存在怕得罪人的思想顾虑。

三是党建工作与业务工作结合不够紧密。有的单位就党建抓党建、就活动搞活动，安排业务工作具体实在、部署党建工作大而化之，“两张皮”的现象仍然存在，导致工学矛盾比较突出。

四是党务干部队伍能力素质亟需提高。虽然大多数单位按照要求配备了专职党务干部，但有的“专职不专”，承担着党务工作之外的大量工作，任务繁重，影响了机关党建工作的深入开展；有的同志在专职党务工作岗位上任职时间过长，“出口”不畅，影响了工作积极性；有的党支部书记能力素质不能很好地胜任全面从严治党要求，“一岗双责”落实不够到位，影响了党建工作的质量和效果。

三、改进措施

按照省第十三次党代会对党建工作作出的新部署，以及省委党的建设工作领导小组会议上国生书记提出的新要求，强化问题导向、实践导向、需求导向，进一步把机关党建工作做实、做细、做活。

（一）强化工作领导，抓实党建责任。进一步强化“抓好党建是最大政绩”的意识，督促各单位落实好党组、机关党委、党支部的工作责任，进一步理顺一级抓一级、层层抓落实的机关党建工作机制。修订完善机关党建工作考评办法，用好考核这个“指挥棒”，推动党建责任落实落细。抓好联述联评联考，推动机关各级党组织把具体工作承担起来、落实下去。

（二）强化科学引领，抓实理论武装。抓好习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察XX重要讲话精神的学习贯彻。召开省直机关“两学一做”学习教育常态化制度化工作推进会，推介创新做法和典型经验，引领工作深化。针对机关党员干部的思想动态和实际需求，以党性教育、理论基础和基本能力为重点，有的放矢地抓好教育培训。继续办好“新XX讲学堂”，坚持用好“一网一端一刊”，强化思想宣传工作。

（三）强化从严要求，抓实组织生活。严格执行党内政治生活准则和有关规定，指导机关党组织结合单位中心工作，因地制宜探索实践，抓好“三会一课”制度落实；注重工作实效，坚持主题党日、领导干部讲党课等好做法，增强吸引力和感染力。制定《省直机关党支部“三会一课”考核评价办法（试行）》，强化刚性约束，压实工作责任，推动规范落实；紧密结合基层实际，注重体现实践特色，采取调研督促、专项检查、年度考核等方式，对“三会一课”制度落实情况进行考评。

（四）强化工作实效，抓实“三基”建设。认真落实全省基层党建工作重点任务推进会精神，聚焦靶心、精准发力，持续攻坚、补齐短板。建强基层组织，坚持支部建在处室、处长担任书记，落实“一岗双责”。夯实基础工作，督促指导各单位机关党委细化党支部工作的具体制度和细则，进一步完善工作台账，强化工作纪实，加强党支部精细化管理，做好党员教育管理监督工作。提升基本能力，修订完善全省机关党务干部“两标准一办法”和训练大纲，继续做好机关党务干部专业能力测试工作。

（五）强化问题导向，抓实正风肃纪。深入贯彻执行中央八项规定精神和省委省政府21条措施，加大作风纪律检查力度，把纠正“四风”往深里抓、实里做。改进机关效能建设的督促检查和考核评价方法，督促各单位开展机关作风整治、管理服务升级等行动，惩治慵懒散拖等现象，推动省直机关党风政风持续改进。坚定支持纪工委、机关纪委的工作，督促机关纪检组织突出主责主业、强化监督检查，坚持挺纪在前、用好“四种形态”。

（六）强化能力提升，抓实工作队伍。坚持机关党委书记、专职副书记的任职标准，解决好人员配备等问题；加强与各单位党组（党委）的沟通协调，推动专职党务干部和业务干部之间的交流。提高党务干部业务培训的力度和精度，使他们提高理论修养、政策水平和工作能力，有能力扛起工作责任，在“四个转变”中找准定位、发挥作用、贡献力量。