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房屋拆迁程序及注意事项大全
房屋拆迁程序及注意事项大全
发布时间:2023-03-09 04:31:12 来源:
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房屋拆迁程序及注意事项大全
一、征收土地的“公告”
在经过了“两审批”程序之后,征地机关需要通过“公告”程序将征地的有关事项告
诉集体土地所有权人、使用权人,以便让他们及时将该土地上附着物拆除,将土地腾空出
来交给国家使用,同时到有关部门领取土地补偿款项。需要指出的是,这里征地机关发布
的征收土地的“公告”
,并不是国家为了听取集体土地所有权人、使用权人意见而作的一种
告知,它仅仅是将“两审批”这一内部程序形成的决定通知给他们,要求他们服从、执行
而已。
它是一种结果意义上的告知。
所以,
“公告发布是在征地审批被批准之后。
也就是说,
此时被征地一方只有搬迁的义务,而没有保护自己土地不被征收的权利。剩下的,只有对
补偿、安置方案进行一些讨价还价的机会而己”
。
1998
年《土地管理法》
(修订)尽管设计了一个“两审批”的程序,但它在法律层面
上的效果是更进一步加强化了征收集体土地的强制性,并未给予集体土地所有权人、使用
权人平等协商的机会。虽然它规定了征地必须“公告”
,但征地“公告”时被征用的土地已
经获得了上级机关的批准,集体土地所有权人、使用权人只能被动接受。可见,在征地程
序中,集体土地所有权人、使用权人从程序一开始就陷入了相当被动的、弱势地位,手里
根本没有足够的法律资源与国家征地行为进行合法对抗。
即使如此,依照《土地管理法》规定应当公告的内容,在实践中还会被征地机关以各
种理由“截留”
,不愿将法定公告内容告知集体土地所有权人、使用权人。此种迹象其实多
少可以说明,在征收土地过程中存在着严重损害集体土地所有权人、使用权人的情况,如
果依法履行了征地“公告”
,可能会产生当地政府无法控制的局面。所以,采用欺骗、隐瞒
等方式阻止集体土地所有权人、
使用权人获得事实真相,
已成为一些当地政府的首选策略。
1
如在石洪均等
25
人诉绍兴市人民政府行政复议一案中,新昌县人民政府似乎就有这样的
问题,即使它未履行征收土地“公告”之职责,也还是为法院所确认。
二、农村征地拆迁评估的问题
(一)
、征地拆迁中土地估价机构的法律地位问题
《中华人民共和国土地管理法实施细则》
第二十五条规定:
征用土地方案经依法批准
后,由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施,并将批准征地机关、批准文号、征
用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限
等,在被征用土地所在地的乡
(
镇
、村予以公告。
被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内,持土地权属证书到公告
指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案,会同有关部门拟订征
地补偿、安置方案,在被征用土地所在地的乡
(
镇
、村予以公告,听取被征用土地的农村
集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后,由市、县人
民政府土地行政主管部门组织实施。
对补偿标准有争议的,
由县级以上地方人民政府协调;
协调不成的,由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案
的实施。
由于政府制定的征地拆迁补偿标准不可能对所有地上附属物,特别是建筑物、构筑物
的补偿标准作出规定,因此需要进行评估。征地拆迁评估属于政府职能性、公益性的房地
产价格评估,过去一直由土地行政主管部门下属的土地估价机构进行。随着土地估价机构
2
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/5cacdad4dc88d0d233d4b14e852458fb770b38d9.html
《房屋拆迁程序及注意事项大全.doc》
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