政治生活主体之人大与政协

为学生加油系列：政治生活主体之人大与政协

 一、  人大——在材料中常见的称谓：全国人民代表大会和地方人大以 及常务委员会、人大代表、两会等。

1、人民（参照公民）

2、人大代表

（1）地位：国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。

（2）产生和任期：民主选举产生（县以上人大代表间接选举产生，县及县级以下人大代表由直接选举产生），各级代表均任期5年。

（3）职责（权利和义务）

职权（权利）：审议权、表决权、提案权、质询权（四项权利）

责任（义务）：协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切的联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。（两项义务）

（4）与人民的关系：①②

 3、人民代表大会：

（1）性质：国家权力机关

（2）人大的职权：立法权、决定权、任免权、监督权。

（3）、产生方式：由人民直接或间接选举产生人大代表，组成国家权力机关。

（4）、组成人员：人大代表

4、人民代表大会制度：

（1）地位： 我国的根本政治制度

（2）组织和活动的基本原则： 民主集中制。（表现的三个方面）

（3）基本内容：四点（课本61页）

（4）优越性：第一，有利于保障人民当家作主；第二，有利于动员全体人民投身于社会主义建设；第三，保证了国家机关协调高效运转；第四，维护了国家统一和民族团结

（5）我国为什么要坚持和完善人民代表大会制度（国家性质、优越性、实践）

（6）如何完善人民代表大会制度：①需要进一步完善人大代表的选举；②加强人大的立法职能和监督职能。 eq \o\ac(○,3)3进一步密切人大与群众的关系，eq \o\ac(○,4)4坚持党的领导。这是坚持完善人民代表大会制度的核心。

二、人民政协：（性质、职能）

1、性质：①是中国共产党和各民主党派合作的组织形式。②社会主义民主的重要形式。③是爱国统一战线组织。

2. 工作主题：团结和民主

3、职能：履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。

4、产生方式：由协商产生

5、组成人员：政协委员（包括中共党员、民主党派人士、无党派人士、少数民族人士、各界爱国人士、港澳台同胞等）

三、人大易错点
1、最高国家权力机关与权力机关的区别（即全国人大与人大的区别）：前者特指全国人民代表大会，是立法机关；后者则指全国人民代表大会和地 方各级人民代表大会，后者包括前者。 2、人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力。 3、“权力机关”和“其他国家机关”的区别。其他国家机关由人大产生、对人大负责、受人大监督，二者是监督与被监督的关系，不是互相监督的关系。 4、注意人民代表大会、人民代表大会制度的不同。人民代表大会是国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。5、注意区分“人大代表的职权”和“人民代表大会的职权”。 6、人大的决定不等于人大的决定权关于法律的立、改、废的决定是立法权；关于对国家机关干部进行任免的决 定是任免权；关于一府两院工作的年度报告审查的决定是监督权；关于国家 大政方针、规划通过的决定是决定权。是哪一项权利重点看内容而不是看有无决定的词语。7、人民是国家的主人不等于人民直接行使国家权力。人大代表直接行使。
四、几个关系

1.人大与政府的关系：

①都为人民服务；②人大是我国的权力机关，政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，人大产生政府，对人大负责，受人大监督；③人大统一行使国家权力，决定国家或地区的重大事务，由政府等其他国家机关贯彻执行。

2.人大和政协的关系：

①都是中国特色社会主义民主的主要实现形式，是社会主义民主广泛性和真实性的体现；②都接受中国共产党的领导；③都可以监督政府。

3.政府和政协的关系：

①政协是最广泛的爱国统一战线组织，围绕“民主”和“团结”两大主题，发挥民主监督、政治协商、参政议政的职能；

②政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。

4.人民与人大的关系：

①人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度保证。

②人民产生人大、监督人大；

③人大受人民委托代表人民行使国家权力，对人民负责，受人民监督。

5. 人民与人大代表的关系：

①人大代表由人民民主选举产生，对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免。

②人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，在国家权力机关参加行使国家权力；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和建议，努力为人民服务，对人民负责，受人民监督。

6.人大与人大代表的关系：

①人大由人大代表组织，人大代表是人大的组成人员。

②都为人民服务。

五、其它

1、政府、人大、党和政协比较

区别：（1）政府：eq \o\ac(○,1)1性质---国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关

②职能----政治、经济文化社会公共服务③宗旨----为人民服务eq \o\ac(○,4)4相关知识----工作原则、依法行政；权力需要监督；求助或投拆渠道和途径；政府权威。（2）人大：①性质---是我国人民行使国家的权力机关②职能----立法权、决定权、任免权、监督权③主题----人民当家作主eq \o\ac(○,4)4相关知识----人大代表权利和义务；人大制度含义、优越性、组织和活动的原则（3）党：①性质---两个先锋队②执政方式----科学执政、民主执政、依法执政③宗旨----全心全意为人民服务eq \o\ac(○,4)4相关知识----领导核心理论体系以人为本，（4）政协：①性质---两形式一组织②职能----政治协商、民主监督、参政议政③主题----团结和民主eq \o\ac(○,4)4相关知识----我国政党制度的基本内容5点

联系：都要接受党的领导、都有利于推进社会主义民主政治建设

2、我国做出重大决策的一般程序：

我国的大政方针，如经济、政治体制改革的重大举措，国民经济和社会发展规划等，总是先由中共中央提出建议，体现中国共产党对国家的政治领导。这过程中要与各民主党派等充分协商，以保障法律赋予他们的参政权。然后由国务院制定草案，再交国家最高权力机关——全国人大审议，将党的主张变成国家意志。通常要同时在全国政协广泛征求意见，以保证决策的科学、民主化。全国人大审议通过后，便由政府及其他国家机关在全国实施。

3、　三个会议的排列顺序（党的会议、人民政协、人民代表大会）

2013年11月9日至12日, 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议在北京召开,2014年3月3日,第十二届全国政协二次会议在北京召开,2014年3月5日,第十二届全国人大二次会议在北京召开请回答:这三个会议的顺序为什么要这样安排?
①、这是由中国共产党、人民政协 、人民代表大会各自的性质、地位和作用所决定的。 
②、共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。因此，必须首先召开党的会议，制定路线、方针和政策。 
③、政协是是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要组织形式。因此，召开党的会议后，继而召开全国政协会议，充分听取各民主党派人士和各界民主人士的意见，发挥政治协商、民主监督和参政议政。这有利于发挥社会主义民主，促进国家重大决策的科学化和民主化。 
 eq\o\ac(○,4)4、全国人大是我国最高权力机关，是人民行使当家作主权力的机关。因此，党提出的方针、政策和人民政协提出的各种意见和建议，必须再提交全国人大讨论通过，使之变为国家意志，以保证党对国家的领导。

4、“人大监督”、“政协监督”与“公民监督”

①性质→人大：运用国家权力进行监督，其监督具有法律约束力；政协：其监督不具有国家权力性质，没有法律约束力；公民：公民的监督权是公民政治权利的重要内容。

②内容（对象）→【人大：a.监督其他国家机关的工作;b.监督宪法和法律的实施】；【政协: a.监督宪法和法律的实施；b.监督重大方针政策的贯彻执行；c.监督国家机关及工作人员的工作】；【公民：监督的对象是一切国家机关和国家工作人员】。

③方式（途径）→【人大：a.其他机关向其报告工作；b.对“一府两院”的工作进行评议；c.宣布撤销不适当的决议；d.罢免和撤销国家公务人员等】；【政协：建议和批评】；【公民：行使评判权、建议权、申诉权、控告权、检举权（信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等）】。

④结果（意义）→（人大的监督既保证它统一行使国家权力，又保证了国家之间能够明确责任分工，协调一致地进行工作。）（政协的监督有利于协助国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义。）（公民的监督既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神）。

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