天水市落实新一轮草原生态保护补助奖励政策全文

发布时间：2023-03-21 21:49:58 来源：文档文库

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天水市落实新一轮草原生态保护补助奖励政策全文
天水市落实新一轮草原生态保护补助奖励政策全文（2016）
天水市落实新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案(2016-2020年为认真贯彻落实国家、全省新一轮草原生态保护补助奖励政策，进一步加强我市草原保护与建设，促进草食畜牧业可持续发展，根据省政府办公厅《关于印发甘肃省贯彻新一轮草原生态保护补助奖励政策实施意见(2016-2020年的通知》(甘政办发〔2016〕75号和省农牧厅、省财政厅《关于印发甘肃省落实新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案(2016-2020年的通知》(甘农牧发〔2016〕123号精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以保护全市草原生态、加强草原建设、促进群众增收为目标，切实加强全市基本草原管理，规范草原承包经营制度，加强草原监测，强化草原执法监督，认真落实新一轮草原补奖政策，促进全市草原生态环境与畜牧业经济协调发展，加快推进全市生态文明建设。
二、基本原则
(一保护生态，绿色发展。以恢复和保护草原生态环境为切入点，坚持“生产生态有机结合、生态优先”的基本方针，既保护好草原生态，又通过转变发展方式，推动草食畜牧业转型升级、提质增效。
(二政府主导，有序实施。全市各级政府是新一轮草原生态保护补助奖励政策落实的责任主体，负责政策细化、动员部署、绩效评价等，相关部门负责完善机制、监督管理、政策实施等。坚持新一轮草原补奖政策资金、任务、目标、责任“四到县区”，逐级建立政策落实目标责任制，因地制宜制定实施方案，分级落实，稳步推进。
(三封顶保底，公开透明。充分发挥新一轮草原补奖政策的引导作用，对每户禁牧补助奖励资金发放总额实行封顶保底，既避免补贴过高“垒大户”，又防止补贴资金过渡分散造成的发放难。做好与上一轮草原承包工作的衔接，保证政策落实公平、公正、公开。

(四完善制度，强化管理。全面落实草原保护各项制度，规范完善基本草原划定、草原承包和草原信息管理等工作。加强草原监理监测，健全绩效评价制度，加大执法监督力度，构建政策落实长效机制。
三、主要任务(一实施禁牧补助
1.核定禁牧区域和面积。按照国家“对生态脆弱、生存环境恶劣、草场严重退化、不宜放牧以及位于大江大河水源涵养区的草原实行禁牧封育”的要求，省上将我市可利用天然草原全部划定为禁牧草原，实行禁牧封育。我市可利用天然草原223.09万亩(其中，秦州区13万亩，麦积区74.92万亩，甘谷县27.2万亩，武山县40.53万亩，清水县46.71万亩，张家川县18.73万亩，秦安县2万亩，在第一轮政策实施中已全部划定为基本草原并实施禁牧。各县区要在与第一轮政策禁牧面积和范围合理衔接的基础上，以村为基本单元，确定禁牧区域，核定禁牧面积，继续将禁牧任务分解落实到村、到户;每年对分解到户的任务进行逐户逐地复审，确保农牧户的草原承包面积、禁牧面积与实际地界相一致。
2.落实禁牧措施。各县区要按照《甘肃省禁牧管理办法》的规定，细化禁牧方案，制定违反禁牧规定的处罚措施，明确禁牧要求，层层签订禁牧管护责任书，严格落实禁牧制度和管护责任，保护草原资源，促进草原植被恢复。3.兑付禁牧补助资金。对实施禁牧的农牧户，严格落实好中央财政下达的禁牧补助资金。5年为一个禁牧补助周期。禁牧期满后，根据草场生态功能恢复情况，继续实施禁牧或者转入草畜平衡管理。省上确定我市天然草原禁牧补助标准为每年4.62元/亩，我市对禁牧草原补助标准不再调整。对落实禁牧措施、实行禁牧管护的农牧户，在核实造册、张榜公示的基础上，将禁牧补助资金通过惠农财政补贴“一折统”的方式，直接发放到户。
4.加强档案资料管理。对划定的禁牧草原逐级登记填报禁牧草原登记汇总表，编绘《禁牧草原分布图》。对开展禁牧工作形成的图表、文字、数据等资料信息，建立数据库，由草原主管部门归档保存。
(二实行绩效考核奖励
1..制定绩效考评办法。根据国家和省上落实新一轮草原补奖政策绩效评价办法，结合我市实际，制定全市草原生态保护补助奖励政策绩效考核评价办法。各县区要依据国家、省、市办法，细化考评指标，制定符合实际的绩效考评办法。2.开展绩效考核评价。按照“县级自评、市级复评、省级考评”的程序，逐级开展年度政策落实工作绩效考核评价，依据评价指标进行量化打分，形成书面考评意见。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/61bca19aad1ffc4ffe4733687e21af45b207fe27.html