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各国对待流浪猫的政策态度以及其流浪猫生活状况

发布时间：2013-06-03 08:19:31 来源：文档文库

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孙帮山06300720313、张鼎臣06300720299、李浩洋06300720311

霍成海06300720315、赵耀06300720316

指导教师：陈金华

由于世界各国的风俗文化的差异，在对待小动物的态度上也有不同的观点的措施，政府也制定了不同对待流浪猫的政策。直接导致了各国流浪猫生活状况有所不同。具体请看以下简介：

美国

生活状况：

据悉，美国现有五千多只流浪猫。这些原本主人的宠物被抛弃后，只能活动在公园附近。同时，由于猫超强的繁殖力，以及条件的便利，致使流浪猫的增长越来越明显。现在影响流浪猫生存的根本在于它们之身，猫白血病和猫爱滋病是流浪猫死亡的主要因素。为此，美国某些爱猫协会，在公园诱捕流浪猫，通过体检，对健康的流浪猫实施节育手术。而那些患有猫爱滋病的流浪猫只能让其安乐死！

政策态度：

美国政府和动物保护组织对待流浪猫总的来说是很友善的。

美国很多地方政府也给老百姓发通知, 不要喂流浪猫, 原因和背景是这样的:

首先,这些国家有对动物的相关立法并严格执法, 遗弃虐待动物要接受法律惩罚;

其次,这些国家有相关动物保护机构, 按照各自的理念收容流浪动物, 一定期限内得不到领养, 有被安乐的可能, 在我们看来有些残忍, 但是其目的是保证有限资金继续维持收容救助工作;

第三, 这些国家的人不吃流浪的猫狗, 也轻易不伤害动物, 当地政府也大多有TRN意识, 有人喂流浪动物, 导致其繁殖速度超前于当地政府对流浪动物的绝育速度, 造成流浪动物数量激增, 可能直接或者危害动物本身,环境和居民。

美国的人民和动物保护组织也想了很多方法救助流浪猫。

以拯救小动物为使命的人勇敢地将别人遗弃的责任放在了自己身上。他们投入时间、精力与金钱来救助流浪猫狗，并帮助它们重新寻找新主人与新家庭。每年，美国数以万计的小动物因此重新回到了安逸与宁静的幸福生活中。

但是救助组织与人员能够投入的资源是有限的，而流浪动物惊人的繁殖能力远远超过了单纯救助的承受能力。以一只流浪母猫为例，在4到7个月大的时候就具备了生育第一胎的能力，以每胎平均4.25个小猫，以及每只母猫平均生产5.25胎计算，考虑到平均42%的幼猫夭折率以及相对较低的母猫成活率(2∶1)，在没有任何人为干预的情况下，这只流浪母猫和它的家族在12年中将为这个世界带来3200只成活长大的新生命。这样的计算还是基于相对保守的估计，这类估计的最高上限是7年间42万只小生命。

流浪猫成灾的问题促使小动物拯救组织不得不采取一项极端措施来解决资源上的短缺。许多Animal shelter会让一段时间内找不到人收养的流浪猫安乐死(Euthanasia)。这些身体健康但却遭受安乐死命运的猫猫大部分是野猫，它们在6个月大以后已经养成了野性难驯的独立习惯，很难适应成为人们家里的宠物。

"捕捉、节育与放回"("Trap/Alter/Release")拯救行动的诞生，为人道、合理与有效地救助小动物提供了一个新途径。野猫在被捕捉回来以后，接受节育，然后再被放归大自然。这些脱离了生育循环的猫猫，依然能够在熟悉的自然环境中颐养天年，但避免了为这个世界增添更多的流浪动物危机。

"捕捉、节育与放回"的大致操作过程分为以下几步：

1.养成野猫在固定地点与时间被喂养的习惯。在捕捉的前一天，不要去喂，让猫饿上一宿。

2.在捕捉当天放饵前，设置好专门的捕捉笼。设置过程中避免被猫看到。注意选择比较适宜的天气进行捕捉，过于寒冷、炎热或大风大雨的天气对于一只被拘禁在笼子里的猫会造成生命危险。另外，不要捕捉正在喂奶的母猫，以免危及嗷嗷待哺的幼猫生命。

3.在捕捉笼中放食时挑选一些气味比较强的食物。捕捉笼的摆放位置应该在比较隐蔽的地方，以免被过路人看到，随意释放已捉住的猫猫。野猫一旦逃走，很难再次引诱上钩。

4.在通常喂食的时间隐蔽起来，以免惊吓猫猫。每隔15分钟检查一下笼子。

5.猫猫捉到后，必须在手术前断食12个小时。建议还是关在同一个笼子中。用木块垫底架空，下面垫上报纸，接住排泄物。

6.受到惊吓的野猫可能会对人进行攻击，一旦因为抓咬受伤，千万要去医生处接受治疗，同时让兽医检查猫猫的健康状况，以确保无虞。

7.猫猫手术前，必须接受一下身体检查，以确认是否能够手术。5个月以下或身体健康有问题的猫手术上会承担较大的风险。

8.手术完毕后，猫猫的耳朵上会被做上记号（通常是一小块切除），以便后来人能够识别节育标志。

9.手术以后，经过休养与密切观察，如果猫猫表现健康的话，即可放归自然。

10.放归地点切记必须与捕捉地点一致。猫是领域意识极强的动物，并具备着捍卫自己觅食地带的能力。一旦被放到一个全新的环境，适应存活能力会大大下降。

在千百年前，人类让猫走进了我们的生活，把它们逐步培养成了依赖驯养的动物，与我们为伴。从那一时刻起，猫不仅成为了我们欢乐的源泉，也成为了我们的义务。即便那些被命运驱使流浪的猫猫，它们及其后代的安乐，也是我们不可逃避的责任。

日本

生活状况：

在日本，街上常常能看到猫咪，有些是主人放养的，有些是没有主人的。他们都不怕人，对人很有礼貌，因为很多人会拿着饭盒去喂他们。在公园里，也常常能见到人们用纸箱或硬泡沫塑料箱子为猫做的窝。更有一些摄影师，长年背着大大小小十余个镜头不辞辛苦地跟踪拍摄这些住在室外的猫，并把他们称做“街猫”。

想想中国的“街猫”们，生存环境非常恶劣，在垃圾堆里觅食，在黑暗的角落里睡觉，白天要躲起来，晚上才敢出来活动，眼神里流露出对人的恐惧和躲避。

日本流浪宠物增多的原因一是主人出于一时冲动购买后又将它们遗弃；二是未对宠物实施不孕措施，导致出生猫狗太多；再有就是给宠物挂牌的做法普及率低，主人无法及时找到遗失的宠物。

政策态度：

日本上世纪初曾出台《关于爱护及管理动物的法律》，1999年又进行了修改。该法律在基本原则中阐明了制定法律的目的：“所有人要认识到动物是有生命的，不仅希望不要肆意虐待，而且要致力于建成人与动物共生的环境，在充分了解动物习性的基础上采取适当的方式对待动物。”处罚条款规定，滥杀和任意伤害动物要处一年以下徒刑，同时处以100万日元的罚款，虐待和遗弃动物罚款30万日元。

日本环境省日前作出决定，计划到2017年度将流浪猫狗的数目减少一半，这一内容将被纳入该省正在讨论中的日本《动物爱护管理基本指针》。

据日本媒体报道，数据显示，日本2004年度全国保健所等机构共收养被弃或迷路的狗18.2万只、猫23.9万只。除少数被认养外，90%以上遭宰杀。

日本环境省今年6月规定，宠物经销商有义务向购买者说明饲养宠物的注意事项、为宠物做不孕手术的必要性以及遗弃宠物可能遭受的处罚等。

日本环境省还曾呼吁宠物饲养者为宠物佩戴主人信息芯片，但收效甚微。

意大利：

政策态度：

意大利都灵市议会的一部法规规定：“狗主人可以骑自行车遛狗，但其速度不能使狗太劳累”；如果狗主人三天不遛狗，将被处以最高达650美元的罚款；主人不能给自己的宠物染色，或为了美观，截去宠物身体的任何一部分，如割掉狗的尾巴等。意大利的动物保护法规规定，虐待或遗弃宠物者可被判入狱1年或罚款10000欧元。

德国

政策态度：

德国议会通过的《动物保护法》规定：每个与动物打交道的人必须仁慈地对待动物，必须具备一定的专业知识和相应的物质条件。认领或购买小动物时，要求考察认领者的饲养基本知识和家庭条件。德国农业部下属的有关机构有权对饲养场所和饲养者进行检查。看是否符合规定条件等。

《动物保护法》强调，必须把人以外的动物列入道德关怀的范围之内，凡是人为给动物造成痛苦的都要追究法律责任。法律规定，一般伤害动物将处以罚款，情节严重，构成犯罪的，依照刑法的规定追究刑事责任，最高将判处有期徒刑3年。弃犬者需缴约折合人民币二十三万元的巨额罚款，严重虐待犬只者最高可判两年徒刑。德国法律赋予pol.ice监督、纠察、取缔虐待动物行为的权责。

德国的宠物店不准贩卖犬只，《犬只饲养法》规定对于每只狗休息、运动的空间、犬舍的建筑材料、规格、温度、湿度、光线……均有严格规定。德国的动物收容所由公益团体设立，能得到go-vern-ment资助。在德国想拥有狗的人，通常会到收容所去收养，欲领养者需通过考核，包括领养动机、是否有经验、家居空间、经济状况……通过审核者还须签署接受志愿者随时追踪及审查的法律文件。

加拿大

政策态度：

加拿大人享受全民免费医疗服务，宠物们虽没这个待遇，但有保险公司提供宠物保险项目，主人若为宠物上了保险，就可以在它们生病时免掏昂贵的医疗费。加拿大最有名的“动物计划”保险公司为狗和猫们准备了至少3种保险：医疗险、事故险和终身综合险。加拿大人队所有的动物都表现出一种特殊关照。今年5月，在加拿大“人道学会联合会”等动物保护组织的推动下，加go-vern-ment提出第52法案，修订了原刑法中有关虐待动物的条款。法案规定，凡杀害动物都属违法行为，故易虐待动物的处罚由以前的最长6个月监禁提高至5年。

俄罗斯

政策态度：

俄罗斯《民法典》第231条规定，动物是物权的客体，并不意味着有权利的人能随心所欲地支配和役使动物，而应受到合理限制。第137条规定：“在行使权利时，不允许以违背人道原则的态度残酷地对待动物。在动物受害赔偿的问题上，要注重动物的生命价值，不能单纯地以动物的市场价值来界定赔偿标准。”

英国

政策态度

英国现行的《动物保护法》是1911年通过的，之后陆续出台了很多专项法律，比如野生动物保护法、动物园动物保护法、实验动物保护法、狗的繁殖法案、家畜运输法案等。在保证动物不受虐待方面规定得非常细致。在英国，养动物的人要以最好的措施对待动物，没有达到法律规定的，将遭到他人起诉。处罚包括：罚款或送进监狱；没收其所养动物送到go-vern-ment或动物保护组织办的护养区；虐待动物的人一段时间或终生被禁止养任何动物；即使是主人不慎造成自己的宠物走失，也要缴纳25英镑罚款。

英国1981年起，出台了动物园执行法案，规定动物园必须有保护动物的职责，保证动物得到良好的照顾，包括动物的饮食、栏舍和活动场所，保证动物的安全和人的安全，否则不可以开张，违法的动物园机构将被取消执照。　

在英国，对于实验动物的保护，首先是实现项目要有执照，其次参加实验的人要有资质，在实验中严格控制可能对动物产生痛苦、压抑、折磨的行为，一旦发现有这种行为出现，go-vern-ment可以立刻勒令停止实验，关闭实验室或是把行为的实施人送上法庭。

中国

概况：

中国有许多流浪猫,没有家,没有人可怜,还有虐猫事件,人们在想着扩大自己的居住空间,而流浪猫却连一个家都没有。大陆一些动物保护组织曾积极呼吁保护流浪动物，并做出了相应的措施。但总体来说是没法和国外比的。中国台湾的规定是：“宰杀非肉用动物可处2000至1万元罚款；弃养动物可处2万元以上，10万元以下罚款”。中国台湾，绝育动物的上牌费要远低于未绝育动物，这也是鼓励绝育、控制宠物数量的手段之一。

国家物业对待流浪猫的态度

总体来说我国各物业部门对待流浪猫的态度和方式还存在很大的错误和偏差，很多人对此也表现了严重的不满情绪。

以下是一些事例：

一、

9月8日北京市石景山区杨庄小区开展了一次大规模的捕杀流浪猫的行动，当天小区内部分居民自发地组织起来张贴抗议书对小区物业的捕猫行动表示不满。

小区内有些居民自备猫粮喂养了这些流浪猫9年，这些流浪猫有些被下老鼠药，有些被活活砍断脚掌、弄瞎眼睛、切断尾巴或者是活活摔死，现场有部分情绪激动的居民与物业人员发生了肢体冲撞。

现场照片中，有一份物业公司9月3日致小区业主的通知，文中称，“为了给住户提供干净、清洁的居住环境，防止细菌、病毒的传播。物业公司多次向政府相关部门反映公共区域养猫情况，要求清理。同时，住户到物业办公室反映，猫窝影响大家的居住环境，卫生恶劣，强烈要求拆除猫窝，还给住户清洁的居住环境。

现在12楼设备层已经发现有跳蚤，为防止跳蚤扩散到楼上住户家。现物业公司决定在7天之后将强制拆除猫窝。如有住户要养猫，请您尽快将猫抱回家在自家室内杨，不要影响其他住户的正常生活。”.

对于为了保障小区公共安全采取捕杀流浪猫，有些人认为公共卫生“非常重要”；也有个别人认为与其花大量时间“关心猫”，还不如多花点时间关心周围的“孤寡老人”；有人马上针锋相对，认为没有同情心关心猫的人也不可能会关心他人；另有部分人认为，为了公共安全也不应该如此“虐猫”，而应该动员广大有爱心的业主领养小猫，或者将流浪猫送到属于它们的动物站。

二、

据某报报道，中国电力科学研究院居民边女士喂养的3只流浪猫饿了肚子，饿肚子的原因是放在地上的猫食招来了小鸟，物业担心会带来禽流感，于是派人将猫食与放猫食的碗一起扫走。

边女士说，

前晚，她准备给住在院内的3只流浪猫喂食，但发现放猫食的碗找不着了，打听后她才知道是又被清洁工给清理掉了。据她介绍，这3只流浪猫已经在院里住了2年多了，边女士和几个邻居专门给猫搭了窝，平时还给它们喂猫食。可近来，猫碗常被清洁工扫掉，猫窝也被扔进了垃圾桶，3只猫经常饿得直叫。

小区物业公司的张经理称，他们接到街道办事处的文件，为了预防禽流感才清扫猫食的。而且，有居民向物业反映，院内常有麻雀和喜鹊抢吃猫食，他们担心这些鸟会传播禽流感病毒。但记者在街道办事处的文件上并没有看到禁止喂养流浪猫的规定。

“我想收养这3只猫，可我们家还养着别的动物，实在不方便。不让喂食，它们去哪儿找吃的呀？”边女士说，她想不到防治禽流感会殃及到这些可怜的流浪猫。

三、以下则是某义工的日记：

记得2006年2月26日之后，网上一直流传着关于“虐猫事件”(一直可怜的小猫被高跟鞋活活刺瞎双眼引起了数百万有良心和爱心网友的强烈谴责），但是今天我们却遭遇了比那起虐猫事件更严酷、更泯灭人性、更惨无人道的大范围虐猫事件。在北京石景山区，竟然出现了更加残忍的虐猫事件……

2007年的9月8日，我们和以往一样在北京市石景山区做义工，和以往一样在做完义工之后结伴回家，但是却遇到了令人难以置信的一幕：

杨庄小区的两个小学生拦住我们的去路，对我们说，救救我们的猫吧！这里的流浪猫正在被虐待，并惨无人道地残害。或者开始,我们看到了小区张贴的大字报，只是想了解一下事情的经过,只是好奇。

但是，看到下面这张记录事实的抗议书上描述的惨绝人寰的事情，我们就改变了自己的想法。正如抗议书所说，流浪猫不仅被下老鼠药，更多地被活活砍断脚掌和弄瞎眼睛、切断尾巴、活活摔死．．．看到这些字眼儿的时候，我们头皮发凉，如果只是人道毁灭，如果只是投药注射，我们或者不会有这么深刻的感触。但是，为什么用这些卑鄙、恶毒、下三滥的手法活生生地残害流浪猫？那些刽子手么是不是都已经泯灭人性、丧失人格或者说已经变态了？我们震惊和气愤，震撼和恼怒．．．．．．