问 安 韩 店
试问----企业安全管理缺陷的主要体现
常在河边走，哪有不湿鞋？在日常安全管理中，企业安全管理人员常年与固定的机械设备、工艺操作、管理措施以及相对固定的从业人员打交道，经年累月，基本形成了固定套路和隐患检查整改方式，而对许多现实存在或无法控制或受生产安全技术缺乏等因素制约，全镇多数企业出现有安全管理缺陷，主要体现在：
1、企业负责人和安全生产管理人员未经安全教育培训合格做到持证上岗，尤其是特种作业人员无证上岗现象。
2、企业安全教育培训活动侧重于内部各项管理制度规定，对企业存在的危险有害因素以及应急处置等现场岗位规程操作上的安全防范教育培训严重缺乏，教育培训课时不足。
3、动火、受限空间、检维修等现场作业监护不力，执行规定不严。
4、未将外来施工队伍纳入本单位的安全管理，风险分析、技术交底等措施不力，尤其是危险部位或场所焊接、热切割、临时用电、临边作业、起重吊装等进行技术交底和详细的应急处置方案。
5、国家三令五申的企业主要负责人现场带班检查制度未落实或流于形式。
6、企业安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程不健全，未编制生产安全事故应急救援预案，即使有预案也针对性不强、操作性较差。
7、特种设备未办理注册登记、定期检测检验或超期、脱检；机械设备设施的检维修完毕后，擅自更换不具备安全防护等级要求的设备、设施，导致本质安全系数降低。
8、对存在的危险源辨识能力不足，不能明确安全管理重点。
9、正压式长管空气呼吸器、防火服、DN燃油应急泵等应急装备配备不到位。
推问---如何针对安全管理缺陷，严格现场管理，切实防范和降低事故的发生？
1、强化持证上岗的认识。主要负责人、安全管理人员以及特种作业人员的持有的安全资格证书，跟企业的工商营业执照表明企业不仅具备着生产经营管理的能力一样，安全资格证书则证明企业有能力管理好企业的生产安全。在做到“三类人员”持证的前提下，努力开展好职工的安全教育培训，尤其是新员工、换岗或调岗6个月以上员工的三级教育培训，重点侧重于企业存在危险有害因素、现场应急处置、逃生自救以及岗位安全操作规程等方面的教育培训，培训内容、课时符合国家安监总局令3号《生产经营单位安全培训规定》的要求。
2、严厉禁止降低安全水平。严格按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）、《爆炸及火灾危害环境电力装置设计规范》(GB50058—92)、《爆炸性环境用防爆电气设备第1部分通用要求》(GB3836.1—2000)、《压力容器安全技术监察规程》(1999年版)、《防止静电事故通用导则》(GBl2158—90)等标准规范以及重点工序、部位安装自动控制、安全联锁装置、设施、电气等，以及在加氢、蒸馏、氨化、酸化等重点装置或工艺采用PLC、DCS监测控制系统，确保温度、压力、液位、料比等参数正常运行，并在具有较大危险的设施设备上采用自动控制、安全联锁或紧急切断、急停等装置严禁更换或拆除，确实需要更换的，安全防护等级不得降低。
3、对使用C2H6、SO2、CO等以及N、O、Ar、C2H2、C3H8等液化或压缩气体的生产工艺或者区域进行专项安全现状评价,针对建（构）筑物、防火间隔、生产工艺、辅助设施、特种设备以及压力管道等安全符合性进行综合评价，确定和衡量其危险性、危险程度及应采取的措施，以及采取控制措施后仍然存在的危险性是否可以被接受。受原先建筑设计或平面布置缺陷制约，无法采取整改措施的，务必加强危险部位和区域的安全巡查次数以及员工的安全教育培训，并将粉尘爆炸、铝水爆炸、中毒窒息、应急处置等列入培训内容，一年两次以上开展应急演练活动，着重提升员工的应急处置水平和逃生自救能力。
4、加强外来施工队伍的管理，尤其是现场的监督管理，凡是外包建设项目按照规定必须使用有相应资质的施工队伍，并且要在进场施工前签订专门的安全生产管理协议书，对其员工进行安全教育培训，同时建设单位、施工单位、监理单位各负其责履行好管理责任。对涉及的危险作业，吹散置换或采取有效预防措施后，要逐级审查审批、现场勘验、检测验收符合作业条件后，进行作业人员的安全教育培训、风险辨识与分析、技术交底后，方可在规定时间内进行作业，作业完毕，进行现场清理验收，方可投入运行。
5、加强动火、检维修、临时用电、以及非正常情况下的紧急停车等安全防范措施，严格按照AQ3021-AQ3028的规范执行，将细节安全管理到位，
6、人员密集作业车间、15000m³以上丙类仓库的消防系统供电线路实行双电路供电，配备符合消防能力的消防井（池）、泵以及空气呼吸器、防护服、全（半）面罩等应急器材。消防泵的出水量要满足30L/s。切实有效应对突发事件。
7、严格执行副厂级以上领导班子成员轮流进行现场带班制度，直接深入陈建、班组、岗位生产一线进行各类安全隐患的排查与督促整改。领导管部现场带班检查制度是山东省人民政府第260号令《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》明确规定的强制性条款，同时也是企业落实安全生产主体责任的具体体现。它体现出了企业以人为本、安全第一的长效安全生产经营理念，有助于在企业形成上下合一排查治理安全隐患的制度措施和人文理念。
8、结合企业实际，大力在提升全员安全素质上下功夫，通过开展安全标准化建设、应急演练、安全知识竞赛等活动，规范提高企业的安全管理水平，将安全触角延伸到每一个角落、落实到每一个员工，形成具有本公司特色的安全文化。
韩店镇安全生产委员会办公室、韩店镇安全生产监察中队
二〇一四年八月二十六日
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/6631c06d10661ed9ad51f37e.html
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