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县委书记的位子到底有多重要

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县委书记的位子到底有多重要
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来源：《新传奇》2015年第34期
“从一定意义上说，如果把县委书记这个群体真正‘读懂’，进而把县级政治真正‘读透’，则基本上能够对中国政治的现状和发展趋势作出相对科学准确的判断”。
李克军曾经在黑龙江省延寿县、阿城市（现哈尔滨市阿城区）担任县（市）委书记八年半。2011年7月，李克军从黑龙江省委巡视组副厅级巡视专员的位置上退下来。但是他却选择退而不休，时常到市里“采访”县里找老同事、老朋友们，并在今年出版了《县委书记们的主政谋略》一书。
李克军认为，县级政治是中国政治的缩影，又是与基层社会联系最为紧密，距离一般平民最近的政治形态。
县是“微观国家”又是“现实国家”
在《县委书记们的主政谋略》引言部分，李克军用“郡县治，天下无不治”说出了县城的重要。对于中央来说，县是最完整的“微观国家”;而相对于社会来说，县又是离其最近的“现实国家”。
1995年5月，李克军从地委政策研究室主任到黑龙江省延寿县任代县长。9个月后，李克军开始担任延寿县县委书记，地位和职责都发生了改变。任代县长的时候，李克军主要负责处理政府的日常工作，特别是经济工作，这也是大部分地区县长的主要工作重心。
理论上，县委书记和县长分别为党、政一把手，但有重要的事情或者重大的决策，作为代县长的他，需要向县委书记进行请示。“虽然县委书记、县长都是一把手，但是在人们心目中，县委书记是一把手，县长是二把手。”
在公务员职级序列中，县委书记仅仅属于处级干部（少数为厅级），所以常常被人们称为“七品芝麻官”。但是李克军担任“七品芝麻官”后，工作内容也伴随着身份的转换发生了改变。李克军在书中写道，县委书记的权力运行，具有相对的独立性和自主性，而且承载的任务非常具体、繁重。上面千条线，下面一根针，我国改革、发展、稳定的所有问题，包括一部分大都市常见的问题，几乎都在县（市）范围内有所体现。很多工作或棘手问题，不是照搬红头文件、成文法规或讲些原则性话所能奏效的。
县委书记需要对全县的工作了然于心，不仅要为全县的工作出谋划策，在干部任免上承担责任，也要将政府的工作思路纳入视野中，李克军说：“当了县委书记，责任重了，担子也更沉了，但是也可以说，权力更大了。”

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/684630dd31d4b14e852458fb770bf78a65293a8f.html