2018年总工会党组关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案

2018年总工会党组关于落实 县委第一巡察组反馈意见的整改方案

根据县委的统一部署，18年8月15日至9月30日，县委第一巡察组对县总工会党组进行了巡察。18年1月3日，巡察组对巡察情况向县总工会党组进行了反馈，实事求是、客观公正地指出了县总工会党组工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。县总工会党组高度重视，认真对照巡察组反馈的问题和意见建议，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，坚持问题导向，以强烈的责任心和高度负责的态度，特制定整改方案如下：
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及中共**县委第一巡察组巡察县总工会工作动员会议上的讲话精神，深化政治巡察，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。
二、整改目标
严格按照县委第一巡察组反馈的问题和提出的意见建议，以边整边改、力求实效为目标，明确整改落实的具体内容，制定整改落实的具体措施，着力解决党组领导弱化、党建工作不扎实、全面从严治党不力等方面存在的问题，做到件件有落实，事事有回音。
三、整改步骤
集中整改时间为18年1月3日至18年3月15日，分三个阶段进行。
第一阶段，整改准备阶段（1月3日至1月14日）：成立工作机构，研究制定整改方案，安排部署整改工作。按照巡察工作有关规定，整改方案在一定范围内印发。各责任科室中心根据整改方案进行细化和分解。
第二阶段，全面整改阶段（1月15日至3月10日）：全面落实整改措施，建立健全各项规章制度，确保取得整改实效。
第三阶段，总结评估阶段（3月10日至3月15日）：全面总结梳理整改情况，巩固整改成果，完成整改情况报告并报送县委巡察工作领导小组。
18年3月15日以后，适时公布整改情况报告，接受社会监督。集中整改结束后，对确实不能在短期内完成的整改项目，要确立阶段性目标，完善长效工作机制，提出时限要求，结合实际进行整改。
四、整改措施
（一）关于党的领导方面的问题
责任领导：***
责 任 人：****
责任部门：县总工会党组
整改时限：18年3月10日前有明显加强，长期坚持。
1．针对“党组核心作用发挥不明显”问题的整改措施
（1）完善党建带工建制度。深化党工共建工作，把工会建高纳入党建工作总体部署，研究制定主席办公会、党组会、领导班子会议事规则，进一步明确议事范围、程序及要求，坚持实行主要领导末位表态制，提高议事决策的效率和水平。党组会研究党务、人事事宜；主席办公会研究日常工作、政务、资金等事宜，“三重一大”事项由党组会议研究决定。党组成员带头履行“一岗双责”，强化第一责任人意识，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，强化领导核心作用。
（2）转变作风，创新思维。根据县委办《关于印发〈**彝族哈尼族拉祜族自治县工会改革实施方案〉的通知》（镇办发〔2017〕105号）文件精神，大胆探索，勇于创新。一是优化机构职能和设置。调整优化内设机构，理顺职能职责，避免职责交叉、衔接不畅的局面，形成面向基层、运转高效的工作格局；二是改善领导班子结构。配备兼职、挂职副主席，根据职责分工承担日常工作；配备乡（镇）专职工会副主席或专职工会干事，强化领导班子队伍建设，层层压实责任。三是创新建会和服务方式。在党组织健全的企业和农民工集中、村集体实体经济年收入达到2万元以上条件成熟的村建立工会组织，强化“党建带工建、工建服务于党建”，加强对新时期产业工作队伍和农民工的入会和服务工作。
（3）夯实基层组织服务基础。一是开展一轮摸底清查。对全县204个基层工会组织建设情况开展一轮全面的调查、核实、清理，对事实不存在、关停、转型小微非公企业工会组织整合重组或消号，核清底数，开展工会组织和会员信息采集和系统录入，实行动态管理，为下一步开展“互联网+”服务夯实基础；二是组织一期维权培训。“维护、教育、参与、建设”四项基本职能中，围绕重中之重的维权职能，每年组织一期“工会劳动法律监督员”培训，让基层工会大胆履职，有位有为。
2．针对“担当意识不强，履行职责不到位”问题的整改措施
（1）深化思想认识，强化责任担当。县总工会党组带头加强党建及工会法律法规及业务知识的学习，理清工作思路，把党建工作与工会中心工作同安排、同部署、同落实、同考核，明确分管领导、责任科室、责任人，层层传导责任压力，做到全年有目标、年初有部署、中期有检查、年终有总结。
（2）加强舆论宣传及培训。领导班子认真分析研究与工会工作密切相关的法律法规及相关文件精神，把工会职能职责、工会组织换届程序、工会经费收支管理、职工维权、困难帮扶、职工福利政策、职工医疗互助、工资集体协商、召开职代会（会员代表大会）程序及工会法律法规重点条款等开展工会工作必备的一些基本政策依据进行收集整理，汇编成《工会工作资料汇编》手册，印发各基层工会，并以乡（镇）为单位，每年组织开展1—2期培训；同时，充分利用报刊、网站、微信等新媒体及《**工会》专刊加大工作宣传力度，让广大职工及时了解工会工作。
（3）健全完善困难职工帮扶机制。进一步细化工作职责，明确救助对象范围、救助标准，在基层工会审核上报的基层上，县总工会对现在档的393户困难职工分组开展入户调查核实，严格审核把关，实行精准识别分类，确定精准帮扶对象；建立《困难职工解困脱困工作联席会议制度》，整合各部门资源，形成党政齐抓、培门协作、上下联动、决策科学的工作机制；制定《困难职工解困脱困工作实施意见》，通过“就业创业解困脱困、医疗保障解困脱困、子女助学解困脱困、落实社保解困脱困、住房保障解困脱困、兜底保障解困脱困”六种不同渠道，优化资源配置，形成合力，对标对表，有针对性的开展精准帮扶。
（4）强化对工程项目的监管和督办。切实履行“第一责任人”责任，对办公楼建设久拖不结等工程监管不力造成的历史遗留问题，进行专项梳理，指派专人督办，约谈施工单位负责人，严格按照《建筑施工合同》要求承担相应的违约责任，并督促限期完成工程项目验收和结算报告，结清欠款。同时，按《工会固定资产管理办法》的规定，纳入工会固定资产管理。
（5）增强服务职工主动性。紧紧围绕服务科学发展、服务职工群众的宗旨，争取县委政府支持，力争立项建设全县性职工活动场所，让广大职工共享全县经济文化发展成果。
3．针对“意识形态责任落实不到位”问题的整改措施
（1）明确工作举措。党组书记与党组成员签订《18年总工会党委意识形态工作责任书》，全面梳理明确落实意识形态工作责任制的具体举措与任务，将意识形态工作与个人年终考核相结合，强化内部考核监督。
（2）加强学习研究。将意识形态工作列入党员集中学习和专题研究的重要内容，对意识形态工作极端重要性、基层党建、创建全国文明城市、精神文明建设等进行专题学习与研讨。
（3）实时关注社会舆情。充分利用工会会员动态管理系统和帮扶管理系统的资源，加强对基层工会的系统操作人员培训，积极做好职工思想动态的舆情收集研判，每季度召开一次专题研判会，查找问题，研究对策确保网络信息安全、舆情态势平稳。
4．针对“帮扶脱贫的主动性不够强”的整改措施
一是认真组织驻村工作队员学习«党章»、«党内监督条例»，提高驻村工作队员对脱贫攻坚工作重要意义的认识，提高工作队员的工作热情，增强责任心和紧迫感 ；二对驻村工作队员进行各项脱贫攻坚政策业务的培训，提高驻村工作队员理论政策水平；三认真学习财经纪律，严格按照«工会财务管理制度»审结报销；四是贯彻执行相关驻村工作纪律，督促驻村干部严格落实县、乡镇下发的驻村工作队请销假制度，落实驻村工作队员每周入户不少于1次。
（二）关于党的建设主面的问题
责任领导：***
责 任 人：******
整改时限：18年3月10日前有明显改善，长期坚持。
1．针对“对党建工作抓得不实，重要性认识不足”问题的整改措施
（1）强化对党建工作的认识。严格执行《党组议事规则》，每月召开一次党组会议，研究党建工作、党风廉政建设和党建带工建工作，形成会议决议或决定，按照集体领导和个人分工相结合的原则，落实到人，逐件消号。
（2）进一步规范民主生活会。制定《18年度党员民主生活会方案》，提前谋划，不搞突然袭击，不搞无原则纷争，以整风精神开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，切实做到触动思想、触及灵魂、解决问题、增进团结。
2．针对“党内组织生活不严肃”问题的整改措施
（1）严格执行“三会一课”制度。每月召开一次支部委员会，每季度召开一次党员大会，每季度安排一节党课，年初排出计划时间表，严格执行；每月开展一次“支部主题党日”活动，做到重温入党誓词、党员积分申报、交缴党费、学党规党章及系列讲话等规定动作不走样、自选动作有创新。做好会议记录、会议签到、会议图片及相关学习资料的收集存档。
（2）按时足额交缴党费。健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制,按月收取党费，按机关工委要求按季度上交。每季度要向党员公布一次党费收缴情况。
（3）严肃党内组织生活会。严格按照召开组织生活会和党员民主评议的要求，做好会前准备，认真查摆个人在政治、纪律、作风、品德、作用五方面存在的问题，形成个人对照检查材料；党员间相互交心谈心，克服“影响关系、影响团结、影响自己”的思想顾虑，严肃认真、客观公正开展相互批评，相互批评意见不少于3条，达到真诚相帮、相互提高的目的。
3．针对“党员教育管理不到位”问题的整改措施
按照工团支部《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，制定学习计划，每个党员轮流领学，加强干部财经纪律、工作纪律、会议纪律、生活纪律等规矩意识教育，集中学习时，不得以“工作忙”等任何理由拒绝参学。通过学习，提高思想认识，促进党员及全体职工队伍素质，让全体干部职工爱岗敬业、立足本职发挥作用。
（三）关于全面从严治党方面的问题
责任领导：***
责 任 人：***
责任部门：县工团联合党支部
整改时限：18年3月10日前有明显加强，长期坚持。
1．针对“党风党纪教育抓得不够”问题的整改措施
（1）加强政治理论学习。修改完善并认真落实党组学习制度，切实增强“四个意识”，以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，进一步深入学习党的十九大精神和习总书记系列讲话，特别是关于工会工作的重要批示精神，确保在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。
（2）坚持党要管党，从严治党。把党建工作列入重要议事日程，每季度听取1次支部工作情况汇报，解决党建工作中遇到的困难和问题，切实做到党建工作与业务工作两手抓、双促进。
（3）加强内部监管。修订完善《县总工会内部管理制度》，严格干部职工上下班考勤制、请休假审批制、出差审批制等，进一步增强工作纪律意识。同时，按照“净化政治生态、再创新的辉煌”的总要求，加强监管、落实“四个扭转”：一是严起来，扭转失之于宽、失之于软的状况；二是要实起来，扭转华而不实、心浮气躁的状况；三是要好起来，扭转不思进取、甘居落后的状况；四是要忙起来，扭转无所事事、无事生非、串岗闲聊的状况。
2．针对“一岗双责落实不到位”问题的整改措施
（1）制定主体责任清单，压实主体责任。认真落实《中国共产党党内监督条例》，创新监督方式，加强对党组领导班子及其成员的监督，重点监督履行党风廉政建设主体责任、落实“四个不直接分管”制度和廉洁自律情况。
（2）强化问责。对分管工作落实不到位、工作拖踏、执行不力等问题进行及时查处，个人年终考核不得评先评优；对落实不力给单位造成严重后果的行为，进行问责查处，限时整改。
3．针对“执行财经纪律不严格”问题的整改措施
（1）坚决执行中央“八项规定”。组织全体干部职工进一步学习“八项规定”各项内容，认真领会规定精髓，积极改进工作作风、精简文风会风、厉行勤俭节约，防止对落实中央“八项规定”精神思想松懈、认识不足等问题；对落实“八项规定”、纠正及整治“四风”工作开展自查自纠，形成书面材料上报；由县总工会经审委负责，开展内部审计，对违反“八项规定”购买香烟、娱乐场所消费等方面的列支进行清退整改，杜绝再次发生。
（2）严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》。坚持厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严格报销票据的审核，对接待费用无明细及发票不规范、附件填写不齐全等问题，按规定整改。超标准接待部分、违规接待和接待中烟和高档酒支出由单位负责人和经办人个人出资，单位开往来票据冲抵单位接待费支出。
（3）加强财务审核把关。局主要领导、办公室主任和财务人员要强化财经纪律学习，加强财务票据审核，开支要附清单，严格按照公务接待和差旅费报销标准执行。对已发生“无住宿发票报销住宿费”问题进行严肃清查，责令清退。
五、保障措施
（一）明确职责，落实责任。总工会党组成员要带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。各责任科室（中心）、要明确职责、具体明确办结时限和办理要求，认真落实整改措施，确保整改取得实效。
（二）健全制度，强化督查。针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施，及时向巡察组汇报整改情况。对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，发现问题，及时研究解决。
（三）公布情况，接受监督。在县总工会公共信息栏向社会公布整改方案和整改情况，自觉接受党员、群众监督。
附件：县总工会党组落实县委第一巡察组反馈意见的整改责任清单

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/685a71cbff4733687e21af45b307e87101f6f89b.html