围绕“四个老有”注重“三个结合” 落实“两个待遇”

围绕“四个老有” 注重“三个结合” 落实“两个待遇”

安徽省烟草专卖局（公司） 安徽中烟工业公司

安徽烟草是我国烟草行业集烟叶种植、复烤加工和卷烟、雪茄烟生产经营，农工商各业门类较为齐全和行业管理体制改革试点较早的省份。1980年10月，率先在全国成立烟草公司。2003年4月，又率先进行工商管理体制分设。目前省局（公司）下属17个市局（分、市公司）、68个县（区）局、2个打叶复烤企业。工业公司下属5个大中型卷烟工业企业。

目前，我省烟草行业共有离退休干部2192人（其中离休干部249人，退休干部1943人），退离休工人3795人。工业企业离退休人员4563人，商业企业离退休人员1424人，退离休人员总数达到5987人。离退休人员与在册职工相比约为1比3。虽然体制不断变革，机构不断调整，但我们始终把离退休老同志工作作为重要的政治任务和企业的系统工程来抓。我们认为，做好老同志工作首要的就是要突出服务、做好服务，踏踏实实为老同志排忧解难，实现“老有所学，老有所养，老有所乐，老有所为”。给老同志服务好也就是为行业的中心工作做好了服务。因此，我们紧紧按照张保振副局长要求离退休工作要围绕“服务、调研、参谋”的指示精神，围绕“四个老有”，突出服务主题，强化服务内容，做好服务文章，有力地促进和保障了行业改革发展稳定的大局。

一、围绕“四个老有”，最好服务文章

（一）坚持“老有所学”，落实政治待遇老同志虽然退出了工作岗位，但对国家的形势以及行业的发展始终是非常关注的。因为他们深知，国家以及行业的发展与老同志的生活密切相连。落实好老同志的政治待遇，重要的途径就是通过政治学习、阅读文件、情况通报、参加重要活动、参观走访、征订报刊杂志等，使他们及时了解国际、国内形势以及行业的发展动态和改革方向，把思想统一到党的最新理论和政策上来，统一到行业的中心工作上来，做到“政治坚定，思想常新，理想永存”。党的十五大召开以来，老同志、老党员通过各种形式，积极参加学习。省局机关将老同志的学习心得汇编成册，选登编出墙报，取得了良好学习效果。

落实政治待遇还有一个很重要的体现就是尊重老同志，多与老同志的沟通联系。省局领导十分注重与老同志的沟通联系，经常倾听老同志的意见和建议。省局主要负责人赵洪顺同志上任伊始就到省局原任班子成员家中进行登门拜访，并专门召开了老干部座谈会。今年春节前夕，工业公司邀请了省局机关全体老同志到工业公司办公地点及合肥烟厂参观，使老同志们对工商分设情况有了进一步的了解，也加深了工商关系。自2000年以来，省局机关坚持每季度召开一次老同志座谈会，负责老干部工作的省局领导每次都亲自参加，人事、劳资、机关服务中心等有关部门负责同志列席参加。会上，领导向老同志们通报近期工作情况，对老同志反映的问题，能处理的，当场责成有关部门解决；不能解决的，给予认真解释。在下一次的座谈会上，通报上次座谈会老同志所提意见的处理情况。此项活动已形成制度，效果很好，不仅加强了与老同志的思想沟通，而且也解决了老同志的一些实际问题。各基层单位都坚持通过定期座谈会或工作会议等途径，向老同志通报行业情况和生产经营形势，让老同志了解行业发展情况和问题，关心行业，理解和支持在任工作。工商分设期间，老同志们非常关注。在工商分设职工大会上，我们邀请老同志参加，并又专门召开老同志会议，通报情况，明确老同志的安置管理。老同志们了解了情况，安定了人心，并积极为行业的下一步发展出谋献策。

为拓宽“老有所学”内容，我们积极开展既符合时代要求，又符合老年需求的各种学习活动。针对老同志与外界信息的相对封闭，我们和电大联系，分期分批举办了老年电脑培训班。

老同志们学习积极性特别高，劲头非常足，甚至达到了如饥似渴、废寝忘食的地步。我们在宿舍区接通了宽带网，在活动室配置了电脑，极大地方便了老同志上网，坐在家里便知天下事。另外，我们还积极鼓励老同志参加老年大学的学习。省局原副经理谷春昭老两口坚持15年参加老年大学学习活动，不仅丰富了知识，也充实了生活，锻炼了意志，强健了身体。原人事处处长夏登云同志刚退休就参加老年大学两个专业的学习，风雨无阻，绘画和书法进步很快，其作品不断刊登在《中国美术报》等有关报刊杂志上，并获得了10多个奖励，受到国外邀请。

（二）坚持“老有所养”，提高生活水平

我们坚持以社会保障为基础，以成果共享为原则，以绝大多数老同志满意为准绳，充分考虑老同志的生活待遇问题。每次在职职工调资时，都考虑到老同志的利益增长问题。2001年的在职人员工龄工资调整引起了老同志的高度关注。我们认真按照国家局的要求，制订针对老同志的专门政策，并积极和各单位协调落实，对困难大、矛盾多的单位深入下去进行工作指导和政策宣传。省公司常务副总经理徐金榜同志率人事、劳资处长亲赴老同志反响较大的蚌埠烟厂、宿州市局做工作，使工龄补贴问题比较顺利解决。2003年夏季，安徽北方暴雨成灾，亳州市局负责人张建中同志在基层检查工作时，发现20多户老同志房屋渗水漏雨，于是当场拍板，出资10余万元为老干部修善房屋，解决了屋顶多年渗雨老问题。

除每年春节前各单位都给予适当补贴慰问以及对生活困难的老同志给予特殊照顾外，去年我们与保险公司洽谈，为全行业老同志购买了待遇优厚的一次性商业补充养老保险，为老同志有平添了一份保障。可以说，由于行业的发展和良好的经济效益，为老同志的生活待遇创造了有利条件。

在老同志医疗保健方面，除按规定对离休和厅级老干部进行定期体检外，各单位还普遍对所有老同志开展了疗休养和定期体检活动，有的单位还为老同志购买了医疗商业保险。不少单位开展健康讲座。去年，原任局长何泽华同志为全省的老同志赠送了《健康与您同行》健康手册，老同志们深受感动。池州市局开展“健康老人工程”，为老同志举办了系列保健讲座，还出台了方便老同志看病报销的有关规定和措施。非典爆发期间，各单位不仅对在职人员加强防护，同时也考虑到老同志的身心健康，向老同志们宣传防非典常识，做好老同志思想工作，消除少数老同志的恐惧心理，有的还发放了防非典药品。行业内部老同志和在职职工没有发生一例感染非典病例，确保了行业在非典时期的平稳运行。

传统节日的慰问、生日祝寿、金婚祝福等活动为老同志的生活增添了色彩。平时遇到老同志家中困难，只要一个电话，无论什么时候，我们的工作人员都会随叫随到，为老同志的生活平添了保障。

（三）坚持“老有所乐”，营造和谐环境

老同志的生活空间不仅仅是家庭和孙子，尤其是身体尚好的老同志，他们需要有自我释放能量的生活空间。创造有利于老同志们活动的空间，丰富他们的生活内容，是老年工作的一项重要内容。为此，我们十分重视老年活动中心建设。老年活动中心建设不仅是体现对老年事业的关心，也是对行业精神文明建设工作的有力促进。工业企业老年活动中心场地一直比较健全，而且活动内容丰富。而商业企业由于老同志较少，居住分散，活动中心建设相对薄弱。2002年云南老年活动中心建设现场会，特别是国家局关于《全国烟草行业离退休干部活动中心建设标准》意见下发后，我们加快了商业企业老年活动中心建设步伐。省局机关在在职职工都没有活动场地的情况下，仍然扩建了老同志的室内活动场地近300平方米，翻修了门球场，还在每片宿舍区设立了一套室外健身器材。亳州、宿州市局由于客观因素，经济效益相对较差，但仍然投入相当部分资金，因地制宜建设场所，在老同志相对集中的宿舍区分别建设小型活动场地，极大地方便了老同志们的活动。巢湖市局在筹建新办公楼的同时就将老年活动中心与职工活动中心一同规划设计。一些单位虽然硬件设施不健全，但通过有效的制度规范、灵活的活动组织，也较好地促进了老年活动中心建设。乒乓球、扑克、麻将、钓鱼、旅游等活动丰富多彩。省局机关、蚌埠烟厂、阜阳烟厂都组建了老年门球队，经常外出比赛。蚌埠烟厂老年门球队还代表省队参加亚洲澳门门球邀请赛。

总体来看，我们安徽烟草行业老年活动中心建设与条件好的兄弟省市相比，场地有限，设施不足，功能不全，活动贫乏。除了少数单位不够重视以外，我们认为主要原因一是单位或生活用地面积有限，有的在当初基建时没有考虑到活动场地的规划；二是商业企业老同志人数少，建设活动场地怕使用不充分，闲置浪费，没有考虑与职工活动场地同时利用；三是担心今后实行社区化管理后，活动中心场地被划走或占用；四是对活动中心建设认识不全面，片面认为活动场地不够，活动不好开展，而没有积极争取，采取灵活措施开展活动。

（四）坚持“老有所为”，共建精神文明

离退休老同志是国家和企业的宝贵财富，这不仅仅是一句口号，也有着其现实意义。老同志参加生活区治安管理、提合理化建议、参与一些监督性工作、做好身边子女的思想工作等等都是发挥余热、老有所为的具体内容。2000年以来，安徽烟草改革措施频频实施，而且力度大、行动快，难度也不小。不少单位积极发挥老同志特有的政治优势和工作经验，在人员分流、内退下岗、退伍兵安置等热点问题上作细致有力的工作，有效地保证了改革的平稳推进。省公司原物资公司副经理娄彦松同志退休10多年来，不顾年老体弱多病，积极参加各项社会公益活动，并拿出自己不多的工资买教科书和教学工具，义务辅导机关职工和社区群众子女，使受辅导的子女学习有很大的进步，深受家长的好评，他的事迹曾在市电视台进行过宣传报道。

二、注重“三个结合”，提高服务水平

（一）把离退休工作与目标管理相结合，提高认识，明确责任“三个代表”重要思想的本质就是立党为公、执政为民，其出发点和立足点是最广大人民群众的根本利益。体现在离退休工作中，就是要积极为老同志办实事，帮老同志排忧解难。离退休老同志是企业昨日的功臣，他们曾为国家和企业作出了积极贡献。不忘历史，不忘过去，不忘老同志，是我们最基本的态度。关心他们义不容辞，尊老爱老理所应当。多年来，各单位都高度重视支持老干部工作，把老干部工作纳入到党组（党委）的议事日程，列入企业的目标管理，并层层分解，责任到人。基层党组负责人都是离退休工作的责任人。为了加强指导，我们专门研究下发了《关于进一步加强和改进新时期离退休工作的意见》，有力地促进了全行业离退休工作的开展。省公司常务副总经理徐金榜同志日常工作繁忙，但只要是事关大局的老同志的事情，他都亲自指导，亲自参加，甚至亲自处理棘手问题。安庆市局班子调整后不久，主要领导江太平同志即带领班子成员走访慰问老干部，召开全市老同志联谊会，征求意见，明确要求。老同志们深表欣慰。在历年的绩效考核中，各单位离退休工作都取得了较好成绩，离退休工作人员绩效都达到了“优秀”或“良好”水平，受到各级党组和老同志们的好评。

（二）将做好离退休工作同抓好企业党建工作相结合，促进政治文明离退休党支部是党联系离退休人员的桥梁和纽带，在开展思想政治工作、建设政治文明中起着重要作用。目前，全行业共有离退休老党员1739名，离退休党总支、党支部32个，商业企业大部分老党员分布在在职职工支部中。做好离退休人员中党员的工作，就可以利用他们来影响和带动多数离退休人员的工作。而要实现这个目的，就必须充分发挥离退休党支部的战斗堡垒作用。为此，各级党组把建立健全离退休党支部、党小组等基层组织作为党的建设的重要内容，在组建老干部支部中，配备精干得力人员担任支部领导工作，把离退休党员按居住分布编成党小组，以“三会一课”为载体，定期开展活动，使离退休党员人退心不退，时刻不忘自己党员身份，自觉担当起党员的责任，始终保持党员的形象。蚌埠烟厂原工会主席王纪刚担任党小组长，为方便老同志活动，自费花了4000元，在自家小院盖起了一间10多平米的活动室。从1989年至今，活动室里的党小组活动始终没间断。甚至他住院期间，也把小组会开到了病房，感染了医院和病人。如今活动室里挂满了锦旗。该厂退休干部黄仁荣同志1955年就向党组织递交了入党申请书，40多年来，痴心不改，信念不移，终于在他71周岁的时候，光荣地加入了中国共产党，实现了多年的夙愿。他的事迹在蚌埠市台宣传后，产生了良好的社会影响。亳州市局针对少数党员党费缴纳不积极现象，开展“党员基本义务”大讨论，并拿出了具体的解决办法：一是有针对性地开展老党员、老干部思想帮扶教育工作；二是充分发挥先进典型的感召作用，树立起浩然正气。经老干部党支部研究决定，发展离、退休人员中要求进步的老同志入党，以此来感化那些组织观念淡薄、思想落后的党员和群众。

2002年10月1日党支部吸收了一名年近70岁而且身患癌症的离休干部颜景幸同志入党。一石激起千层浪。颜景幸同志的入党对离退休党员和群众震动很大。

我们坚持做好离退休党支部建设，加强思想政治工作，开展一系列党员教育活动，向老同志多宣讲深化改革、推进经济结构调整的重要性和必要性，多宣讲我们党和政府解决困难和问题的有关政策措施，多宣讲我们面临的困难和问题，多宣讲行业的发展形势和发展趋势，帮助他们释疑解惑，引导他们正确对待改革中利益关系的调整，把广大离退休干部职工的思想统一到中央精神上来，把力量凝聚到实现行业发展的各项任务上来，自觉地支持改革，大大增强了老党员的党性观念，也大大增强了老同志的大局意识，有力地促进了企业党建工作的共同发展和“三个文明”的全面建设。

（三）将做好离退休工作与提高工作人员素质相结合，加强自身建设

“尊敬老同志像尊敬老师一样，关心老干部像关心朋友一样。”这是国家局张保振副局长对我们提出的要求。离退休工作实际就是服侍老年人的一项事业，对老同志没有感情，不把老同志当亲人是做不好这项事业的。所以在工作上我们坚持做到“三心”，即爱心、热心和耐心，努力达到“二意”，即真心实意对待老同志，处处为老同志着想，使老同志称心如意。

一是规范了机构建设。工业公司所属的5个卷烟厂都设有专门机构，专人负责离退休老同志工作。由于商业企业各单位人员少，组织结构扁平化，因此老干部工作机构基本上都是与人力资源部门合署办公。由于省局机关老同志有100多名，在机构设置上，我们将老干部管理职能与服务职能分开，管理职能在人力资源处，负责全系统的老干部管理和指导工作，另外单独成立省局机关老干部服务中心，专门负责省局机关100名老同志的学习活动和生活照顾。目前，全省有老干部管理专职人员31人（绝大部分在工业企业），兼职人员72人（绝大部分在商业企业）。应该讲，全省行业离退休管理工作机构健全，人员充实，队伍稳定。

二是加强了离退休工作人员的学习，提高政治素质和业务水平。在实际工作中，我们深切感受到，做好老同志工作就是为大局和中心工作做出了贡献，也是实践“三个代表”重要思想的实际行动，是讲政治的具体体现。因此我们十分重视自身学习，增强政治观念，提高政策水平。除此以外，我们还积极组织参加国家局举办的离退休干部培训班，以及省委老干局和地方老干局举办的培训班，努力提高政治素质和业务水平。

三是开展了“树组工干部形象”学习教育活动。去年9月份，我们按照要求，与人事劳资干部集中学习教育活动一同部署，经过3个月的集中学习教育，广大离退休工作人员进一步提高了思想认识，针对存在的问题，梳理了工作制度和工作流程。与此同时，我们利用各种机会，加强工作人员的职业道德教育。各级离退休部门认真按照中央和上级要求，从加强自身建设入手，切实履行职责，勤勤恳恳，兢兢业业，默默无闻，做出了大量细致的工作，为老同志提供了比较优质的服务。无论是专职还是兼职，大家都能够摆正老同志工作与其它工作的关系，老同志的事首先摆在第一位，其它业务工作再忙，只要是老同志的事，首先办老同志的事。这几年各单位内退人员越来越多，有的老干部工作部门还承担了内退人员的管理与服务，工作量大，事情繁杂，但大家都能够相互兼顾，尽职尽责，做好工作。

由于我们认真围绕“四个老有”，做好服务文章，注重“三个结合”，提高服务质量，使我省烟草行业离退休人员的“两项待遇”得到了较好落实，离退休人员生活稳定，思想安定，维护了行业改革发展稳定大局。

我们深知，党和政府的高度重视，国家局的有力指导，行业的优越条件，使我省烟草行业的离退休人员管理工作平稳开展。但离上级的要求和兄弟单位的差距还不够。我们将以这次会议为契机，按照国家局老干办的有关要求，学习借鉴兄弟单位经验，把离退休人员的呼声作为第一信号，把离退休人员的需要作为第一选择，把离退休人员的利益作为第一考虑，把离退休人员满意不满意作为第一标准，增强做好离退休工作的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，全心全意为离退休人员服务，切实维护烟草行业改革发展稳定的大局，为完成烟草行业的中心工作继续作出更大贡献。

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