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提升防范化解重大风险的定力和能力

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提升防范化解重大风险的定力和能力
作者：邢久强
来源：《共产党员·下半月》 2020年第7期

文／邢久强

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年，要战胜前进道路上的各种风险挑战，就要提高防范化解重大风险的能力，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求与重要体现。抗击新冠肺炎疫情的重大斗争考验，促使我们进一步思考，如何提升防范化解重大风险的定力和能力。

强化风险意识。强化风险意识是防范化解风险的前提，只有强化风险意识，才能及时发现风险、积极防范风险、有效应对风险。一是要有备无患。习近平同志指出，要善于运用“底线思维”方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。在经济全球化的背景下，来自自然界或人类社会的风险无处不在、无时不有，“居安思危，思则有备，有备无患”“居安而念危，则终不危；操治而虑乱，则终不乱”。要增强谨慎之心、底线思维和忧患意识，下好先手棋，打好主动仗。二是要未雨绸缪。“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”只有提高对重大风险的预见、预警、预判意识和能力，才能理性面对风险、科学把握风险、努力化解风险。就目前国内国际形势而言，要对政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境等领域的重大风险进行深入分析研判，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到心中有数，防患于未然。三是要防微杜渐。“备豫不虞，为国常道。”冰冻三尺非一日之寒，千里之堤溃于蚁穴，重大风险不是凭空而来，往往是由中小风险积累而成。成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，都要从一点一滴做起。所以，对待风险要见微知著、防微杜渐，尽量把风险遏制在萌芽状态。

树立科学精神。从辩证唯物主义来看，风险是客观存在的，其偶然性背后隐藏着必然性。只要科学认知和把握，方法得当，就能掌握防范化解重大风险的主动权。一是对重大风险的客观性要有理性态度、科学判断。必须清醒看到，站在新的历史起点上，我国发展既面临重大历史机遇，也面临不少风险挑战。有外部风险，也有内部风险；有一般风险，也有重大风险。可以说，前进道路并不平坦，诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战依然严峻复杂。二是要增强责任、使命的自觉担当。有风险挑战，不要盲目应对，也不要害怕，只要应对得当，就能化危为机。充分认识防范化解重大风险的重要性和紧迫性，进一步增强防范化解重大风险的政治自觉和责任担当，在永葆斗争精神、勇于担当作为上见行动见成效。三是要掌握科学方式方法。既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招儿。及时有效防范化解风险的高招儿，就是运用辩证唯物主义认识论方法论认识问题、分析问题、解决问题的能力，就是深化运用大数据、智能化等现代技术手段的本领。风险因时、因地而异，风险防范化解的方式方法必须增强针对性，这就需要深入研究不同地区、不同领域风险的来源、性质、特点，这样才能有的放矢、打好防范化解重大风险的主动战。

坚持人民立场。防范化解重大风险，必须站稳人民立场，坚持以人民为中心，真正把防范化解重大风险工作落到实处、取得实效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是要坚持人民价值导向，就是解决为了谁的问题。防范化解重大风险与广大人民群众切身利益息息相关，要一切为了人民的利益，围绕影响、威胁人民利益的风险展开防范工作，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到防范化解重大风险的全过程。二是要坚持人民主体，就是解决依靠谁的问题。习近平同志强调：“人民是我们力量的源泉。只要与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，就没有克服不了的困难，就没有完成不了的任务。”人民是我们战胜一切困难、防范化解重大风险最可靠的后盾和最深厚的力量源泉。要坚持走群众路
线，着力激发人民群众作为防风险主体的积极性、主动性、创造性，善于引导群众、组织群众，注重从群众中汲取智慧力量，群策群力、群防群治，凝聚打好防范化解重大风险攻坚战的合力。

坚持法治思维。防范化解重大风险，要切忌头痛医头脚痛医脚，避免临时抱佛脚，要法治化、规范化。一是要完善立法。中国特色社会主义法律体系已经基本形成，但随着经济社会的发展还有一个继续完善的问题。这次疫情就暴露出防范化解风险的相关法律亟待完善的问题。运用法治思维防范化解风险，要科学研究各领域防范风险的机制，完善相关法律法规，做到有法可依。二是要依法而为。防范化解风险，各政府部门、各企事业单位、各种社会组织以及广大公民都要培养守法、用法意识，培育守规则、用规则的思维习惯，依法依规而为。

完善体制机制。打赢防范化解重大风险战，就要运用制度威力应对风险挑战的冲击。制度威力要通过体制机制来体现。一是要完善防控机制。要建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制，把风险防控要求落实到每个领域、每个岗位、每个工作环节。二是要完善责任机制。应对风险挑战，最大的敌人是形式主义、官僚主义。要落实领导责任，坚持一级抓一级、层层抓落实，形成完整责任链，落实行政执法责任制和责任追究制度。三是要优化政府组织结构。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同，提高政府执行力和公信力。规范垂直管理体制和地方分级管理体制，探索扁平化管理，构建从中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/6a6b43c5356baf1ffc4ffe4733687e21ae45fff4.html