在系统加强作风效能建设会议上的讲话

在系统加强作风效能建设会议上的讲话

　　同志们：
　　今天，我们在这里召开加强作风效能建设工作会议，目的是进一步动员系统干部职工认真吸取教训，努力振奋精神，紧紧围绕我市率先基本实现现代化的宏伟目标，以更加务实的作风、更加高效的行政、更加优质的服务，促进我市交通事业又好又快发展。下面，我根据局党委会议研究的精神，讲三点意见。
　　一、统一思想，认清形势，充分认识加强作风效能建设的重要性
　　今年是“十二五”发展的开局之年，是XX港实现集装箱吞吐量超300万标箱，进军亿吨大港的关键之年，也是我们交通大建设、大发展、大有可为的一年。进一步加强作风效能建设，对于做好今年乃至今后的工作意义重大。虽然，近年来我们交通系统在规范机关行为、提高工作效率、提升依法行政水平、优化服务举措等方面做了大量卓有成效的工作，使全系统作风明显改善，行政效能不断提升，全体干部职工在各项工作中的服务意识逐步增强，服务水平不断提升，也得到了社会各界的普遍认可。但是，从前一阶段系统极个别人员发生的情况来看，我们必须清醒的、深刻的认识到，我们党员干部职工的作风、行为等与形势和任务的要求相比还有很大差距，从社会和群众的反映来看，认可度和满意度还比较低。
　　近期我们自行组织了明查暗访，从面上看总体情况很好，但在细节上存在问题不少。具体：一是组织纪律涣散。有的同志不服从领导，公然消极怠工；有的同志对自己要求不严，目无法纪，没有一点敬畏之心，有少数党员干部到了社会上甚至忘了自己的身份，不服从管理，公然抗法，直至出现违法违纪而被处罚。二是工作责任心不强。有的上班迟到早退，不严格执行请销假制度；有的工作时间上网听音乐、玩游戏、炒股票等。还有极少数人利用电脑网络从事有损单位形象的活动。三是作风漂浮，工作执行不到位。有的以会议落实会议，以文件落实文件，工作流于形式、走过场；有的甚至说了不办，定了不干，有利于本单位的就执行，无利于本单位的就不执行。这些问题存在的责任在领导，如果不加以重视、不下力气整改，任其蔓延下去，一方面，将破坏党群干群关系，损害党的威信，带坏社会风气。另一方面，将妨碍各项工作推进，影响交通事业全局。特别是个别人员的违法违纪行为，将给单位的发展将造成不可估量的负面影响。再一方面，很容易引发思想混乱，激起社会矛盾，有损交通在社会各界和广大群众中的形象，给系统内外造成一定的不稳定因素。因此，希望全系统各单位都要从全局的高度，充分认识抓好作风效能建设的重大意义，下更大的决心、采取更有力的措施，切实把这方面工作抓紧做好。
　　二、加强领导，明确职责，注重增强作风效能建设的广泛性
　　在政府工作、行政执法等全面向社会公开的形势下，在信息技术日益发达和社会对政府监督日趋完善的今天，加强作风效能建设，是一项紧迫而长期的系统工作。我们必须高标准、严要求，做到认识到位、措施到位、工作到位、责任到位，才能保障作风效能建设取得实效。
　　强化领导，狠抓责任落实。全系统各单位的主要领导要对本单位作风效能建设工作负总责，切实担当起第一责任人的职责。要亲自抓作风效能建设的部署和推进，亲自抓好作风效能建设的组织和实施，亲自抓好作风效能建设的研究和落实。一要率先垂范。带头参加学习、带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，为广大干部职工作榜样。二要明确目标。要迅速制订本单位作风效能建设的实施方案，对每项任务、每项工作进行细化、量化，排出具体时间表，明确具体的工作要求。三要合理分工。要不断建立健全作风效能建设责任体系，形成主要领导抓班子，分管领导抓科室，科长抓科员的工作机制。要把作风效能建设与做好本职工作结合起来，切实做到任务到岗、责任到人，确保工作落到实处。
　　强化评议，广泛接受监督。群众评议是加强作风效能建设的强大动力。我们要充分结合当前开展“纳税人评议政风行风活动”的有利时机，虚心听取基层群众、企业、投资者的意见和建议，自觉接受人大代表、政协委员以及社会各界和新闻媒体的监督、评议。要积极通过上门走访征询、召开座谈会等多种方式，对交通部门政风、行风进行评议，及时归纳梳理征求到的意见和建议，迅速制定措施整改落实到位。
　　强化督查，加大问责力度。强化督查，才能发现问题；强化问责，才能增强制度的执行力，提高行政效能。局党委和局纪委将进一步发挥牵头总抓和组织协调作风，加大机关作风和行政效能督查工作力度，对督查中发现违反机关工作纪律和行政不作为、慢作为、乱作为的人员和单位领导，按照相关规定对相应人员进行问责。各单位要积极配合抓好本单位机关作风和行政效能的督查，对发现的各类违规、违纪行为要及时向局汇报，慢报、瞒报、不报的，我们也将严肃追究所在单位主要领导的责任。
　　三、突出重点，有的放矢，努力提高作风效能建设的有效性
　　当前，我们加强作风效能建设涉及方方面面，是一个系统工程，需要上上下下齐心协力，持之以恒，常抓不懈，才能不断促进机关工作效率更高，服务质量更优，运行程序更畅，干部素质更好，群众评价更满意。因此，我们还是要有的放矢的突出抓好以下几个方面的工作：
　　坚持政务公开，增强交通运输工作的透明度
　　要不断完善公开的载体。充分利用投诉热线电话、交通运输网站、单位公示栏、宣传展版、新闻媒体等，为社会各界和广大群众提供更为便捷的政务信息咨询、建议和投诉等服务。要加强公众关注度高、涉及利益面广、专业性强或较为复杂的规范性文件、重大决策等文件的注释、解读等配套材料的公开工作。建立健全社会媒体舆论危机处理工作机制。做好重大交通工作进展情况、与公众生产生活密切相关事项、以及突发事件处置措施等的发布工作，正确引导公共媒体的报道和言论。
　　加强教育引导，营造作风效能建设的浓厚氛围
　　要通过培育典型、树立典型、宣传典型，形成以点带面的推动效应，努力营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围；要及时宣传报道各单位在作风整顿和效能建设中的好做法、好经验和实际成效，为机关作风和效能建设营造良好的舆论环境；要激发干事创业的热情，广泛宣传机关干部以良好精神面貌投入交通事业发展的生动实践；要发挥各方面的监督作用，发动广大群众和社会各界参与交通作风效能建设，听取群众意见，接受群众监督。同时，也要注意抓好反面典型，各单位要认真组织开展各类明查暗访活动，及时对后进单位或个人作出批评教育、限期整改等处理，以促进交通作风效能建设的深入开展。
　　不断完善机制，积极探索推动交通运输工作上水平的新途径
　　加强作风效能建设，完善制度建设至关重要。我们一定要把解决突出问题与建立长效机制有机结合以来，做到标本兼治、综合治理，注重实效、着眼长效。注重制度的配套和完善，做到以制度管人管事。根据不同时期、不同阶段的新情况和新问题，审时度势，与时俱进，开拓创新，及时总结实际工作中的好经验、好做法，不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度。首先，要以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等具体制度，逐步建立健全责任追究制，进一步加大解放思想的程度和创新发展的力度，调动一切积极因素，大胆探索作风效能建设的有效方法和途径。其次，要进一步完善工作机制，激发工作活力，以是否有利于交通运输事业发展为标准，不断采取措施，激发和调动广大干部职工参与作风效能建设的积极性和创造性，把优化提升交通运输服务水平转变为一种自觉的行动。第三，要结合实际、大胆创新。努力探索加强作风效能建设的各种办法和措施，着力拓展新思路，借鉴新方法，实现新突破，积极打造诚信机关，从自身做起，从本部门抓起，努力在推进依法行政、深化审批制度改革、推行政务公开、完善制度体系、为基层提供优质高效服务等方面，取得实实在在的成效，让人民群众满意，使交通运输工作更好地为全市经济社会发展和港区开发建设服务。
　　规范行政执法，努力提升执法队伍的整体素质
　　第一，全系统各单位要严格按照与市局签订的行政执法责任书的要求，逐级分解、逐级落实责任到每个执法岗位，为开展行政执法评议考核和行政执法责任追究工作奠定坚实的基础。同时，局相关分管领导及科室要根据修订完善的《XX市法治交通考核评分细则》，严格对各单位进行考核，对有不当行政执法行为的单位，要根据后果和影响的严重程度，给予限期整改、通报批评、取消评比先进资格等处理。
　　第二，要加强对执法人员的教育培训。要按照在岗执法人员更新知识培训的要求，制订好执法人员的培训教育计划，着力提高交通行政执法人员的法律素质和依法行政水平。要不断创新培训的内容和方式，确保培训取得良好效果。要通过加强对法制科长和执法骨干执法理念、专项业务、岗位技能和综合知识为主要内容的教育培训，带动全体执法人员业务能力和整体素质的提高。要按业务分类进行培训，各单位执法内容不同，除了加强统一执法行为规范培训外，要根据执法人员需要增强的业务知识各不相同的实际，分门别类，针对不同类型的执法情况加强相应的培训。
　　第三，要严肃工作纪律，规范执法行为。执法人员在执法活动中要做到着装整齐、用语文明、举止端正、行为规范，执法证件齐全，严禁队容风纪不整。要严格请销假制度，按时到岗到位，严禁无故离岗、缺勤、迟到、早退，严禁在上班巡查执法过程中嬉笑闲聊，出现抽烟、打闹、吃东西，以喊话代替下车执法等不文明行为。任何人不准向车主或运输单位违规收受、敲诈财物或接受服务相对人的吃请，经查证属实的，将按相关规定严肃处理，对触犯刑法的将交由司法机关追究法律责任。
　　(五) 必须防微杜渐，把勤政廉政作为作风效能建设的重要内容
　　在勤政廉政的问题上，我们一定要警钟长鸣，千万不能为所欲为，忘乎所以，把组织的告诫置若罔闻。这里，我想提醒大家的是要注意重小节、慎交友。重小节,就是要在日常工作生活中把持住自己。小节之中有政治、有方向、有人格、有形象。有的干部认为只要不犯大错误，有点小毛病，组织上也会体谅。正是这种小节无害的心理，让这些同志慢慢放松了自我约束，在“温水”中越陷越深。我们要注重联系群众，但要注意分寸。事关原则的事情，该拒绝时就要拒绝，不要被人情和面子所累。要自觉加强思想道德修养，讲操守，重品行，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，防微杜渐，克己慎行，永葆高风亮节。慎交友,就是要慎重对待社会交往。交什么样的朋友，不是一个简单的个人问题，而是关系到能否公道正派地行使权力，因此交友要有数。要择善而交，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同道德高尚、情趣高雅的人交朋友，并要做到不交酒肉朋友和赌友，努力净化自己的社交圈。
　　珍惜工作岗位，时刻注重体现交通人的良好形象
　　我们的工作来之不易，许多同志都是通过多年的努力才在工作中取得了一点成绩。所以，我真心希望大家要时刻保持头脑清醒，不管是在工作中还是在生活中，都要对自己严格要求。当然，这方面需要注意的有很多，这里简单归纳了四点：
　　1．为民办事，勤快一点。针对群众来信来访，要热情接待、认真并及时答复办理，要耐心细致地做好来访群众的思想疏导工作，积极化解矛盾。对于群众的合理要求，要坚持原则，依法及时答复处理，满足群众意愿。凡能够解决的，要尽快解决；暂时没有条件解决的，要向群众讲明情况，多说暖人心、得人心、稳人心的话，争取群众谅解。对于部分群众的不合理要求，要教育引导，讲清道理、讲透政策、秉公处理，创造条件力所能及地解决群众实际困难。这方面要切忌一推了之或用你去找政府、找局里进行推脱。过去有上访人到局里，直言不讳地说是某某叫我来的，这一现象今后要努力避免。
　　2．待人接物，客气一点。公务接洽应礼貌热情，态度谦和，服务周到。接待宾客应符合相应的礼仪要求，做到客来主动相迎，受问耐心作答，客走起身相送。工作交往和接打电话中，使用文明用语；不用生冷用语；严禁讲粗话、脏话。
　　3．办公场所，整洁一点。办公区域要保持安静、整洁，物品摆放整齐。上班不迟到早退，不嘻笑喧闹，不擅离职守，不串岗闲聊，不用工作电脑从事与工作无关的活动。
　　4．个人品行，自律一点。我们所有交通干部职工，不仅在八小时工作时间内要严于律己，洁身自好，在八小时外的节假日休息时间，更要注意自己的言行。许多活生生的事例告诉我们，在八小时外，干部职工脱离了组织和同志们的监督，道德和法律观念有所淡化，自身约束力和自制力减弱，是最容易出问题的时候。我国古代文人雅士就用“慎独”二字进行律己。所以，在任何情况下，我们都要用理智克服欲望，遇事三思而行，自觉做到管住自己的嘴，不该吃的不吃；管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的脚，不该去的地方不去。不要因为“一瞬、一时”导致毁了“一生、一世”。确保做到：不管在日常工作中，在社会活动中，还是在电脑网络上，凡是有损单位或行业形象的事坚决不做。同时，各单位在选拔任用干部时，也要对其八小时内外的表现进行更为全面的考察，尤其是要将其八小时外的情况作为考核任用的一个重要衡量标准。
　　同志们，加强作风效能建设，是发展所需、群众所盼，体现交通社会形象，事关交通发展大局，是一项民心工程，是一项长期工作，只有起点，没有终点，必须常抓不懈、紧抓不放。在座的干部职工都是交通各项事业的主要组织者和重要参与者，是交通良好形象的树立者和维护者，都应自觉把思想和行动统一到全局的部署要求上来，从现在做起、从点滴作起，努力为实现交通机关作风的根本转变和行政效能的全面提高，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
　　

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