江苏盐城市2009年2月20日水污染事件

江苏盐城市2009年2月20日水污染事件

(来源《新闻1+1》)

　　日前，盐城水污染事件端由查清，一家标兵化工厂偷排工业废水，引发一个城市大范围断水，背后深层次的原因到底何在，水污染事件频频发生，化工污染屡禁不止，如何从根本杜绝此类事件再度上演？对此，央视《新闻1+1》首席观察员白岩松表示：“看到的是一个企业偷排，这一个偷排就把事情的轻重度好像给说轻了，在我看来，这叫公然投毒。”白岩松坦言：“贫穷，只顾眼前才是真正的污染源。”

　　白岩松：偷排行为实为“公然投毒”

　　有相关报道说自来水厂对水污染是通过检测员用嗅觉来发现的。对此白岩松表示：因为现在自来水厂变成企业了，也有节约成本的考虑，这是通过报道，而且是自来水厂人自己说的，每天也就是两三次的检测，而且我们这儿没有什么先进的检测设备，主要是来观测浓度和味道。当时我看到这一块的时候，立即产生一点黑色幽默的感觉，如果我们的检测员今天感冒了怎么办？他今天感冒，鼻子不好使，就会推延好久才会发现，更何况有很多有害的物质是无色无味的，怎么办？水，人命关天，你一开场就已经说到了，所以怎么重视都不为过，表面上我们现在还是轻描淡写的，或者说查出来了，看到的是一个企业偷排，这一个偷排就把事情的轻重度好像给说轻了，在我看来，这叫公然投毒。

　　白岩松：贫穷，只顾眼前才是真正污染源

　　当谈到污染仅仅是因为一些地方的领导干部为了追求片面，追求经济造成的问题时，白岩松坦言：“很多因素都混杂在一起，比如就像你说的太湖，印象很深，当时是温家宝总理亲自到无锡去开了三湖治理的座谈会。为什么要总理亲自去？因为一个太湖不止一个省，那边还有浙江，这边还有江苏。多头大家互相推卸责任，总理坐镇才能把这个问题给协调好。中国的地理，很多的省市名字一听，给现在经济发展也留下了很多问题。湖南、湖北是以湖当界，河南、河北上下游，上游着什么急啊？我干吗要付出那么大代价？因为它不直接危害我。下游这块就是受害者，所以互相推诿。多头管理，什么时候你都可以看到，既有环保局的人，又有水利部的人，到底怎么去协调。说到污染的时候，水利部说是环保局的事，其实原因很多。当然背后一个大根基，我觉得真正的污染源第一贫穷，急于发展，这是我在淮河的时候一个强烈的感受。另一个非常大的污染源就是只雇眼前。”

　　白岩松：环保只是嘴上认真，缺少意识

　　对于每年的严重污染事件，却鲜有真正相关责任人被法律严惩的现象，白岩松坦言：“我们都把环保已经用嘴说到很高的位置，可是实际当有法不依甚至违法的时候，对它的处理是否真的动真格了呢？我觉得我们只是嘴上认真，行为并不认真，这些年每年有无数的污染事件，你听到过多少起是真正被法律严惩。还有出现了这么多水污染事件之后，多少领导是真的被干掉的，一票就否决他。如果当他有一天能意识到，我如果要不能把水源地里的化工企业搬走，我就得下台，那他一定把它搬走，因为这是眼前看得到的，如果我不执行法律的话，我就要下台，那他就要动真格了。我为什么要说这句话呢？2006年国家环保总局副局长接受采访的时候说，“在饮用水源保护区内禁止一切可能对水质产生不良影响的建设项目，对未批先建的要坚决停止依法查处”，变现了吗？严惩水源地里，保护地里就有十家保护企业，市长不知道吗？去年12月份，市长当了河长，总河长负总责，三个副市长各管三条供水的河流，隔了不到两个月出事了，好，拿他负总责那个事找他的责任。”

　　白岩松同时表示：“现在有了法，这件事情我们希望它坏事能够变成好事，引起各方高度重视，真正拿起法律武器，我觉得两会要召开了，它为今年两会很多代表和委员作关注这类型的事情又提供了鲜活的案例，我还是愿意乐观地看待悲剧之后，我们应该迎来希望，否则悲剧付出了代价怎办？”

本报盐城2月22日电 直击江苏盐城水危机

“这水真臭啊……”2月21日，江苏省盐城市幸福社区69岁的张博英（化名）告诉记者。

2月20日早上6点多，张博英起床后拧开水龙头时，闻到一股强烈的异味，“有点像医院里的那种味道”。当天，她脸都没敢洗。

每隔半个小时，张博英就会到自来水旁闻闻是否还有异味。接近中午时，她觉得情况不对，就跑到邻居家去问，结果邻居家的自来水也很臭。

和张博英一样，2月20日，家住盐城市盐都区潘黄镇新日月小区的居民李桂花（化名）也是6点多起床，和往常一样准备做早饭，当她拧开水龙头时，闻到一股浓浓的农药味儿。

“刚开始，我以为是自来水公司氯粉放多了，也没在意。可过了一个多小时后，农药味不但没减，反而越来越强烈。”在李桂花用自来水烧开水、煮稀饭、洗衣服时，屋子里弥漫着一股强烈的农药味儿。

上午8点多，李桂花的小舅妈打电话告诉她，自来水厂的朋友说水被污染了，不能喝。

料理完家务，李桂花跑到小区物业管理处，想问问到底是怎么回事。路上，她听到有不少居民在议论此事，有人说是位于水源地盐都区龙冈镇境内的农药船发生翻船事故所致，还有传说是有人故意投毒。

听说要停水好几天，李桂花把家里所有可用的桶和脸盆都装满了水，她说这些水可以用来冲厕所。可是，水放得多了，整个家里就像喷了农药一样，连气儿都喘不过来。

为保险起见，李桂花马上打电话给在乡下的老公，让他从乡下带些桶装水回来，还嘱咐儿媳妇下班时从超市再买些水回来。

2月20日上午，由于给市区供水的城西水厂、越河水厂受到挥发酚类化合物污染，江苏省盐城市盐都区、亭湖区、新区、开发区等地区大范围断水，居民生活、工业生产受到不同程度影响。根据盐城市人民政府提供的数字，至少有20万居民的生活用水一度中断。

居民们像赶集一样买水

2月20日，家住盐城市毓龙路的王益琴一大早就听说盐城西边的城区停水了，虽然家在东区，但她生怕停水会影响过来，赶紧跑到超市买纯净水。

“我跑了3家超市，都断货了，最后在一家小超市买到了水。”王益琴说，“可气的是，这家超市还趁机涨价，我前面的人还卖16元一箱，轮到我买时已经涨到20元，后面还涨到24元，前后不过10分钟的工夫。”

“大家都一窝蜂地、整箱整箱地买矿泉水或桶装水，囤在家中备用。”在盐城开出租车的李先生有点后悔，当他准备中午在路上捎一箱纯净水回家做饭时，发现很多大超市的纯净水已经断货了。

有居民介绍，2月20日当天，纯净水的价格曾经被哄抬到每桶30元，当时居民处于恐慌之中，怕停水时间延续太长，很多人不得不购买高价纯净水。

“昨天早上还没开门，就有顾客在外面等着买水，当时我还奇怪呢，后来才知道是自来水出了问题。”一家超市的负责人张跃说，还没等他反应过来，超市库存的7000多瓶矿泉水已经快卖完了。

张跃赶紧电话联系了南通、海安、泰州等地的兄弟超市，调了约1500箱矿泉水。另外，他又与当地的经销商联系，要了500箱。为核实矿泉水的运输情况，张跃每隔几分钟就要打电话确认一下。

为保证市民的纯净水供应，2月20日、21日，盐城市政府紧急从外地调来15万箱纯净水，并要求盐城市区7家最大的商场、超市将营业时间调整为早上6点至晚11点，保证居民能买到纯净水。消防部门也组织消防车辆送水进社区。

何时恢复正常供水尚无答案

陈惠仙的家里买了3箱矿泉水，十几平方米的房间里，地上、桌上，摆满了各种瓶子。“还好没涨价，每瓶还是1元多。”陈惠仙说，喝水还好办，上厕所就麻烦了，没水冲。

记者在盐马街附近见到53岁的吴汉珍时，她穿着深褐色的花布衣裳，拎着两个水桶，到小区前面的商店里去打水。她介绍，为了不让家里的厕所堵塞，大人们上厕所都要跑到离小区不远的公共厕所，小孩子就用方便面的袋子装一下放进垃圾桶。“因为去的人多，现在市中心的很多厕所都关门了。”

2月22日，盐城市委宣传部向媒体通报：“盐城市区居民供水安全稳定，居民基本生活用水得到保障；污水带持续下移，取水口污染物浓度仍在下降，今早8时已检测达标；下游防范工作全面展开；违法排污案件深入侦查；没有发现涉水病例，社会继续保持稳定。”

2月21日中午，盐城市区恢复自来水供应，由水源未受污染的城东水厂负责供水。城东水厂的设计供水能力为10万吨／日，目前实际供水量已达12万吨／日，占城市正常供水量的70％。由于目前实际供水量和用水需求量有一定差额，导致供水水压较低，盐城市仍在组织消防车送水到部分学校、医院、居民小区；并组织纯净水、矿泉水货源，确保居民生活用水。

截至记者发稿时，城西水厂何时能恢复正常供水尚无答案。盐城市委宣传部在通报中称：“水利、环保部门分别加强对污水带下移、取水口原水水质的监测，一小时一报。建设部门组织城西水厂保持试生产状态，彻底清洗生产设施，试生产的水不进入供水管网，直接排入河道，加强进出水水质监测。卫生、建设部门迅速研究提出进出水检测规范和技术方案，22日下午4时前报协调小组研究确定，统一执行，确保城西水厂原水和出水‘双达标’，为恢复正常供水创造必备条件。”

水污染事件是偶然还是必然

中青在线－中国青年报　　　 2009-02-23

2月21日，记者沿着盐城市盐都区龙冈镇来到盐宝河，这是蟒蛇河上游的主支流之一，在盐宝河沿岸有一个龙冈生态园区。

具有讽刺意味的是，这个生态园区就是一个产生大量有毒物质的化工园区。据了解，在这个生态园区有七到八家化工企业。

尽管这里是盐城市水源的上游，当地政府却一心想在这里建成一个化工园区。

园区内有个牌坊，上面写着：“为投资者服务，让投资者满意。”

记者走访了生态园区的多家化工企业，由于离这儿不远的盐城市标新化工有限公司偷排污水引发水源污染，当地的化工企业都于2月21日下午接到政府口头通知，要求他们停工并接受环保部门的检查。

记者采访时，多家企业正在忙着整修。工作人员告诉记者，最近政府查得比较严格，环保部门也要抽查。

据盐城市军昌化工有限公司的一个负责人介绍，沿岸的几家化工厂中有几家是当地政府1999年招商引资进来的，由于龙冈化工园区一直没有批下来，他们现在都要从这里搬迁出去。

记者在走访龙冈镇的多家化工企业时了解到，按照当地政府的计划，多家化工企业将于今年9月底搬迁出去，到盐城地区的下属县级市阜宁、滨海、响水等地兴建工厂，一些厂家对此不满，准备迁到外省市。

盐城科利达化工有限公司副总经理仓定荣告诉记者，他们准备把工厂迁移到阜宁的化工集中园区，那里对化工企业的管理比较专业，安全管理等也比较到位，离居民区也比较远。

据了解，盐城市原有180家化工企业，按照市政府要求，应关闭、搬迁158家,已经关闭、搬迁142家。今年是化工企业三年整治中的最后一年，还需要关闭近16家，其中包括盐都区的10家化工企业。

为防止企业偷排污水，当地政府在三年前建设了龙冈镇化工园区废水达标改道排放中心，这个排放中心是当地的盐城市百瑞特精化有限公司、盐城市绿叶化工有限公司、盐城市龙升精细化工厂三家化工企业各出资100多万元筹建的。

记者在现场看到，龙冈生态园区的排放中心结构很简单，只有一幢矮办公楼，旁边是废水处理池。

记者看到，排放中心有4个长方形的蓄水池，水的颜色是深浅不一的蓝色，中间两个标注着“绿叶监督池”，旁边分别是百瑞特和龙升这两家化工企业的。

排放中心的《污水排放管理制度》规定：所有废水必须经过同一管网或下水道进入监督池待处理，不得将工艺废水未经处理直接排放；经处理后的废水必须取样分析达标后方能放入清水池，再排出处理站；如发现不达标废水，应立即停排，并通知该单位将不达标废水抽回处理。

据工作人员介绍，这边经过处理的废水通过地下水道，最后流到龙冈镇与盐城市建湖县交界的河流里，大约有近8公里长。

盐城市龙升精细化工厂董事长高井定告诉记者，他们产生的废水必须经过自己工厂的排污设备处理，达标之后才能排放到废水达标改道排放中心，排放中心也经过严格的检测才能通过地下管道排放出去。这样出去的水保证无污染。

这个污水处理中心处理的污水到底是否达标呢？附近的工厂还有没有私自埋管道偷排污水的呢？这些问题让附近的村民很疑惑。

附近的村民告诉中国青年报记者，2008年夏天，在龙冈镇新岗村许巷庄旁边的一条小沟，有地下水管破裂裸露在外面。

“下午听说有水管破了，我过去的时候，那小河边上根本不能站人，气味相当难闻。破裂的水管喷射出近1米高的水柱，白白的像牛奶一样，喷出的液体落入水中，小沟里的很多鱼虾浮在水面上，都被毒死了。”回忆起去年的这个场景，龙冈镇新冈村许巷庄村民陆羽（化名）至今还是心有余悸。

陆羽马上打电话报警，两个多小时后，当地政府派人前来修补水管。

陆羽气愤地说：“化工厂排出来的这些水毒性很强，现在他们把管子都藏起来了，我们都找不到在哪里，向环保局举报，也没人管。”

一些企业员工也抱怨政府只收取排污费，不治理污水。

新岗村的很多村民曾多次与化工厂交涉，“不起什么作用，化工厂还派人打我们。一次一个记者去采访，他们把他的摄像机砸得粉碎。”

在许巷庄的西南方向，有三个化工厂，夏天的时候，气味呛人，西南风一刮，气味全部刮进村子里。现在，当地的老百姓每天都要把窗户关得严严实实，不让臭气进入房间。

许巷庄的黄琴芳（化名）向记者哭诉：“我们周围这么多化工厂，村子附近的农田被污染了。晚上插下去的秧，到第二天早上起来看，就像被开水烫过一样发黄。稻子麦子都被熏死了，我们有时候能拿到赔款，但是我们再栽一遍，还是活不了。”

据当地村民介绍，在最近的七八年，新岗村初步调查有57个癌症患者，死亡年龄都在50岁到60岁。

2月22日，记者针对这个问题两次致电盐城市绿叶化工有限公司的袁加新经理，他以刚刚到来这个企业，不熟悉情况为由拒绝了记者的采访，随后给了一个该企业相关负责人的联系方式。

记者联系该负责人，电话接通后，他表示应向领导请示，过一会儿给记者回电话。但此后记者多次联系，电话一直没人接听。

“耗子药放在锅台上，早晚会出事。”相关人士私下告诉记者，实际上，此次水源污染事件有其必然性，化工产业是盐城的传统工业，近年来，急于发展的盐城市饥不择食，大量引进被浙江、上海、苏南等地淘汰的化工企业，盐城各区县都有化工园区，在招商引资过程中，河流众多、环境容量大成了政府向企业家推荐的一个重要优势。

随着GDP数字的不断攀升，生态环境恶化的问题也日益凸显。近年来，盐城水污染、化工厂爆炸等事件层出不穷，这成了官员们一个头疼的问题。

记者去年夏季到盐城采访时发现，即便是在农村，也找不到一汪清澈的水塘，一些村民感叹，他们从小在河流中游泳玩耍，现在已经不敢下水游泳。

2006年，盐城市出台了水污染应急反应预案，此后又不断完善。2008年8月，盐城市政府专门出台《全市饮用水源和通榆河水环境综合整治方案》，制定了三个目标。

水质改善目标：年内实现饮用水源和通榆河水质中的绝大部分指标有明显改善，水质达标率达98％以上，符合国家地表水III类标准。

污染整治目标：2008年年底前，饮用水源一、二级保护区和通榆河一级保护区范围内达到无化工企业、无工业排污口、无围网养殖项目、无畜禽养殖场、无危化品船舶、无水上加油站、无垃圾堆放、无生活污水排放的“八无”目标。

长效管理目标：完成全市饮用水源保护区调整、划定、审批和立标等工作，完善水污染突发事件应急处理预案，加快县城应急水源地建设进度，建立全市饮用水源保护长效机制。

2008年12月，盐城市政府又出台了《建设盐城“清水走廊”三年行动方案》，由盐城市市长担任总河长，3名副市长分别担任3条主要供水河道（蟒蛇河、通榆河、射阳河）的河长，沿河县（市、区）的政府主要负责人担任本辖区内河段的分河长。总河长对河道整体水环境质量负总责。

市长李强在会场上说的话掷地有声：“让老百姓喝上放心水是最大的民心工程，政府责无旁贷。”

然而，文件仍在纸上，方案还在相关部门，化工厂没有搬走，排污也仍在继续，这包放在锅台上的耗子药最终还是撒进了锅里。

本报盐城2月22日电

盐城水危机不能一抓污企了事 胡印斌

江苏盐城受污水厂在停水70个小时后，开始蓄水并恢复生产，“像赶集一样买矿泉水”的居民们，或可免于干渴的威胁。当地媒体用我们一向很习惯的乐观笔调写道：“今天，汩汩清泉将通过供水管网重新流向千家万户。”与“汩汩清泉”相对应，此前，涉嫌向饮用水源地偷排污水的盐城市标新化工有限公司两责任人，已被公安机关刑事拘留。（《扬子晚报》2月23日）

水厂恢复生产，红色警报解除；肇事企业法人及生产厂长的被刑事拘留，也意味着这起极为严重的城市饮用水危机事件进入了问责阶段。下一步，将进入严肃处理、决不姑息的法律程序，相信政府会给百姓一个说法。盐城20万遭遇断水之苦的居民，或可稍稍纾解一下郁积多日的怨愤和焦急。但是，如此一场波及甚广、性质恶劣的水危机，能够一抓污企负责人就了事吗？

盐城城西水厂受有毒化学物污染，并非一时一事的简单直接反应，而是由来已久，是长期污染治理乏力的一个临界爆发。媒体调查得知，早在2005年，这个“标新化工”企业就曾向饮用水源地偷排污水，造成水源污染，曾被有关部门处罚；2008年，盐城市人民政府也曾对该企业实行“重点整治”。那么，处罚何以无效，整治为啥失灵？个中情由耐人寻味。

我理解，处罚无效可能是由于行业主管的“以罚代管”。污染企业只要按罚单缴纳罚款，剩下的事情如是否向饮用水源地排污、污水处理厂是否正常运转等，再也无人过问。在这种情况下，罚单其实就是赎买管理部门默许的通行证；而处罚和被处罚的行为，则是潜规则下双方的一种权钱交易。长期以来，很多地方对于污染企业的管理、管制，就是采取这样心照不宣的方式。

而整治失灵则是因为地方政府在发展经济名义下的“高高举起，轻轻放下”。随着江苏省新一轮沿海大开发的启动，化工产业逐渐成为盐城的支柱产业，大批浙江、上海、苏南等地淘汰的化工企业被“招商引资”过来。在这样的发展势能之下，所谓对污染企业的“重点整治”很难说力度有多大。如果不是城区20万人无水可喝，地方政府恐怕还在年年整治年年走过场呢。

23日《中国青年报》的报道，也证实了政府求发展的急功近利，“盐城各区县都有化工园区，在招商引资过程中，河流众多、环境容量大成了政府向企业家推荐的一个重要优势。”在这样的管制困境之下，化工产业园区附近村民哀哭稻子被熏死，无济于事；有村庄癌症患者人数增多，死亡年龄降低，也无济于事；直到半个城市停转，水危机出现，事情才真的呈现出一点点转机。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/6f55c5d5195f312b3169a549.html