1997～2006：韩国“失去的十年”？
发布时间：2023-06-04 06:19:50 来源：文档文库
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１９９７～２００６：韩国“失去的十年”？
摘要：金融危机后，韩国对国内的经济结构进行了改革，改革的过程伴随着暂时的经济相对低增长，但经济增长依然比较稳健，增长率高于亚洲四小龙的平均水平。韩国调整国家战略，大刀阔斧地进行金融业重组和企业改革，围绕提高劳动市场弹性和政府机构效率，对劳动部门和政府部门也进行了改革，使之适应市场化竞争的要求，同时，加强国家对研发投入，大力提高国家创新能力，加强对创新成果和知识产权的保护力度，积极培育新的经济增长点，奠定了韩国再次腾飞的基础。
关键词：金融危机；韩国；经济改革
一、引言
从上世纪60年代初，韩国人民依靠其吃苦耐劳的精神和政府的有效领导，经济保持高速增长，人民生活水平不断提高，尤其是上世纪80年代，韩国实现了经济的腾飞，令世人所瞩目，被誉为“汉江奇迹”。然而1997年的金融危机，却差点使韩国近40年的成就毁于一旦，大批企业破产，银行业陷入困境，国内生产总值增长率为负，人民生活水平倒退。为了摆脱金融危机，韩国政府最后不得不求助于IMF。
让我们重新审视1997年的韩国金融危机。此次金融危机发生的直接原因是外债偿付出现危机。由于对外债规模和期限结构的风险管理不合理，外汇储备不足以偿还到期的债务，加上银行的呆、坏账大量增加，信誉受损，国际融资出现困难，难以借到外债，资金周转出现困难的企业无法获得资金支持，不得已只好寻求破产，企业破产引起银行的坏账激增，导致银行倒闭，最终酿成了金融危机。但对于此次金融危机的深层次原因应该从40多年来经济社会各部门所累积的结构性弊端和脆弱性中去寻找。从上世纪60年代初以来的近40年间，在以出口导向和追求增长为主的经济运行过程中，韩国政府对经济社会各部门所累积的结构性弊端和脆弱性从未进行有效的调整和改革，这些弊端主要存在于企业尤其是大企业的运营管理及理念上，而政府领导下的银行和金融机构对大企业不合理的贷款是经济系统脆弱性的根源。从时机上说，政府有三次彻底进行经济调整的机会，上世纪第二次石油危机结束后的80年代初及80年代末，以及90年代初，但韩国对避免经济风险抱有侥幸心理，经济社会都消极处理，因而酿成了金融危机。
二、金融危机与韩国经济改革
痛定思痛，金融危机带来的严重后果，让韩国经济社会对其经济体制弊端和脆弱性有了深刻的认识和反思，在国际货币基金组织的监督下，韩国开始对经济体制进行了彻底改革，这些改革主要在金融部门、企业部门、政府部门和劳动部门。
鉴于金融业在国家经济结构中的重要地位，金融危机发生4个月后，韩国政府就开始对金融部门进行改革。长期以来，韩国的金融机关在给企业发放贷款时不是以企业的绩效为标准，而更多的是服从政府部门的指令，尤其是银行部门不能独立经营和依靠市场经济原则办理银行业务，势必会影响资源配置效率，加上缺乏对风险的识别和分析，致使银行的呆、坏账比例过高，加大了银行的经营风险。韩国政府对金融危机中出现问题的银行和金融机构进行了治理，对回收成本无望和回收成本过大的327家金融机构通过清算、资产负债转移和合并进行了整顿。在1999年末，在2102家金融机构中，整顿了327家，占金融机构总数的16%。在调整的机构中，33家银行整顿了11家，其中关闭5家，合并5家，被外资收购1家，占总数的33%；综合金融社由30家调整为9家，其中关闭13家，合并3家，占70.1%。这二者是金融机构调整的核心。调整后银行的资本充实度和核心资本率都有了提高，不良资产比率由1996年的4.1%增加到1999年的8.3%顶峰后逐渐下降到2001年的2.9%和2002年的1.8%，自有资本比例由1997年的7.0%增加到2001年的10.1%。从调整的结果来看，金融部门的不良资产绝大部分得到了消除，资本充实度增加，银行的资产结构优化，金融机构的透明度大大增加，其信誉度也有了很大的提高，韩国金融机构开始了正常的经营。
韩国政府对企业的改革伊始，受到了极大的阻力，财团经济在韩国经济的发展中起了极其重要的作用，韩国在大财团的支撑下实现了经济的腾飞，1989年前30大财团的销售额为107.2万亿韩元，占韩国当年GDP（113.1万亿韩元）的94.8%。1993年，8大财团的出口贸易额达到358.4亿美元，占当年出口总额的43.6%，在向国家缴税方面，2000年，仅三星财团一家就缴税6万亿韩元（约50亿美元），占当年韩国税收总额的7.5%。由此可见，大财团在韩国经济中的重要地位。鉴于大财团对韩国经济的重要性，韩国政府对财团过度重视，利用行政手段对韩国的大企业进行融资支持，政府对经济的干预，破坏了市场经济的作用机制，扭曲了资源的合理配置，同时也使过度保护下的企业的竞争力下降，由于企业对规模的过度追求和“章鱼腕足式”的多元化过度发展，加上市场的饱和及同业的激烈竞争，韩国企业的收益率很低，高度的负债和低收益率最终造成了企业的破产和倒闭风潮。韩国在IMF监督下对其国内企业进行了改革，首先是统一了企业的会计制度，削减企业的资产负债比率等， 