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发布时间:2023-11-10 16:06:39 来源:
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浅谈农村的脱贫及返贫问题
作者:贾丽娜
张立昌
周莹
武士勋
来源:《南方农业
·
中旬》
2020
年第
01
期
摘
要
2019
年作为脱贫攻坚的关键一年,中央在《政府工作报告》中指出:
“
贫困人口减
少
1000
万以上,居民收入增长与经济增长基本同步。
”
基于此,结合山西省的情况对农村的
贫困及返贫的问题进行简要分析,最终得出,应以政府为导向和引领,帮助贫困劳动力转移,
完善贫困人口的政策扶持力度,加强贫困人口的职业培训力度等,以实现农村的脱贫,并防止
返贫问题发生。
关键词
农村
;
贫困人口
;
返贫
中图分类号:
F323.8
文献标志码:
BDOI
:
10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.02.037
我党在《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好
“
三农
”
工作的若干意见》指出,
要坚决打赢脱贫攻坚战,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,全面推进乡村振兴,确保到
2020
年,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困的
任务。
1
对于脱贫及返贫概念的界定
在现代社会中,脱贫实际上是指在满足了衣、食、住、行等基本物质保障的基础上,提高
人们精神方面的追求,即从贫困走上富裕的道路。而返贫实际上是指某些地区或者某些阶层的
贫困人口在满足了衣、食、住、行等基本物质保障,也有了精神方面的追求后,又重新陷入了
贫困现象。
2
我国农村的现状
我国是个农业大国,由于人口众多,贫困现象是非常现实的问题且难以消除。据统计局在
2019
年
2
月
15
日发布的数据显示,
2018
年年末,中国贫困人口
1660
万,相较
2017
年贫困人
口减少了
1386
万人,人均收入
10371
元,贫困发生率
1.7%
,比去年下降
1.4
个百分点。由此
看出,只有将我国贫困问题彻底解决,才能使全中国人民过上安居乐业的生活,才会真正实现
中国梦。
3
山西省农村现状
山西省作为国家扶贫开发的重点,不仅有革命老区的连片特困地区,而且
117
个县(市、
区)中,就有国定贫困县
36
个,省定贫困县
22
个。如表
1
所示,随着对
“
三农
”
问题的日益重
视,到
2018
年底,全省
41
个县脱贫摘帽(
20
个国定县、
21
个省定县),贫困人口从
329
万
减少到
25.5
万,贫困发生率下降到
1.1%
,贫困地区农民人均可支配收入增长到
8250
元。
4
脱贫成效
从表
1
中可以看出,随着时间的推进,山西省农民的收入递增,贫困人口呈现逐渐减少的
趋势,摘帽贫困县由
2017
年的
15
个增加到
2018
年的
26
个,退出的贫困村也日益增多,由
2016
年的
1895
个增加到
2018
年的
2255
个。由此可以看出,随着国家
“
三农
”
政策的实施,山
西省农村人口脱离贫困的指数日益增长,取得的成效很显著,但这并不代表我国的贫困问题已
经得到解决,因为部分脱贫地区在日后会面临返贫的情况。
5
当前农村脱贫面临的问题
5.1
体制机制不能有效衔接
1986
年起,我国就开始了扶贫工作,在这段时间中,已经形成了较为完善的体制机制,
例如现下的乡村振兴战略,但如何使乡村振兴与推进脱贫攻坚战略有效衔接,还存在着一些问
题,例如没有特定的部门实行对接等等。
5.2
产业化进一步发展遭遇困境
当前,我国的扶贫工作主要以促进产业规模化发展为主要形式,而如今产业规模化发展遇
到的严峻挑战就是资金问题,例如借贷难的问题,一直阻碍着产业的规模化发展,而且有些产
业投入了大量资金后,见效较为缓慢,并且周期很长,这就使得产业化升级困难较大。
5.3
贫困户的退出机制不完善
贫困户的脱贫实质上是一个动态机制,因为一些贫困户可能面临脱贫后又返贫的情况,例
如部分扶贫工作只是给贫困户发放资金促使其脱贫,贫困户没有固定的收入来源,容易出现返
贫的情况。但是,当前我国的脱贫工作还没有形成完善的贫困户动态退出机制,影响了脱贫的
进程
[1]
。
5.4
贫困群众参与度不高
近年来,随着政府对
“
三农
”
问题的日渐重视,各县、市以政府为主导,积极开展脱贫工
作,而贫困户在此过程中只是被动接受和加入其中,主观能动性不足,并且贫困户受传统观念
影响,认为脱贫会使自身无法获得相应的资金、物质补助,因而不愿意摘掉贫困帽,不配合政
府的相关政策。
6
解决农村脱贫及返贫问题的对策
6.1
建立完善的体制机制
应建立精准考核机制,增强政府部门工作的积极性。政府还应加大对帮扶的巡视力度,不
定期对已脱贫的贫困户进行情况核实和抽样调查,实时掌控贫困户的生活情况。可建立特定的
部门,对已脱贫的贫困户进行走访调查,发现问题就要及时解决,做到精准识别、精准帮扶、
精确了解。
6.2
解决资金
“
难
”
的问题
在政府大力支持的前提下,要进一步完善信贷能力。目前,对于农村来说,贷款难依然是
目前最难解决的问题,要积极向河北唐山等地区学习,完善信贷机制,让农民不再为没有钱发
展不了产业而发愁。
6.3
提升贫困户的内生动力
贫困户之所以贫困,是因为对现有的技能掌控不足。因此,要大力提升贫困户的技术水
平,积极让贫困户了解到参加职业培训的好处,增强其竞争能力,真正使新型職业农民成为大
家奋斗的目标与动力。同时,要积极引导贫困户的孩子接受高等教育,让他们真正明白
“
知识
是可以改变命运
”
的本质,只有学习更多的现代知识才可以和这个社会更加接近,从而走上致
富道路
[2]
。
6.4
提升贫困户的积极性
政府在加大扶贫资金和举措的同时,在实际条件允许的情况下,可以带贫困户多出去走访
调查,学习典型地区的方式方法,现身说法,使贫困户了解脱贫带来的好处,以此改变贫困户
固有的思维模式,提高其参与脱贫的积极性。
参考文献:
[1]
杨晓莉
.
基于精准扶贫的农村返贫抑制问题分析
[J].
管理观察,
2019
(
24
):
81-82.
[2]
周迪,王明哲
.
返贫现象的内在逻辑:脆弱性脱贫理论及验证
[J].
财经研究,
2019
,
45
(
11
):
126-139.
(责任编辑:赵中正)
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/734afba37c21af45b307e87101f69e314332fa88.html
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