中国农村养老保险

浅谈中国农村养老现状及新农保惠民政策

作为农村社会保障体系核心的养老保险制度在人口老龄化加速的形势下，直接关系到农民的生活质量。2009年9月，国务院颁布《关于新型农村养老保险试点的指导意见》，标志着中国农村养老保险进入“新农保”试点阶段。

中国农村养老保险制度的起步落后于城镇养老保险，并且随着经济发展和政治制度的变化而不断变迁。建国以来，中国农村养老保险主要经历了三个阶段，即以农民家庭保障为主体的传统性养老保险制度阶段；以集体保障为主体的社会养老保险制度阶段；以个人缴纳为主、集体补助为辅、国际给予政策支持的农村养老保险制度阶段。目前，中国养老保险制度已经取得了一定的进展，但任然存在一些缺陷。

至今，农村养老保险已经取得了很大发展，但全国各地发展情况不平衡、缺乏统一管理和立法保障，保值增值困难仍是农村养老保险中不容忽视的问题。我国的经济还不够发达，农民所占比重大，农民的年收入相对城镇来说很低，o农村中农民的经济、生活水平发展不平衡，受封建残余思想的影响，保留较多的封建迷信观念，农民的受教育程度低，对政策不了解，不知道如何保护自己的合法权益，法律意识还比较淡薄。赡养问题突出，在农村现实生活中，因受封建社会多子多福的影响，在上个世纪五、六十年代初期有一对夫妇生育为“一好，二合、三多、四害”的提法,而实行计划生育之后，很多的家庭这种观念的存在家中了农民的家庭负担，而子女在赡养问题上多发生纠纷，出现一些有子无人养的局面。而实行计划生育后，很多的家庭只有一个孩子，而由于种种意外，很多的老人失去了自己的孩子，老了根本无人赡养。种种问题的出现，要求国家和政府出台新的养老保险制度。新型农村养老保险制度在这样的环境下应运而生。

新型农村社会养老保险也成为新农保，之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言，胡晓义表示，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道。“特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。新型农村社会养老保险制度的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发。 新型农村社会养老保险低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保；四是先行试点，逐步推开。

实现“老有所养”是广大人民群众的热切期盼，也是社会保障的重要目标。要真的实现老有所养，让新型农保落到实处，让广大的农民正真的享受好的政策，我个人认为，首要任务便是普及新农保相关知识。由于很多农民文化水平低，对网络等现代科技盲目，如果只是在网上宣传或用报纸来宣传根本达不到目的，所以，每一个乡镇有必要进行新农保的口头讲述宣传，而每一个村镇的书记或委员应当担起这种责任。现在的农村缺乏知识型人才，对资金的管理缺乏经验，而中国的公务员考核要求是先在基层实习两年，国家应该利用这个政策，鼓励具有专业知识的人才去农村锻炼，贡献自己的知识与力量。第三，中国由于人口多，面积广，很多的政策由上而下的传达中就变质了，腐败丛生，出现了很多的贪污现象，为了避免这种损害人民利益的事情在现，应该把资金的发放直接落实到个人，给每一位新农保的农民开立个人的账户，实行专人专户。

以上是我个人的简单建议。面对中国的种种利民政策，我衷心感动高兴，只希望这一切能够落到实处，为中国广大的贫苦农民带来新的生活希望。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/7509c008b52acfc789ebc9d2.html