2020年编办全面从严治党工作总结自查报告

2020年编办全面从严治党工作总结自查报告

近几年来，县委编办在县委坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神和《中国共产党机构编制工作条例》，认真落实县委各项决策部署，自觉履行好全面从严治党主体责任，坚持政治建办、作风强办、从严治办，不断深化行政管理体制改革、创新和加强机构编制管理，稳健推进各项改革，为主动融入怀化X建设、加快推进“X”提供坚实的体制机制保障，现将我办落实全面从严治党工作情况报告如下：

一、基本情况。X年X月前，县机构编制委员会办公室作为县机构编制委员会常设办事机构，既是县委的工作机构,又是县人民政府的工作部门,列入县委机构系列。X年X月党政机构改革，调整优化县委机构编制委员会领导体制，县机构编制委员会办公室改称中共X委机构编制委员会办公室，为县委机构编制委员会的办事机构，承担县委机构编制委员会日常工作，作为县委工作机关，对外使用县事业单位登记管理局名称，归口县委组织部管理。办公室党组织设X个党支部，有书记X名，支委X名，党员X名。

二、主要工作及成效。（一）聚焦政治站位，坚决贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署。全面落实从严治党从严治办要求，切实夯实支部党建责任，认真开展理想信念和党性教育,扎实开展“两学一做”、“X、X”主题教育活动，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题，不断提升贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署执行力，打造一支忠诚、干净、担当的干部职工队伍，紧紧围绕县委中心任务开展机构编制工作，坚持规范有效，持续推进“放管服”改革，确保中央便民措施落地，坚持从严从紧，科学规范机构编制管理，确保县域经济社会快速发展，坚持统筹兼顾，有效推进机构改革，确保政府职能转变、部门职能理顺，切实推进国家治理体系和治理能力现代化。

（二）聚焦提升组织能力，遵循《党章》要求强化支部建设。X年以来，我办党支部全面落实从严治党主体责任，坚持全面从严治党、机构编制工作同研究同部署，形成全面从严治党的整体合力。着力于提升党组织的组织力，切实深化学习型党组织建设，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常的常态化制度化，组织开展“X、X”主题教育，深入学习党章党规党纪、新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神，坚持读原著、学原文、悟原理；着力于提升党组织的战斗力，严格落实组织生活制度、“三会一课”制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度；着力于提升党组织的凝聚力，坚持开展形式多样、内容丰富的“主题党日”活动，结合落实“抓党建促脱贫攻坚”工作要求，与所包保村党支部联合开展党建活动，践行党建促扶贫工作，群众反响良好,近三年连续被县委机关党委评为先进支部。

（三）聚焦腐败问题和不正之风，持之以恒加强党风廉政建设。几年来，我办认真贯彻落实县委、县纪委关于党风廉政建设的各项部署，将党风廉政建设纳入机构编制工作的总体布局，领导班子严格带头执行中央八项规定、省委九条规定和市委、县委作风建设有关规定，持之以恒纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义。积极开展廉政谈话，定期安排、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，督促各室、中心充分履行职责。严格执行“三重一大”事项集体决策制度、党政主要负责人末位表态制度和“三不直接分管”制度。凡重大事项决策（如编办文件的制发、编委会议题收集汇总、中层干部选拔使用等）、大额资金使用（单次一万元以上），必须在派驻纪检监察组监督指导下经班子集体讨论决定。

近几年来，认真开展了违规公款购买消费高档白酒问题专项整治工作、清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作、“雁过拨毛”专项整治工作、“纠四风、治陋习”专项整治工作、扶贫领域作风问题专项治理等工作。

积极履行“一岗双责”，严控机构设立、编制调整、人员异动入编等廉政风险点，强化机构编制集中统一管理，积极完善组织、编制、人社、财政协调约束机制，严格执行编委议事规则，坚持编委主任“一支笔”审批制度，从紧抓牢机构编制“总开关”，严禁超编进人，机构设立遵循“撤一建一”原则，严格规范机构编制总量控制，从紧抓牢编制核定、机构设立审批,严格控制财政供养人员增长，从紧抓牢人员异动入编审批，目前机构编制总量、财政供养人员均未突破X年基数，也未违规设立一个机构。

三、存在的突出问题及原因剖析。（一）在学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、执行党中央决策部署上仍有差距。一是在“学懂”上还有差距。对党的十九大精神、总书记新时代中国特色社会主义思想，还停留在全面贯彻学习层面，如何将精神和思想落实到具体工作中，开花结果，思考得还不够深入细致。对抓意识形态工作进行了专门部署，但还是有轻学习重业务的心理，在工作中存在以扶贫等中心工作繁忙不能静下心来学理论这种以忙挤学的现象。

二是在“弄通”上还有差距。学习党的十九大精神、总书记新时代中国特色社会主义思想，仅仅满足于会议传达，缺乏基础性、战略性、全局性、系统性研究，未能真正做到融会贯通、举一反三。

三是班子成员和干部职工队伍运用网络新媒体积极正面引导意识形态工作的愿望不强、自觉性不够、本领不高，工作效果不够理想。

四是在执行党中央决策部署和“做实”上还有差距。没有很好地把新时代中国特色社会主义思想与机构改革、三大攻坚战等当前重点工作紧密结合起来，理论指导实践还有一定差距。

（二）在党的政治建设上仍存在差距。一是从严治党压力传导还不到位，认真履责的主动意识还不够强。对党风廉政建设责任制情况检查不够经常，提醒不够及时，没有形成强有力的督导考核机制，责任层层压实还不够紧，履行主体责任仅仅满足于“开个会议、提个要求、发个文件”，满足于上级要求的“规定动作”，内容和方式比较单一，缺乏创新性。二是纪律意识还不够强。贯彻落实上级决策部署存在不同步、打折扣现象。特别是在处理主责主业以外的问题，存在大局意识不强，协调不及时、不通畅情况；也存在危机意识不强，认知简单、草率处置问题。

（三）在作风建设上有不足，在为民服务方面有差距。一是调查研究不深入。受时间和平时事务繁多所限，深入部门、深入乡镇、深入村组和群众家中的次数少，有时存在“蜻蜓点水”的现象，到联系点多，深入群众少，对基层情况掌握不透，尤其是深入县直部门、乡镇一线调研不够，面对面听取意见不及时、不全面，对机构改革等工作缺乏前瞻性研究。二是宗旨意识不够坚定。在抓工作、促改革、谋发展时，站在群众立场思考少，以人民为中心思想不牢，倾听群众的意见和呼声不多，对基层情况的了解和把握也不够全面准确。三是积极付出奉献精神有所弱化、干事创业的劲头不足。当前乡镇机构改革、行政综合执法改革已进关键时期，工作时间紧、任务重、难度大，产生了疲乏畏难心态，工作热情有所降低，导致工作推进速度较慢。四是服务群众不够细致。对群众反映强烈的一些热点难点问题解决办法少，跟踪做实不够及时，效果不够理想，没有达到群众的要求和期盼，机构编制工作围绕民生做文章还有不足。五是精准扶贫方面，还一定程度上存在着作风不扎实、工作责任心不强的情况，有帮扶人扶贫手册填写不完善、培养联系户明白人、产业帮扶没有到位的情况。六是担当作为奋进意识有所弱化、持续改革的后劲不足。习惯于因循守旧，满足于现状，干事创业的精气神有所消退，工作劲头不高、斗争精神懈怠，不求有功、但求无过，缺乏担当，后继乏力。

（四）解决机构编制管理工作中的难点问题能力不足、办法不多。一是机构编制管理存在失之于弱的现象，虽然有“机构编制就是法”的说法，但在实际工作中机构编制管理还是存在软弱性，如有的部门由于人员结构（年龄、专业、职务等）原因，缺少专业人员或文秘人员，大量使用借调人员，甚至临时性人员，造成机关事业单位人员混岗现象。二是机构编制管理工作宣传不够，规范管理工作氛围不浓，造成有的部门和单位不能自觉地在转变职能、精简机构编制、提高队伍素质、提高工作效率上作文章，就只盯着机构和编制，要开展某项工作，就要设立一个机构，就要配备人员编制，“小弱散”事业单位改革撤并整合工作难度大。三是机关超编造成人员交流受阻、班子配备、公务员日常登记、补充年轻公务员等工作受阻，行政机关和原参公事业单位人员年龄结构日趋老化，加之基层晋升空间受限影响工作积极性，形成了一定的特殊“冗员群体”，人员结构极不合理，编制效率难以发挥。四是我县行政编制总量有限，历次机构改革只在规定总量内调剂造成超编问题叠加，造成县直机关行政人员超编，且人员除自然减员外无有效消超途径。五是存在对改革政策理解有偏差的现象，如X年农村公路管理站并入县公路局时，由于审核把关不严，致使管理岗位人员违规享受车补而引起个别未享受车补职工持续上访，造成不良影响，X年主要负责人还因此受到纪律处分。

（五）在党的纪律建设上还欠完善。落实从严治党从严治办的要求有差距，治办工作上缺乏严督细考、追责问效的具体管用的招数，缺乏严管厚爱的多种手段和措施；存在制度执行不严谨，队伍建设上还存在失之于宽，失之于软的问题，对个别违反制度规定的现象采取措施往往是鞭子举得高打得轻。在监督检查和成果运用上没有做到位；谈心谈话不够规范；一些制度执行没有达到预期效果，办公室班子坚持实事求是的思想路线还缺乏勇气，在履行主体责任方面也存在勇气不足、能力不足的问题；在党员管理的抓落实上欠缺抓常抓长的韧劲，导致一些工作看上去完成得很圆满，但实则效果不佳。导致这些问题的产生有六个方面的原因：

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