在全域旅游研讨会上的讲话
各位领导、各位专家，同志们：
今天的研讨会是旅游行业的精英集会，刚才各位领导和专家的发言内涵丰富、精彩纷呈，让我们享受了一次旅游发展的思想盛宴。在全国旅游行业竞相转型、旅游市场群雄逐鹿的关键时期，你们富有真知灼见的研讨交流为我们加快发展全域旅游既指了路、支了招，又鼓了劲、添了力，必将有力助推888旅游业发展再上新的台阶。在此，我代表888市委、市政府向大家表示衷心感谢，同时也希望全市各级各部门认真消化吸收各位领导和专家的研究成果，在今后工作中切实加以运用。 近年来，我们高度重视旅游业发展，注重抢抓机遇、改革创新，突出在做大规模、做优结构、做强特色上下功夫，持续打造“游在888”品牌，取得了积极成效，2016年全市旅游业实现总收入亿元，对经济贡献达到10%，旅游业的支柱产业地位越来越明显、产业个性特色越来越突显、目的地城市魅力越来越彰显，这为我们在更高层次上加快旅游业转型升级奠定了坚实基础。省委李强书记在去年全省旅游业发展大会上提出了全域旅游概念，为全省旅游业发展指明了方向、提供了遵循。借此机会，我就做好888全域旅游谈几点想法，既与各位领导专家交流我们的思考心得和探索实践，也请大家帮助我们出谋划策、完善思路举措。
１
一、以规划为引领推动发展空间全域整合。全域旅游的一个根本特色是空间全景化的系统旅游，这要求我们必须跳出小旅游来谋划大旅游。我们将把整个888市域作为最大旅游载体来开发、作为一个旅游整体产品来打造，真正推动888旅游空间从景区为重心向旅游目的地为核心转变，重点把握好三个方向：
一是注重全景式规划。全域旅游既要整体优化环境、优美景观，又要将有吸引力的资源、产业、元素转化为旅游新产品和新的吸引物。而重中之重就是推进“多规合一”，在编制城市规划、城建规划、交通规划、农业产业规划、水利规划等各类规划中融入旅游元素，为全域旅游发展预留空间。如城镇建设要注重文化特色和对外来游客的服务；水利建设要为游客提供审美游憩价值和休闲度假功能；交通建设和管理要充分考虑道路沿线风景打造，不断完善自驾车旅游服务体系；农业生产应满足采摘、休闲等需求；美丽乡村建设不仅要建成农民幸福家园，还应建成休闲度假乐园。
二是注重点线面推进。全域旅游不限一地一隅、不在一景一区，需要点线面结合推进。“点”就是抓好景区景点、小镇、村庄、街道打造；“线”就是注重旅游道路建设，在打造点与点连接的同时，规划建设一批旅游风景路和乡村旅游示范带；“面”就是在点线结合基础上，把辖域内的风景名胜区、森林、农场及村镇、市区等统筹规划，作为一个大景区来打造，为人们提供更加良好的旅游体验。坚持点线面结合，总的来说就是既要做精景区，让旅游景区“靓”起来， ２
又要串珠成链，让旅游环线“动”起来，还要连线成面，让全域旅游“活”起来。“十三五”期间，888将启动全域旅游通达工程和旅游集散体系建设，增设白马湖、洪泽湖水上游线；推进高铁站、环洪泽湖旅游圈两个一级旅游集散中心建设，实现主要景点与交通枢纽的无缝对接；建成环洪泽湖、白马湖旅游大道，推进绿色公路、自驾风景廊道、骑行绿道、游步道等旅游道路建设，形成串联重要交通节点、重要景区景点、重大旅游项目的全域旅游环线。
三是注重特色化发展。全域旅游不能一哄而上、全面开花，而要各有侧重、有所区别，使旅游资源整合更为科学、旅游空间布局更为合理。我们将深度研究挖掘资源特色，以“大888”视角重新整合要素、科学规划，积极创造唯一性，体现差异性，形成888旅游资源的特殊优势。依托888历史、文化和生态优势，着力构建“一核两圈五板块”：“一核”即市区历史人文休闲核，“两圈”即环洪泽湖旅游圈、环白马湖旅游圈，“五板块”即运河文化体验旅游区、西游主题乐园旅游区、盱眙森林静养旅游区、金湖水乡逸养旅游区、淮涟田园颐养旅游区；同时，积极规划打造旅游风情小镇，形成特色互补、功能完备的全域旅游发展格局。
二、以项目为依托推动特色产业全域融合。全域旅游作为统筹经济社会协调发展的一种全新发展模式，基本内涵是“旅游+”，这也启示我们可以将之作为重要突破口，带动其他产业发展，努力达到“一业兴、百业旺”效果。我们将积极发挥“旅游+”功能，使旅游与其他产业全域融合、互动 ３
并进，形成新的生产力和竞争力。重点在三个方面实现“旅游+”：
一是“旅游+特色工业”。工业旅游目前方兴未艾，走进工厂、感受生产、买走原产地的产品，对企业来说是一个机遇，对游客来说也是一个机会。我们将加大政策扶持力度，引导更多企业把目光和精力聚焦到工业旅游项目发展上来，着力打造一批工业旅游示范基地。特别是像今世缘酒厂、淮阴卷烟厂这样的企业，易于吸引游客，可以加强工业旅游线的包装和推介，使其成为我市旅游市场的一个新的增长点，成为企业扩大品牌影响力、提升经营效益的有效途径。
二是“旅游+特色农业”。大力发展乡村旅游，推动“旅游+特色农业”，是现代农业发展的一个重要方向。我们将充分利用农业自然资源和民风民俗资源，大力发展休闲农业、农家乐、渔家乐等乡村旅游，推动刘老庄当年农家、888区恩赐山庄、金湖白马湖美丽渔村创建5星级乡村旅游区，金湖三园农庄、涟水现代农博园、中国传统村落龟山、丁集薰衣草庄园等争创4星级乡村旅游区，使888乡村旅游成为全域旅游重要标志。
三是“旅游+城乡建设”。发展全域旅游，可以加快城镇化建设，有效改善城镇和农村基础设施，聚集人气商机，促进大城市人口有序向星罗棋布的特色旅游小城镇转移，为城镇化提供有力支撑。我们将在推动中心城市、特色小镇、美丽乡村建设中嵌入旅游元素、注入旅游功能，加快培育盱眙龙虾小镇、蒋坝河工风情小镇、淮扬美食小镇、今世缘小镇、 ４
老子山温泉康养小镇、金湖荷韵小镇、刘老庄红色小镇、河下古镇等一批特色旅游小镇，推动三河湾水利风景区等项目创建国家级水利风景区，真正通过旅游业发展推动城乡发展、良性互动。
三、以品牌为核心推动旅游市场全域契合。推动全域旅游，实现从卖山水到卖文化转变、从门票经济向产业经济跨越，必须考虑游客的口味和需求。我们将强化旅游业供给侧改革，对传统特色产品进行再包装、深挖掘，对新兴产品重研发、强开拓，满足多层次、多元化的旅游消费需求，让游客各取所需、各得其所。重点打好三个品牌：
一是利用生态品牌做大市场蛋糕。“白天深呼吸，晚上数星星”，“一座漂浮在水面上的城市”，是888生态良好的标签，是不可多得的“888印记”。我们将顺应当前旅游业正由观光旅游走向度假旅游的趋势，立足山水美食、温泉康养、生态田园等优势，打造以运河滨水游览、盱眙山水小城、洪泽滨湖新城、金湖近水慢城为代表的亲水休闲游产品，增加888旅游产品的绿色颜值，着力提升知名度和美誉度。
二是巧用创意品牌挖掘市场潜力。当前创意经济无处不在，旅游发展也不例外。我们将坚持“创新导向”，在旅游产品和旅游项目的策划、规划、开发、建设、运营、管理的全过程中深化创新、创意元素的融入，以特色化提升旅游产品的吸引力。顺应游客由单纯的视觉感观向身心体验转变的特点，在增强和提升旅游项目的体验效果上下功夫，加快发展高速沿线自驾游、洪泽湖古堰旅游、白马湖和高邮湖体育 ５
旅游等自驾自助游产品，让游客脚踏实地触摸到888的跳动脉搏。尤其是加快西游记文旅区项目建设，尽快产生夺人眼球、令人惊叹的新奇创意旅游产品。
三是善用文化品牌占稳市场交椅。最为诗意的灵魂体验叫文化之旅。在推动全域旅游中，如何以文化书写发展篇章，决定着888旅游能否在市场上立于不败之地。888拥有丰富独特的文化资源，蕴含着巨大的旅游发展空间，我们将精心打造好每一个文化景点和文化建筑，真正让888文化魅力成为旅游优势。如提升周恩来故里旅游景区，充分放大国家5A级旅游景区金字招牌的品牌效应；推进创建铁山寺—天泉湖、老子山2个国家级旅游度假区，进一步发挥佛教、道教文化在推动旅游业发展中的作用；加快里运河文化长廊等历史人文项目建设，尽早使888焕发出历史文化与现代文明交相辉映的迷人魅力。
四、以服务为保障推动工作力量全域聚合。全域旅游不要求处处都是旅游景点，但要求处处都是旅游环境、人人都是旅游形象，这对旅游业的管理和服务也提出了转型升级要求。我们将坚持以人为本，切实做到服务设施现代化、服务手段信息化、服务内容人性化，在完善服务功能、提高服务水平中增创服务新优势。
一是发挥党政主导作用，推开旅游企业的“门”。推进全域旅游，光靠旅游部门不行，光靠几个旅游景点也不行，需要上升到党委政府主导的全局战略高度。我们将更加注重有效整合区域资源，进一步完善全域旅游工作体制，强化督
