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毛概期末论文——论共同富裕

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浅析共同富裕的相关政策
共同富裕指的是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平。最早由毛泽东提出，并于1953年出现在党的正规文献中。其实现要求解放、发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，充分体现了社会主义的本质，也一直是我党的奋斗目标。党和政府在相关政策制定上做出了不懈的努力。
首先我们应明确共同富裕属于经济学领域的概念。富就是表示占有财产多，富裕表示拥有的金钱、物资、房屋、土地等等的数量多。贫困就是拥有的金钱、物资、房屋、土地等等的数量少。其核心即合理配置资源。这里的“合理”并非绝对平均主义，而应该指效率和公平。通过公平而有效率地分配生产成果，不断提高劳动生产率，使人民群众最终达到富裕。而当前我国的主要任务就是建设中国特色的社会主义经济，即在社会主义条件下发展市场经济，以充分发挥市场在资源配置上的自发调节作用，并能够在市场失灵时进行政府的宏观干预。则需要解决的关键问题就是政府和市场该保持何种关系？在经济调控上占怎样的比例？换言之，国家财政如何干预经济？国家所制定的一系列相关财政政策，便是以这些问题为出发点的。
由于市场对资源配置有自发调节作用，在完全自由竞争的有效市场中，资源配置可自发达到最有效率的配置。这便决定了政府在经济调控中的角色——政府通过财政手段制定相关政策干预经济应以市场失灵为前提，充分弥补市场的缺陷。市场失灵主要体现在以下几个方面（1）垄断的出现；（2）信息不对称；（3）公共物品的提供；（4）收入分配的两极分化。
针对以上四个方面，政府制定并落实了一系列政策方针。一、对于市场中的垄断现象。我国目前有较多垄断企业，分别出现在自来水、电力、公交、烟草、石油、天然气、电信、铁路运输、银行等多个行业，且均为国有企业，国企占据国家优势资源获得高额利润。十八届三中全会提出，划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生，削弱垄断现象的发生。
二、信息不对称现象。相对我国西部地区，交通通讯较发达的东部沿海地区，信息不对称现象较少。我国的信息不对称主要发生我国农村及西部广大地区。对于偏远地区信息滞后现象，我国从2000年提出“西部大开发”战略，2012年2月，国家发改委官员对西部大开发“十二五”规划进行解读，明确了战略部署的基本战斗思路，逐步推进了青藏铁路、西气东输、西电东送、公路国道主干线等的建设。同时习近平上任后也提出了整顿四风，即整顿形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这四种违背党的性质和宗旨、群众深恶痛绝、损害党群干群关系的不良之风。并将这一思想贯彻到了实处。这一做法也一定程度上保证了政府的信息透明，政务公开，使得政府和人民间的信息不对称得到了一定的削弱。
三、公共物品的提供。国家财政支出应尽力满足公共需求，提供充足的公共

物品，在医疗保健、社会福利、社会保障等方面充分满足人民基本需求。既要促进农业、能源、交通运输、邮电通讯等公共设施发展，也要满足非生产性社会需要，如提供安定的环境，治理污染，提高公共卫生水平，普及基本文化教育。从物质和精神两方面充分保障人民的生活富裕。国家已有诸多相关政策，如设立人民最低生活保障，五险一金（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，住房公积金），九年义务制教育，大学生生活补助等。但其中仍有待改进。如近日合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险的政策，对养老保险的数量和覆盖人群并未起到实质性作用。且相对发达国家，我国福利保障力度依旧很小，有时甚至无法保障低收入者基本生活需要。
四、收入分配的两极分化的解决需要通过财政对国民收入的初次和二次分配共同实现。十八大三中全会提出要“形成合理有序的收入分配格局”，即市场化机制和效率导向的初次分配格局。而衡量一国国民收入初次分配是否公平的主要指标是分配率，即劳动报酬总额占国内生产总值的比重，但目前由于在初次分配中征收的各类税赋，我国分配率较低。针对初次分配的问题，我国曾几次通过财政拨款，改善基础设施建设，提高人民生活水平，但都没能根本上解决。而从今年国家统计局公布全国基尼系数0.473后，近五年连续下降的基尼系数引起了广大专家学者对初次分配的讨论，初次分配已被广泛认为是解决收入差距的关键。而对于再分配中的公平和效率问题，政府采用的财政政策主要是转移支付制度和累进所得税制度。对于所得税设定免征额，即必要生活费用不征税，超过部分按累进税率计税有利于调节贫富差距，但我国现今对高收入者及灰色收入者的所得税征收无论是各级税率制定还是政策落实上都略显不足。而对于转移支付制度，中国虽未出台转移支付法，但已有具体实践。主要可分为四种(1一般转移支付。主要用于社会基础设施建设，以满足公共需求，据2013年中央财政预算显示一般性转移支付预算为24538.35亿元，其中39.99%用于均衡性转移支付，加大对中西部地区、重点生态功能区和产粮大县的支持力度；2.53%用于革命老区、民族地区和边境地区的转移支付；3.07%用于农村税费改革。(2专项转移支付。主要用于贫困地区义务教育工程、社会保障制度建设、公共卫生体系建设等经济、社会事业发展项目实施。(3特殊转移支付。是在发生不可抗力或国家进行重大政策调整时，由上级政府支付的特殊补助。如在2008年政府出资4万亿救市，稳定了经济。(4税收返还。税收返还对于调贫富差距作用不大，但诸如出口退税等政策能够促进经济，使得一部分人先富起来。此外还有为照顾小纳税人设定的流转税起征点，全面推进城乡居民大病医保等诸多政策都在一定程度上调节着收入差距。特别地，对于收入差距中的主要部分，城乡间收入差距，政府从2004年起提出了“三农”政策。而且十八届三中全会上充分认识到城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，提出了要“加快构建新型农业经营体系”、“赋予农民更多财产权利”、“推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”以及“完善城镇化健康发展体制机制”。这些对于再分配时的收入差距调节都有一定的促进作用。

可以看出党和政府为达到共同富裕的目标已做出了诸多努力，也有一定成效。但也仍有许多不足之处。相信只要党和政府继续坚持中国特色社会主义制度，紧密团结群众，发挥最广大人民的力量，我们终可实现共同富裕，实现中华民族的伟大复兴。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/765debe471fe910ef12df899.html