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村干部因公受伤,损害赔偿责任谁担

发布时间：2023-01-25 23:59:47 来源：文档文库

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ｌ墨蒜　引　Ｅ－ｍａ村ｉｌ官：ｃｗ合ｚｒ法ｂ　ｉｂ＠ｌ６３　．ｃｏｎｒ　法办事　
村干部因公受伤，　
损害赔偿责任谁担　
口杨学友（辽宁省锦州市人民检察院高级检察官）　
案例：　
检察官点评：　上述法律规定的。　
三、村干部因公受伤为何不能认定　
三龙沟村是一条无名小河的发源　地。从山涧里流出的３股溪水，弯弯曲曲　汇成一条主河流经凌河奔向渤海。早年　间，实行人民公社的年月里，村里就曾试　
司法所的调解结果是有法律依据　的，也是比较公平合理的。　
一
为工伤？认定工伤的前提是必须存在劳　动关系，而许某与乡政府之间是委托协　
、
村委主任许某与乡政府之间属于　
法律上的委托协助关系。全国人民代表大　助关系。依据《工伤保险条例》第２条规　
定：“中华人民共和国境内的企业、事业　单位、社会团体、民办非企业单位、基金　会、律师事务所、会计师事务所等组织　的职工和个体工商户的雇工，均有依照　本条例的规定享受工伤保险待遇的权　
图兴建水库，可因工程量大、资金紧缺，　
一
会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》　
第９３条第２款的解释规定：村民委员会等　村基层组织人员协助人民政府从事下列行　政管理工作，属于刑法第９３条第２款规定　的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）　救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款　
直未能如愿。２０１０年初，响应上级大　
兴水利富民工程号召，乡政府决定在三　龙沟村南侧兴建一座水库，将三龙沟水　全部截流，用于下游６个村的农田灌溉　以及下一步兴办农村自来水事业。可以　
利。”而本案中的乡政府是国家机关，并　
想象，如果水库建成，最先受益的是三龙　沟村。在乡政府的安排下，三龙沟村村委　
物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的　管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土　地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税　款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；　（七）协助人民政府从事的其他行政管理工　
不属于《工伤保险条例》所列主体之内。　《工伤保险条例》第１８条（二）项规定：　
“提出工伤认定申请应当提交……与用　
主任许某一马当先，带头响应并配合这　
一
利民富民的大好事。可就在这期间，一　那是初春的一个上午，许某带领村民　
人单位存在劳动关系（包括事实劳动关　系）的证明材料。”而许某协助乡政府工　
件意想不到的事情发生了。　
作。本案中，许某因公受伤属于第（七）项　“协助人民政府从事的其他行政管理工作”　情形。这种协助关系，实质就是一种委托合　同性质。依据《合同法》第３９６条、第４０７条　规定：“委托合同是委托人和受托人约定，　
作，与之并未形成劳动关系。　
同样，许某作为村干部，与村委会　之间既不是劳动关系，也不是雇佣关　系。《村民委员会组织法》第２条、第ｌ１　条、第６条分别规定：“村民委员会是村　民自我管理、自我教育、自我服务的基　层群众性自治组织”“村民委员会主任、　副主任和委员，由村民直接选举产生”　
到附近一废旧的农校去拆除一处旧瓦房，　干到中午１１点左右，他和２个村民上了　
一
栋旧瓦房，可能是房檩子已经有些腐烂，　
许某上到房顶，只听到“咔叭”一声，一只房　檩子被踩断，许某从房顶摔落到地上，当时　
由受托人处理委托人事务的合同；受托人　处理委托事务时，因不可归责于自己的事　由受到损失的，可以向委托人要求赔偿损　
就昏迷了。醒来时，他已经躺在县医院的病　
床上。经诊断为多发『生胸椎骨折和右肩胛　骨骨折。半年的治疗共花费医疗费等６万　余元，并被鉴定为９级伤残。　
失。”因此，对于许某在协助乡里兴修水利、　建设水库的工作中所受到的伤害，乡政府　应当承担损害赔偿责任。　
二、村委会与许某之间是受益人与　
“对村民委员会成员，根据工作情况，给　予适当补贴”。由此可见，村委会成员与　
许某是代表村里，在协助乡政府建　
水库工作中受的伤，乡政府和村委会都　很同情，关心他的伤情，治病花费大都分　都是乡里、村里为他垫付的。许某及家人　十分感动。所以，病情基本稳定后，许某　
村委会、村集体之间既非劳动关系，又　非雇佣关系。因此，根据我国目前的法　律法规，村干部因公事受伤不属于认定　
的工伤范围。　
受损人关系。乡里建水库，最先受益的是　三龙沟村。许某从事的拆迁工作既是受　乡政府委托、协议其工作，也是为了三龙　
当然，这一案例也告诉我们：村干　部“官”虽小，但在带头落实党和国家的　
在家养伤。后来，在乡司法所的协助调解　
下，许某与乡政府及村委会达成调解协　
沟村全体村民的利益。依据《最高人民法　
院关于贯彻执行＜民法通则＞若干问题　
方针、路线、政策，带领、引导村民致富、　促进农村经济发展、维护社会治安等工　作中，起着不可替代的作用。为维护他　
议，由乡政府和村委会共同支付赔偿费　
共计９万元（其中村委会赔偿２万元）。　
事后，有人认为，村干部因公受伤，　
的意见》第１５７条规定：“当事人对造成　
损害均无过错，但一方是在为对方的利　益或者共同的利益进行活动的过程中受　
们的合法权益，立法部门以及政府相关　职能部门应及时出台相关政策，让村干　部的合法权益得到更加明确的、应有的　保障。　
应属于工伤，享受工伤待遇。司法所的调　
解公平合理吗，是否有法律依据？村干部　因公受伤应属工伤吗？　
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到损害的，可以责令对方或者受益人给　
予一定的经济补偿。”因此，村委会支付　
给村委主任许某２万元补偿款，是符合　
一件事看准了，坚持干下去，就一定能干成。　一一黑龙江省海林市七里地村党支部书记郑太胜　

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