为深入贯彻落实省、市安全生产集中整治工作要求精神，切实加强冬春火灾防控工作，维护全县消防安全形势持续稳定，县安全生产委员会办公室决定自即日起至2021年3月底结束，在全县集中开展冬春火灾防控工作。
一、工作目标
认真贯彻落实关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则，逐级落实监管责任，及时化解安全风险，消除安全隐患，进一步提升消防安全治理能力，坚决遏制较大以上和有影响的火灾，确保全县消防安全形势持续平稳。
二、组织机构
县安全生产委员会成立全县冬春火灾防控工作实施工作实施领导小组：
组 长：副县长、县公安局书记、局长
副 组 长：县应急管理局局长、县消防救援大队大队长
成 员：县安委会成员单位分管负责同志
冬春火灾防控工作实施领导小组办公室设在县消防救援大队，县消防救援大队大队长任办公室主任。办公室具体负责专项整治工作的督导检查、信息传递、数据收集等工作。
三、工作内容
（一）加强社会面火灾防控工作
1、扎实开展大型商业综合体消防安全整治“回头看”。按照《市大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”工作方案》要求，紧盯整治内容，把控时间节点，统筹落实各项任务措施，深化达标创建。对检查发现的突出隐患问题，住建、商务、市场监督管理、电力等行业主管部门要按照“管行业必须管安全”的要求，认真履行行业监管责任，依法督促检查，及时整改，确保综合体整体消防安全。
2、全力推进文物建筑、宗教场所消防安全。严格落实《国家文物局应急管理部关于进一步加强文物消防安全的指导意见》和《市宗教活动场所消防安全管理规定》要求，不断健全消防责任体系，强化消防安全管理。
3、继续加强电动自行车消防安全管理。严格落实《省应急管理厅关于加强电动自行车消防安全管理的通告》相关要求，督促各地物业服务企业、居民小区管理单位加强日常防火巡查，重点治理电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等突出问题。对发现电动自动车违规停放、充电，占用、堵塞疏散通道、安全出口的，及时督促清理搬离。同时，督促外卖、快递企业站点设置集中充电场所，配置具有短路保护、自动报警等功能的安全充电装置。
4、全面推进彩钢板建筑整治工作。按照《关于进一步加强彩钢板建筑消防安全监管的通知》文件要求，加强部门联动持续开展彩钢板建筑消防安全隐患排查治理。对各县区内尚未整改的彩钢板建筑集中区域，要加快整改进度，落实整改措施，同时持续开展辖区彩钢板建筑数量摸排工作，更新底数台账。通过采取现场检查、联合执法、强制拆除等措施，加强本地彩钢板建筑消防安全。
5、强化城乡结合部、居民楼院、小微企业消防安全综合治理。各县区公安派出所依法开展日常消防监督检查，指导村（居）民委员会、物业管理单位加强消防安全管理。各乡镇政府、街道办事处组织力量对城中村、城乡结合部的出租屋、老旧小区等消防安全基础薄弱区域开展安全检查，落实夜间巡逻检查，及时发现和消除安全隐患，持续深化消防安全网格化管理工作。按照属地管理原则，组织各地工业和信息化、公安、住房城乡建设、应急管理、市场监管等部门和消防机构对小微企业、家庭作坊开展检查，重点整治违规搭建、违章操作、危化品存储使用不规范、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题，逐级明确监管责任，逐一落实安全措施。春节前，各乡镇政府、街道办事处、居民委员会等基层力量发动居民开展1次清楼道、清阳台、清住宅周边杂物的“三清”活动，有条件的增设联网型独立式火灾探测报警器，提升自我防范水平。
6、深化农牧村消防安全治理。各地结合脱贫攻坚等任务，进一步加强农牧村消防工作组织领导，督促基层村民委员会完善消防安全管理组织，细化消防安全责任制度，充分发挥专（兼）职、义务（志愿）消防队伍作用，着力解决消防安全布局不合理、基础消防设施建设滞后、柴草垛乱堆乱放等问题，督促村、牧民开展消防安全自查自改，消除身边的火灾隐患。要结合近年来农牧村治理工作经验，不断加强农牧村火灾多发地区和榻板房集中区域消防安全检查，加快推进乡镇一级政府专职消防队伍建设，配齐装备器材，落实保障经费；督促乡镇政府、村民委员会开展日常消防安全检查，重要时段落实24小时防火巡查；组织开展农牧村消防安全警示教育大会和疏散逃生演练，增强消防安全意识，提升自防自救能力。
7、扎实开展危化品和燃气消防安全检查。扎实开展危险化学品“排险除患”行动，加强企业、化工园区安全风险隐患排查治理，做好防火、防爆等工作。各县区组织住建、商务、文旅、市场监管等部门加强燃气安全防范工作，开展餐饮场所、施工工地、燃气经营场所等燃气安全检查；同步发动单位和群众开展燃气安全自查，及时整改安全隐患。
8、推动智慧社会消防安全管理。2020年底前，高层建筑及设有自动消防设施的单位，全部完成消防控制室注册，值班人员全部持证上岗。同时，委托消防技术服务机构进行维护保养，并将火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、消防水箱、水池水位、消控室视频监控等全要素接入消防物联网远程监测系统。
9、深化消防安全标准化管理。不断提升消防安全重点单位示范创建质量，推广使用省重点单位管理系统及手机APP，贯彻落实“三自主两公开一承诺”消防安全管理措施指导意见，进一步聚焦隐患问题突出单位，精准研判辖区重点单位管控形势。督促指导社会单位严格落实“三自主两公开一承诺”要求，对已创建达标的重点单位进行“回头看”，持续深化消防安全标准化管理。
10、紧盯消防安全隐患问题整改。不断巩固全县消防安全执法检查、“蓝盾”消防安全专项行动工作成效，固化工作机制，梳理大型商业综合体、博物馆和文物建筑等专项治理问题清单，对尚未整改的跟踪督促，紧盯不放，一抓到底，严格落实闭环管理。
（二）做好重要节点安全防范工作
紧盯全国、省市元旦和春节等重要节点，全力做好消防安全防范工作。举办地有关部门组织对会场、住地进行全面安全检查，对临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促有关单位落实严格防范措施，确保安全。各县区要成立联合检查组，分时段集中开展消防安全检查，及时消除安全隐患。元旦、春节、元宵节期间，要加强重点区域、敏感部位的消防安全检查，督促落实火灾防范措施，前置备勤力量。同时，各县区消防机构要积极对接文旅部门，结合本地举办的大型商贸、游园庙会、焰火晚会等人员密集区域，周密制定消防安全保卫方案，对重点部位、重要场所进行驻勤巡逻，全力保障消防安全。
（三）深化消防宣传教育培训
1.提升社会化消防宣传。围绕“防范火灾风险、建设美好家园”深入开展消防宣传活动，大力普及火灾预防和逃生自救知识。在各级媒体报刊开设专栏、专题，在重点时段播放消防公益广告，重大节会期间滚动播出消防安全提示语。各相关部门要在企业、社区、学校、农村、公园等设置公益广告牌、消防提示牌等固定消防宣传阵地，充分利用楼宇电视、橱窗等资源开展消防知识宣传，定期向群众发放消防宣传资料和警示提示信息，组织开展消防安全培训，提升社会面火灾防御水平。
2.抓好消防宣传警示教育。将消防法律法规宣贯工作纳入当地主流媒体宣传范畴，深入报道典型火灾事故案例，警示教育广大群众。对影响大、整改难度大的隐患单位进行曝光，跟踪报道隐患整改情况。元旦、春节期间，要因地制宜策划组织有针对性的主题宣传教育活动，引导社会各界主动参与，激发群众了解消防、学习消防的主动性和积极性。
3、开展消防安全培训。结合高危行业领域技能提升行动，将消防安全培训纳入进城务工人员职业技能内容，加强对经营业主和从业人员的消防培训演练。2020年底前，各县区消防机构要督促社会单位开展消防安全培训工作，对本单位消防控制室值班员、保安、电气焊工等重点岗位人员开展培训，提高岗位履职能力。冬春防控期间，组织对行业部门、地方国有企业相关负责同志，街道乡镇、社区负责人和管理人开展1次消防安全培训，着力培养消防安全“明白人”。
（四）提升应急救援能力建设
1、建立健全应急救援联动机制。各县区政府要加强对应急救援工作的组织领导，规范分级指挥和等级响应，细化公安、住建、交通、卫健、市政、电力、燃气等部门职责。针对冬季火灾和救援特点，加强信息沟通和预警预判，掌握重点防控区域，组织召开多部门联席会议，研究联合处置对策，切实提升联动响应效率。加强泡沫等灭火药剂和应急物资储备，及时补充灭火救援装备器材和保障物资。各县区消防机构要加强对企业专职消防队、微型消防站的统筹指挥调度，加大日常执勤训练工作指导力度，规范应急处置程序，提高火灾扑救能力。
2、扎实开展冬季训练。各级消防队伍要组织开展冬季练兵，强化指战员基础体能储备、应用技能训练和装备训练，基层指战员必须达到“五知一能”标准（知器材名称、技术参数、功能用途、操作程序、维护保养方法，能熟练操作应用），建立完善个人训练档案，利用信息化手段，采取远程视频、实地检查、随机抽查等方式督导冬训工作“六落实”。冬训期间，集中开展实战指挥、冰面救援、雷达生命探测仪和搜救犬救援技术、大型工程机械协同救援等专业技能训练，组织典型战例研讨，提升指战员综合素质能力。
3、加强实战熟悉演练。市政供水部门落实主体责任，对市政消火栓开展全面巡检维修和保暖防冻，确保完整好用；各级消防救援队伍强化对消防水源的普查熟悉和维护保养，确保战时发挥作用。充分发挥好预案管理平台作用，持续强化预案编制工作，提升预案的准确性、实用性、科学性。针对辖区高层建筑、地下工程、石油化工、商业综合体等重点单位和火灾易发场所区域，大力开展全要素实战联合熟悉演练，不断提升实战水平。强化对元旦、春节等节会重点场所和区域的熟悉演练，提前制定应对各类突发情况的应急预案，必要时安排力量前置备勤，做好应急处置准备。
三、工作措施
（一）科学研判预警。冬春防控期间，各县区政府要分析研判本地火灾形势，深入查找问题和不足，提出针对性防范措施，部署推进冬春火灾防控工作。各级消防大队每月组织研判火灾形势和救援工作，及时通报重点行业系统火灾情况和突出风险。
（二）组织单位自查。督促、指导社会单位全面应用省重点单位管理平台及手机APP，严格落实“三自主两公开一承诺”要求，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。
（三）严格执法检查。消防机构要根据单位自查自改和公开承诺情况，按照“双随机、一公开”等监管要求依法严格执法检查，发现存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处。2020年2月底前，各地在主流媒体曝光一批重大火灾隐患，倒逼单位落实整改措施。
（四）开展清单治理。各县区分行业、分领域组织社会单位开展隐患自查，逐个列出消防安全隐患清单，逐条隐患划定进度时限，逐个项目明确整改责任人，定期照单对账、照单销账。2020年底前，认真排摸本地消防物联网建设和消防设施维护保养情况，制定工作推进清单，明确单位包干责任，逐个挂单销号。
（五）加强技防措施。高层建筑及设有自动消防设施的单位全面应用消防物联网监测系统，利用消防控制室管理服务平台对值班人员在岗履职情况进行检查，督促值班人员及时录入信息。在使用燃气的部位设置燃气泄漏报警和自动切断装置；具有电气火灾危险的场所设置电气火灾监控系统，利用智慧用电等技术加强早期火灾的可视化监测和智能处置。
（六）实施约谈警示。各级政府要重点对工作不力、火灾多发的行业部门进行约谈；行业主管部门要重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属单位消防安全责任人；消防救援机构重点约谈存在严重消防安全违法行为和重大隐患问题的单位责任人、管理人。
（七）强化综合监管。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人，列入消防“黑名单”，实施联合惩戒。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导、执法服务等方式帮助解决。鼓励通过购买服务，引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。
四、工作步骤
冬春火灾防控工作分三个阶段开展：
（一）部署发动阶段（2020年12月15日前）。各县区结合实际，制定方案召开会议动员部署，成立领导组织机构，明确职责，细化工作措施，广泛发动，营造氛围。
（二）组织实施阶段（2020年12月16日至2021年春节后）。各县区按照方案，精心组织，认真实施，紧盯工作重点，落实研判预警、单位自查、执法检查、清单治理、约谈警示、综合监管等措施，定期调度、分析通报，确保各项工作任务落实到位。
（三）总结提高阶段（2021年春节后至3月底）。总结经验做法，固化工作成效，完善火灾防控工作长效机制。
五、工作要求
（一）提高思想认识。各县区，各部门要充分认识冬春火灾防控工作的重要意义，认清消防安全面临的形势和挑战，切实增强“四个意识”，强化底线思维，以高度的政治责任感，全力以赴做好冬春火灾防控，有效稳控社会面火灾形势。
（二）强化组织领导。市安委会办公室及市消防支队负责全县冬春火灾防控工作的组织协调。各县区政府要将冬春火灾防控工作纳入议事日程，明确职责、细化措施，统筹推进各项工作任务。相关行业部门要加强沟通协调，全力推动消防安全措施有效落实。
（三）落实工作责任。各县区，各部门要层层分解工作责任，将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员，实施项目化管理，挂表式推进，确保各项措施落地见效。要对冬春火灾防控工作开展情况进行督导，并纳入政府安全生产和消防工作考核内容。冬春火灾防控期间，发生有影响和较大以上火灾事故的，依法追究有关单位和人员的责任。
各县区、有关行业部门冬春火灾防控工作实施方案及动员部署情况，请于2020年12月16日前报安委会办公室和市消防救支队；12月起每月25日前上报当月工作开展情况；2021年3月底前上报工作总结。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/783532b4ea7101f69e3143323968011ca200f775.html
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