中国经济是否一枝独秀？中国经济的畸形发展及隐藏的问题

中国经济是否一枝独秀？──中国经济的畸形发展及隐藏的问题

一、财政举债拉动经济并非良兆

自1998年起中国经济就进入了政府拉的阶段，经济增长的主要动力来政府通过发行国债而马的工程，这些工程多是基础设施、公益事业和建国有。中央财政为此发数千亿元国债，加上配套资金数万亿，安排项目约1万多个。靠着如此巨大财政资金投入才遏制住了经济不下滑的势头，使经济增率保持在7%以上。看来这一政策不得不延续下去，那么到2004年，建设国债总额能要发行到1万亿元左右，配套资累积可能会达到8万亿元。靠行巨额国债来拉动经济并是什么良兆，企业没有投意愿，找不到投资机会，只有府从银行借钱来从事直接经济效益明显的长线投资，不仅低了国民经济的总体投资效率，而扩大了政府对经济活的直接干预，这既计划经济的一种变相回，也意味着企业发展前景不良。

今年3月的全国人大和全国政协议上，有代表对中国的一经济学家提出了尖锐的批评，为一些经济专家只注国民生产总值的增长率，对国民的活状况全然不关心，心中没有生观念。但这种声音相当微弱。

、经济发展陷入“样板戏”模

更值得思的是，中国经济的发展正陷入种“样板戏”模式个别大都市（最突出的即京、上海、深圳、广州大连等城市）的建设远远超出他中小城市，大量资金聚在这几个大都市，其发水平已经接近、甚至在的方面超过了发达家的城市建设水平，成了代表”中国经济发展的样板”，也是全国济唯一的“亮点”。与此同时，绝大多数中小城的企业则正陷入破产、半产状态；多数乡村和边地区也在迅速衰落，占总人口70％的农民只能占有国民所的16%。中国经济能靠这几个大市“唱样板戏”来实现“一枝独秀吗？

中国是个需要依化来维持经济的发展中国家，目前工业发展也出现了样板戏”现象。国家统计局的资料示，2001年中国的工主要靠5大地区和6大行支撑着。这5大地区是东、江苏、山东、上海和江，其工业增加值占全的48.5％；6大行业是及通设备制造业、电力行业、运输备制造业、化学原料及化学制制造业、冶金业和纺织业，其销额占全部工业销售额的42％。这数据表明，多数地和多数工业行业正逐渐零。

2002年3月底笔者到河北省省会家庄市参加“药都”证会，市长臧胜业痛地说，我们之所以集中力量发展药，是因为石家庄市的其他产都垮掉了。该市以前发展过洗衣、电冰箱、摩托车产业，但现在没有一个保得住的；石家庄以前是中国的纺织业重心之一有10多万纺织工人，但全市织业早就一蹶不振。至于县级企业的淘汰就更厉害了80年代中国兴起了一波乡企业发展热，现在许乡镇企业也都垮了。在河北省张家口市，甚至找不出一个气的企业，城市财政十分困难。这在许多中小市是十分普遍的现象。

随着资金和人才集到少数大都市和个别业行业，广大内陆省区的经济发陷于停滞状态；同时，多数中城市居民和广大居民的收入成了无源之水”，他们的消费能力日益缩。正是在这种背景下，国自1997年以来出现了持至今的生产过剩和品积压。无论政府如何用国拉动需求，始终无奏效，物价连年下降，通货缩挥之不去。确实当“少数富人有钱无处花多数穷人没钱花”的局面日益固定时，内需怎么可能重新振兴呢？种情况倒是与马克思的“生产过”没什么区别了。

、“泡沫经济”和虚假荣

尽管中国的农业和数工业处于严重的不景气状态，却出现了充满“泡沫经济特徵的股市和房地产。大量资金从产业部门游出来，进入“泡沫经济”领域，望通过投机获取暴利，造成了这个行业的虚假繁荣。

由于内商品市场秩序混乱利润微薄，生产能力严重过剩，一、第二产业的资金已被最大限度抽了出来，向“泡沫经济”领转移。从80年代起，农村出的资金就一直大于流入的资金近几年来，在银行系统大风险管理的情势下，资更加向上集中。

中国社科院金中心副主任王松奇先生认为“在银行不良资产比重畸高且央银行又将不良资比重下降作为各商业银行业考察指标的情况下，四大银行都生了两种现象：一是存资金在一定的制度安排下产生‘吸效应’，即自动向上级行比例集中；二是在款资金支出上产生‘挤牙膏应’，即基层行贷款权被大幅上收层层授权后，基层放款权越来越。这两种效应交互发作用后，就产生了一种现象：大银行在资产运用上倾向将金较多地投向安全的债券市或同业拆借市场。”

王松奇先生未到的是，银行资金除了大量向债券市场或同业拆借市外，还投入了股票市场，2000年中国股市的暴涨就与量银行资金的涌入有关。中国至没有真正的商业银行，当不想办法改革现有的国银行体制，却对发展股市场的投机活动有显的偏好。这些年全国各地冒出许证券交易所，数千万市民每天拥挤股票交易厅里“炒”，整个投机风气盛行。中国的实经济才发展到初级工业阶段，而金融证券业的资本市却“繁荣”得接近西国家的程度。从表面上看，金融证、房地产等第三产的“虚假繁荣”给政府带来可观的税收和利润，但此以往，金融证券和房产等行业的投机热和“虚繁荣”必然过多地占用第一第二产业急需的发展资金，严重害第一、第二产业扩大再产的能力；其结果只能是曲生产要素的优化配置，妨经济资源的充份利用造成社会就业的减少和有效需不足。

20023月下旬在北京召开的“中发展高层论坛专题研讨会”上，多外国专家提出了宝意见。世界银行副行长南卡尼醒中国：“要把国发展放在第一位”。经合织经济部副部长安德.迪安建议，中国要先考虑三项改革，第一项就是进一改善资源的利用效率，而使中国能更好地发挥其生产力。经合组织的一份中问题研究报告指出：中国有4个需要解决的主要问题，第一问题就是必须解决量失业及资源重新配置问题。这些议和研究应该被看做是对中经济畸形发展的警，中国目前的这种非人本的、漠民生的、非均衡的“样板戏”展模式，连许多外国人也看得清楚了。但是，要改这种发展模式却非易事，受益“样板戏”发展模式的少都市居民、垄断行业和别社会阶层都不愿意降低已经抬高的生活水平，在扭曲的市场经济政策的主导下，短视投机心态极重的牟利行为在继续把资源集中到少数发达区。

四、收入分配的两极化及其面结果

的增长率逐年下降，连续几年现通货紧缩，主要原因是内不足。而内需不足主要原因是出现了严重收入差距和贫富差别；相当一部份民收入被少数富人所拥有，占人口大多数的民众收入微薄

仅从几个最近已经审理的贪污案件可看出，中国财富的高度中已达到什么程度。原沈阳市慕绥新的贪污额为1，300元，副市长马向东的贪额高达2，000万；原广西自治区主席克杰的贪污额为4，000万元；原港澳国际公司董事长耀祺在职期间贪污公款1，244万元、港币137万元还伙同他人贪污公款4，900万；原深圳市委副书记炬贪污了2，000万元，并利用权让其子女贪污5，000多万元。只是这5个及其亲属侵吞的财富就2亿多元，这相当于10万个农民年的收入（按农民人均年入2000元计）。

在中国目前的国制度和意识形态现状下，占人口分之几的权势者以非法或不正的手段敛集了巨额富后，往往不敢公运用，而只能悄悄地藏起来或移境外，结果这些财富或是成为沉淀资本或“死资金”，或是成了让外国运用的资本。营主的财产运用也有类似特性。这导致当前中国内需足的一个重要原因。这也可以解释下两个宏观经济现象：其一近年来尽管货币发行量大，M2的增长率年超过GDP与通货膨胀增率之和，但社会需求依然乏力其二，当前银行存款余额居高下，存贷差高达3万亿元，民间资一直处在低增长的状态。社会富中相当大的部份在收入分配两化的过程中变成了无法形成有效需的“沉淀资金”，尽管经济学家仍把这部份财富计为总需求的部份，但实际上这数万亿资是“虚假需求”；占人口大多数的乡村民众和城中低收入阶层，却苦于入短拙，消费能力萎缩由“虚假繁荣”而产生“虚假需”，是中国经济无法摆脱条的根本原因。

五、“权挤压平民”与“嫌贫富”

随着收入分配两极化成为一种常态，中国宣传和政策也越来越袒有钱人；改革开放前是对有钱人仇恨有加，批判起不遗余力；现在则走到了一个极端，对不当致富的及其行为缄口不言，像生怕得罪了他们。事实，今天不少富人的致富往往建立在对中低阶层挤压的基上；许多人的“富起来”不但本身是非法活动的结果，而且他们积财富、隐藏财富的方式不可能带社会其他阶层经济状况的改；在他们迅速致富的过程，可以看到占人口多数的民众正经历着相对、甚绝对的贫困化。[1]

人对穷人的挤压还表现在城市设方面。例如，全国有70多个城限制摩托车在市内行驶，同时鼓励人们购买私人轿车，结果大化的摩托车不能普，而市内道路因轿车占的路面面积大变得更加拥挤，车导致的汽车废气排放越来越重地污染着市内空气损害着行人和骑自行车者的康，也降低了公共汽车的走行度；又如，为了方便城市中车的富人，城建部门修建了大量高桥，管理部门则增加了许道路护栏，这些设施也妨碍着车人的行走便利。这是典的保护有车的富人和官、歧视平民的政策。

天的中国不仅存在着巨的城乡差别，更出现了巨大的贫富别。市场机制之所以在国这么快就产生了贫富两极化，键在于市场机制结合了中国社特有的体制和经济体制。一个形像化的公式来表，即市场机制+特权垄断+不等竞争=贫富差别。而宣部门则竭力掩饰这种现状。最，中国的媒体和上就“信”展开了热烈的讨，但许多看法只是就事论事很少看到社会丧失信的深层原因是什么。

革走到了今天，社会中有越来多的人成了“牺牲品”，沦落彻底无望的边缘群。他们面对的不仅是生活中的无苦难，更多的还是心理上的失衡。些人因此铤而走险这就是为什么这些年里国社会的犯罪案件逐年增多的原。中国公民所享有的利其实是不平等的，权利大小主要取决于他是否权或有钱。无权无钱弱势群体本来在社会生存就不容易，政府再定种种歧视性政策，是扶弱济贫、“雪送炭”，而是嫌贫爱富、对势集团“锦上添花”、对弱势群体调“‘优’胜‘劣’汰”，结必然造成“弱者更弱、强者更”的“马太效应”，即社会极化不断扩大的严重果。

六、“泡沫经”游戏和上亿劳动力闲置存

由于大量资金聚集到证业，不断炒高股票和房地的价格，从GDP的统计数字上看经济似乎在不断增，但实物经济并没有变化，未真正形成物质资本或增加实财富，更没有就业的增长。这种虚繁荣和经济增长的“泡沫数字却往往被刻画成“中经济一枝独秀”的特徵。只股市或房价下跌，会财富便急剧缩水，银行良债务便大量出现，甚至时可能导致银行的金链条断裂，引发危机。2001年的中国股市已经预演过一次，当上海证券市场的股票指数跌1300点时，全国融界都出现了异常紧张的气氛

中国目前有许多领域急需资金，把在股市上投机炒的资金运用到实物部门，既增加就业，也可改善和提民众的生活水平。但现在无是企业还是各级政府似乎都无意此，而是唯利是图麻木不仁，责任心良心日益沦丧。与同时，失业和待业现象与俱增，上亿劳动力待在家里、所事事，而当局对此却熟视无睹甚至认为问题不大。前不久笔者在乡山东省蓬莱县的村庄里惊讶地发，到处是一群群整日打将度日的人，其中多人是青壮劳动力。不在如此，在许多中小城市也可看到大批闲置劳动力把时消磨在麻将桌上。据统计中国的未业者占劳动力的31%，实际这是中国人力资源的巨大浪费中国现在真是无活可了吗？作为一个整体上经济尚属落的发展中国家，全国却有这么多的动力无处就业；另一方面，股炒作依旧方兴未艾，刚成立的几家开放式基金”机构，几个或十几个人就操纵着几甚至几十亿元的资金这种景象无论如何不能是“经济一枝独秀”的可靠基础

七唯利是图和骗局充斥的经济

改开放以来，市场经济的竞机制和进取精神带来了巨大的力，使中国经济得以迅发展。但近年来中国的社会制环境正在走向反面，从计划经济时的不讲效率变成极度的利是图。在一个“笑贫不娼”的经济制度和社会环境，人们只看重金钱和财富；益拜物教和金钱崇拜不仅渗透国民的意识中，更体现在和政策规上，这是很危险的现象。[2]

企业大量从事仿制和假冒品的生产，就是当前惟利是图经济伦理泛滥的表现之一。不许多小企业和个体主如此，连大企业也群起仿。2002年3月中央电视台的经济半小时”节目就报导了中的玻璃行业仿制外国名牌产品现象，连“福耀玻璃”这样的上市公司的老总都电视镜头前承认确有仿冒外品牌的做法。目前国生产的全部药品中97%都是仿制药品有自主开发能力的制药企业所剩无。[3]

由于企业行为越越唯利是图、商业伦理坏，经济活动中充斥弄虚做假和商业欺诈。例如，中的粮食系统就是这方面的一个型，几年前亏损数额已高达2，000多亿元；实际的“窟窿”到底有多大，恐怕已查清。[4]银行系统则另一个典型。《经济日报》去年刊的“中国银行业存在多风险”一文披露：当前中国银业虚报浮夸、瞒天海比比皆是，假存款、假帐假簿、假报表、假利润、账外经，愈演愈烈。一些金机构为了小团体的利益和个人利益逃避金融监管和财务监督，采取外吸存、账外放贷、账外借以及私设金库、在境外注册融资公司、境外融资境内用款、将利润接转移到境外等办法，进行账外经活动。[5]银行业内部制度如虚设，服务功能弱化，信誉降，该行业已成为济案件高发行业，内作案、内外勾结作案、合诈骗、盗窃库款等情事接连发生涉嫌金额动辄几百万、几千万致几亿元。银行干部利职权贪污受贿的发案率居高不下，银行资金和公众储蓄损惨重。此外，目前国的“储蓄”实际上是鱼目混，“实名存款”也有名无。

2001年中国股市“兵败如山倒”，其原也是“庄家”和上公司联手“做局”的骗局暴。事实上中国的股市就是个由政府坐庄的大骗局，开掩帘一看，满眼尽是假冒伪劣”。一旦真相曝光，投者信心必然受到极打击，上市公司的威信也晚会一败涂地，如此股市岂有不暴跌之理。

、隐患还来自政府的高负债率

的畸形还表现在国家政对借债的严重依上。究竟中国政府的负债率有多高官方公布的数字与一些机构得出数字相差很大。例如，世界行认为中国财政的负债率已经达到100%，而中国官统计的负债率只有35%。之所以出现这么大的差别，要是对政府债务的不同。帐面上看，2000年底国财政的债务余额是1.3万亿元，仅占当年GDP的14.6%，比国公认的警戒线还差得远。中国的现实国情是，国家商业银行国有的债务实际上都是央财政的债务，西方经界一般也是这样看的。例如世银行驻中国首席经济家迪帕克说：“中国政的债务有时完全可以维持，这通过财政政策来刺激济留下了很大可空间。但另一面，隐性债务（hiddendebts）以或然债务（contingentliability）大量地存在是一个更大的”

或然债务”就是隐性债务，它可能现，也可能不出现比如，近年被4大国有资产理公司剥离出去的银行不良产就属于“或然债务”，这笔不良产的数额高达1.4万亿元，其中债转股4，000亿元、呆滞贷款8，000亿元、坏帐呆帐贷款近2，000元。即使国有银行将1.4亿元不良资产转移到了国有产管理公司的帐上，全国有银行系统的不资产仍占其总资产约25%，至达2万亿元。如果将转移到国有产管理公司帐上的1.4亿银行不良资产与计在银行系统帐上的2万亿良资产合并计算，仅银行系统真实不良资产就达3.5万亿元左右。若加目前约1.5万亿元的债余额，国家债务即高达5万亿。如果再加上国有企业的负债考虑其总数约为2万亿元，以及全国县以下乡镇政府负债（估计约为5，000亿元），政府总负债规模大约在8万亿元左右，与前中国的国民生产总值9万亿元已相当接近。因此世界银行认为中国府的负债率已占国内生产总值100%是有根据，这已大大超过了60%的国警戒线。

当然，中是公有制国家，国家债务有雄厚的家资产做后盾，这一特点使中财政抗风险的能力高于私有制国家从这个角度去看，中财政的负债实际上是整个国资产的负债。目前中国地面以上的有资产约价值10万亿元，地面以还有庞大的待开发的潜在国有资产如此来看，现在中国的国家负率还未达到危险的程。但以国家资产来担保家债务可能导致两种结果：一是国家的税收和国有企业的赢利足够大，以保证如期偿还即期债务其二是当以上收入不足偿债时，就只能出售国有资产了目前，财政部门实际上已开始考虑出售国有资产以持财政收入，“国有股持”方案就是这类手段之。

九、“奥运会”和世博会”对中国经济

中国在发展过程需要提高自己在国际上的地位影响，举办“奥运会”就是提升国威望的好机会。但“奥运会”对国经济的影响未必是单纯激励，相反却可能是有利有弊的。据以往各国举办世界重大赛事的验，经办体育盛会既可以帮助经发展，也可能危害经济发展。奥运会”可能使一些大商家从牟利，但由于要把大量税收用体育场馆建设，民众的收入将少。西方国家的一些究证明：举办体育事可以向世界展现自己的国，但不必让人们以这种赛事能使百姓富裕起来。

据测算，为了举办“奥会”，在2008年之北京市总共要投入约1，500亿元的建设资金，全国总投将达到3，000亿元目前中国每年的中央政经费才300亿元，一次“奥运会”的花销相当于10年的教育经费。显然，办“奥运会”的这笔巨额经费必要挤占财政的其他项目的常支出；财政收入有限，办了奥运会”就干不了别的，了北京市就无法建设其他省市。

外，根据国际经验，每一次重体育赛事对举办国经济实际影响往往都比赛前的估计小多。其主要原因是，体育事只在有限的时段内进，它对当地经济的短期刺激能是短暂的，赛事前和赛事间固然可能支持当的经济繁荣，但赛结束后当地经济却会经历连几年的下滑。美国1994年举办世界杯”足球赛时，原计将带来40亿美元经济收入，但后来的事实却证，举办赛市的城市当年经济增长率比预期的低得，整个地方经济实际上损失40多亿美元。日为了举办1998的长野“冬季奥运会”，后花费了190亿美来建造高速火车和滑雪跑道等设；但“奥运会”结后，长野市却经历了一痛苦的“后奥林匹克衰退”，同时维修场馆设施的高额保养费进一加剧了长野市经济衰退；1999年，长市的制造业以30%的速度下滑，211家企业宣布破产，创了“二战”以来当地经济退的最高记录。

所，耗费巨额资金经“奥运会”，其经济上浪费无疑是巨大的。目前海市还在申请举办2010年“世界博览会”，如获得了举办权，上海市将得不为此投入2，000亿元。如此则“奥运”和“世博会”两项短国际性活动将在今后8年内动整个中国围绕着北和上海转，所有可能挤出来的资都不得不投向北京上海这两大都市。两个都市与其他城市差距就拉得更大，全的总体内需将长期萎缩城乡差距将进一步扩大，不均衡展会表现得更为突出。就全国言，成功地举办这两个重大际性活动，未必会带来多少好处；反，副作用却十分明显，其后早晚会爆发出来。

十、中国的改革到应该改什么？

面对中国出的通货紧缩和经济增长乏力，学们一致认为出路是一步改革。但究竟需采取那些改革措施呢？许人的注意力都集中经济体制改革的继续深和经济结构的调整上，如企业制、在宪法中加入保护私有财产的文、调动私有企业和私资本的积极性等。但笔以为，仅有这种改革是不够的，还开放舆论，让穷人说话，让代表穷的声音说话，特别是农民以参与和谈判的地位，允许表农民利益的社会组织出现允许农民协会这类组织出现。只在思想上走出了“禁区”，政府的策才会向弱势集团倾斜，可能通过财政和税收杠杆均衡社会财富，使中的经济走出疲软状态。

现在国际有一些学者认为，中国经之所以停滞不前，主要是因经济增长的模式是货币投入驱动”型，非“生产力提高驱动”型。克鲁格曼这些著名的西方济学教授们实际上只是通过统计数和经济数学模型来考中国，对中国的社会题鲜有了解，说到底是些书斋经济学家，中国今天也不这样的人。他们从数字到字、从GDP到GDP，对中国的社会现实全然无知。例如，北京范大学研究中心的一位年教师在论述中国的GDP时说：“第一产业的比重16%以下，其他产多增长半个百分点就以抵消农业滑坡对经济增长影响”。关系到70%人口的农产值下降几个百分点对国经济的影响决非无足轻重，占全人口大多数的居民生活下降个严重后果。

认识中国的济问题必须要有对现经济活动和社会实况的感性认识，有深入了解社会，才把握住当前中国经济问题的症。这个症结并不在经领域之内，而是在经济领域之。若单纯地就经济经济，是找不到中国的出路的。

十、“商女不知亡国”？

今年3月20日中国北方的天空黄尘滚滚，这场罕的沙尘暴是个不祥徵兆，它是生态恶化的结果和经不均衡发展的例证。它表明中的生态环境也象社会环境一样已经发生了严重的“两分化”，沿海一些富裕地区建得花团锦簇，而西一些边远地区的生态环正在日益恶化。种种迹象表明，周性的沙尘暴以及严重乾旱将成中国北方的一个新象，最终将影响到全中以至邻国。在生态环境危机已十分严重的情况下，许中上阶层的人们仍在极追求所谓化物质享，这种“商女不知亡国恨”的发展”早晚要带来生存灾难。更让忧心的是，谁来关中国？如果依照某些拥有权势“先富起来”的人行为，中国的结局将人心怵：富人与权贵通过与国际接轨”，正将其财富转移他，他们自己则正在或将为发达国家的一员；留在这块国土上的则是被“淘”的贫困弱势群体民穷财尽。

解决中目前难题的办法还是靠民主，让各个利益集团有维自己权利的机会，则政府就容易沦为强势集的代表。如果不及早整当前中国的政治模式和经济发展式，听任中国的经济沿着目前的道滑下去，早晚会陷入严重的困境。国社会的肌体正在患病，病的“药方”是民主政和社会保障制度，而是巩固目前这种使社会分加剧的扭曲的市场制度。

【注释】

[1]在试举几例：其一，中央电视《老年》栏目最近连播放了一对张家口老人进打工的故事。他们每只有300多元收，还要抚养一个7岁的傻孙子。这家人常年的伙食就是己擀的面条，冬天上一缸咸菜然后吃一。这令人回想起60年代生活困难的岁月。可是就在进入21世纪繁花似锦的北京市，仍有大批的人在这样生活。这种况在中小城市更多，在就几十分普遍了。其二最近北京电视台《记》栏目播放了湖北荆州市一退休工人家的生活，这对年70的老夫妇仅靠300元钱的退休金生活，还要活一个残废的儿子和个上四年级的10岁孙女他们不得不在家中养，以便卖猪挣钱。一个城市居民家中养猪，室内卫生之差可想见。这个退休工人不是万不得已，不会如维生。这是多少年来闻所未闻事。其三，北京电视台的房地产”栏目关于庭装修的节目充斥着极尽奢侈豪之。就“新新家园”的一个42厅3卫户型单元而言，总积250平方米，购房价约为200多万元，装修价约需30至40万元，再加上家具一个富人购买这样一套房子至少要开支300万元。这还是市内公寓的价格，北京市郊外高级别墅一套房子就要价500至600万元。

[2]例如，北市不久前制定了一项规定凡纳税额超过300元的工商业主，可将自己和人的户口由外地迁至京；而对普通的北市民则严加限制，其外地配只有年满45岁、婚龄10年以方可迁户口入京。显然，在这政策的背后，是财富、不是公正在起主导作用。

[3]见《中国报》，2002年3月28日的报。

[4]据《经济日报》2001年10月10日报导：关部门针对全国的粮食系统组织一次上规模最大的清仓库工作，历时4个月，清查了6万个储粮库点，结果发了一系列严重。其一是弄虚作假虚报库存，套取政府的粮食收购资和财政补贴。如四川成都市白江大弯粮站用虚假收购凭证和寄协议，虚库套取粮油收购贷款并息转贷给下属的面粉厂和油，涉案金额达2，006万元。河省郑州市二七区3个粮管1999年虚开粮食收购单据套取小麦差价款91万元。其是挤占挪用粮食销贷款，成粮食亏库。如吉林省伊通县粮食储公司挪用销粮款3，744万元，造成粮食亏3，920万公斤。其三是规操作，造成库存不实。如林省榆树市外贸局局长以“助销粮”为名，在原市粮局局长同意下，从国家粮发运玉米584万公斤销售后贷款被挪用，了应付清仓查库又开具假借条顶库安徽省寿县大顺粮站私自将48万公斤粮食借给体粮食加工户，导致粮食长期库；陕西渭南市临渭区油公司擅自将中央储备作为商品油周转使用，并擅自售28万公斤；内蒙化德县粮食销公司出现亏库，为了付清仓查库，虚借农民389万公斤粮。

[5]方面的实例举不胜举例如，南方某城市有一银行的一个支行账经营的存贷款分别高达40亿元，几乎超过其表内业务的规；银行某分行则采用两本的办法，在帐外违规具信用证105笔，开证付金额中瞒报数额占62.7%；某银行支行办事处业务员私自从事账外经营6.7亿元，仅向其办的8家公司就注资2.5亿；广东某银行账外放贷5.78元，最后形成4.4亿元的巨额良贷款；深圳某银行动用20多亿巨额资金从事账外经，最后造成17.4元的资金损失。还不少机构把一些业务变成个人和小体谋取私利的工具，赚钱归己、亏损归公家，风则转嫁给银行。

银行乱开票据、搞贴水揽储的现象十分普遍。例如，某行地区支行违规签发银行承兑票达14.33亿元，单是行签发的就有46笔2亿元；某银行国际业务部自1993年开始，18家没有进出口自营权、外贸背景的公司开出融资性信证516笔，金额达7.39亿美；某银行违规为当地一家业股份制试点签发银行兑汇票，迫使银行垫款486笔，额达17亿元之多；沿海某市15家农村信用社从1993年下半年开始，以高于家规定的同期利率5.8个百分点的利息率揽储，到1996年底，高吸储而来的资金在高息放中有75%成为不贷款。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/78826aa426d3240c844769eae009581b6ad9bde8.html