在县纪委派出纪检监察组组长座谈会上的讲话
这次纪委派出纪检监察组组长座谈会,主要目的是听取全县推行纪检监察机构由县纪委统一管理制度改革一年来的工作运行情况,研究分析工作中存在的问题,对下一阶段的工作进行安排部署,同时,也是给各派驻纪检组一个相互学习、相互交流的机会。刚才,几位纪检组长分别汇报了一年来的工作开展情况,可以看出,各位纪检组长都做了认真准备,展示了各自所在部门党风廉政建设工作的特色和亮点,讲出了成绩和经验,也查找了工作中存在的问题和不足。总体来看,一年来,各纪检组的工作做的很好,同志们尽职尽责、努力工作,成绩是明显的。
下面,结合大家的汇报,我谈几点意见:
第一,进一步分析形势,提高认识抓监督。以来,县委着眼于理顺纪检监察机关管理体制,提高监督实效,在全省率先探索推行了县直部门纪检监察机构由县纪委统一管理制度改革。经过一年多的实践,这项工作取得了显着成效,得到了省、市的充分肯定,已成为我县纪检监察工作的一大亮点。在肯定成绩的同时,我们也要清楚的认识到改革过程还存在一些不容忽视的问题:个别乡镇和单位对改革的支持配合不够,甚至存在一定的抵触情绪;纪检组的监督还没有真正融入到各项工作之中,特别是对“三重一大”事项的监督还不到位;推进工作的各项制度和机制还不够完善;一些干部的廉洁意识仍然不强,个别乡镇和部门项目资金胡花乱用、私设“小金库”等违纪违规行为时有发生,等等。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
从当前党风廉政建设面临的形势来看,党的十八大报告和习近平总书记在记者见面会上,对反腐败工作进行了特别强调,充分反映了党中央坚决惩治腐败的坚定信心和决心,释放出了全党强烈的反腐信号,并明确提出了“健全纪检监察体制,完善派驻机构统一管理”的工作要求,为我们进一步深化县直部门纪检监察机构由县纪委统一管理制度改革指明了方向,提供了政策支持。近期,中央政治局制定了改进作风、密切群众八项规定,省委出台了改进作风、密切群众十项规定,对加强各级领导干部作风建设做出了重大部署、提出了明确要求;12月31日,中央政治局召开会议,听取中央纪律检查委员会工作汇报,研究部署党风廉政建设和反腐败工作,明确提出,今年要全面推进惩治和预防腐败体系建设,着力严明党的纪律特别是政治纪律,切实转变领导机关和领导干部工作作风,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展;省委、省政府召开了全省领导干部警示教育大会,通报了一批全省反腐败工作的典型案例,给当前的党风廉政建设和反腐败工作敲响了警钟。大家一定要进一步认清反腐倡廉建设的复杂形势,切实增强工作的责任感和监督的自觉性,进一步探索新思路、完善新机制,全力推动这项改革科学、规范发展,全面提升全县党风廉政建设工作水平,确保干部清正、政府清廉、政治清明。
第二,进一步突出重点,动真碰硬抓监督。加强监督是派驻纪检组的首要职责,也是派驻纪检组发挥作用的关键。从一年多的工作情况来看,虽然各纪检组在监督领导干部廉洁从政、乡镇和部门依法行政方面取得了一定成绩,但仍存在监督不力、监督不严的问题。之所以监督没有达到预期效果,我想原因主要有两个:一个是思想认识的问题。一些纪检组成员存在畏难情绪,存在“不敢监督、无法监督”的认识,工作主动性不强,没有真正融入所监督部门的工作。一个是监督方式问题。对自身职责任务把握不准,存在“不会监督、无处下手监督”的问题,监督突不出重点,把不住薄弱环节,效果不明显。要解决这两个问题,切实提高监督实效,必须抓好以下三个方面的工作:
首先,必须强化监督意识,解决好“不敢监督、无法监督”的问题。6个纪检组是县纪委的派出机构,是代表县纪委甚至是县委开展工作,所有工作必须在这种地位上来准确定位。大家一定要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念,克服畏难情绪,自觉担负起对党员干部的教育、管理和监督职责,坚守原则、动真碰硬、敢抓敢管,积极履职。对发现的问题,一定要在第一时间按照有关规定,该报告的报告,该调查的调查,该处理的处理。
其次,必须明确监督重点,解决好“不会监督、无处监督”的问题。一要突出监督的重点对象,即加强对驻在部门、乡镇领导班子和领导干部,特别是主要领导干部的监督;二要把握监督的重点内容,即对驻在部门、乡镇领导班子和领导干部遵守和维护党的政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作纪律,以及贯彻落实党风廉政建设责任制和勤政廉政情况实施重点监督;三要抓住监督的重点环节,重点加强对驻在部门和乡镇人、财、物管理使用方面的监督,特别是对项目计划执行、工程建设、资金拨付和财务支出等环节加强事前、事中、事后监督,把预防问题、发现问题和解决问题有机结合起来,切实发挥新体制、新机制的作用。
再次,必须正确处理监督与支持的关系,解决好纪检工作与部门业务互促共赢的问题。既要坚持原则、强化监督,又要注意方法、注重协作,保证不干扰乡镇和部门的正常工作开展,做到纪检工作与部门业务发展两促进、两不误。同时,要注重监督为主、教育为主,注重提前预防,对驻在部门和领导干部出现的苗头性问题,从维护发展大局、关心保护干部的角度,及时提出警示、及时
帮助把问题解决在萌芽状态。
第三,进一步创新机制,完善制度抓规范。为了推进纪检监察机构改革的规范有序开展,从一开始,县上就非常重视各项制度的建设,先后制定出台了9项制度办法,推动了各项工作的顺利开展。下一步,要继续将制度机制建设作为推动纪检监察工作规范运行的重要保障,一方面,进一步完善纪检组干部考评、实绩考核体系,严格考核、兑现奖罚。另一方面,各纪检组要进一步完善自身管理制度和工作制度,做到制度管人、规范办事、严格办事。特别是要进一步完善创新工作方式,完善与驻在部门和乡镇工作沟通、信息交流、情况通报等方面的工作制度,提升工作的经常化、制度化水平。
第四,进一步强化管理,建好队伍提素质。“打铁还得自身硬”。一要加强学习培训。县纪委要针对纪检组成立时间短,年轻同志多,缺乏纪检监察工作经验及相关业务知识的实际,采取切实有效的措施,加强对纪检组干部的教育培训,引导纪检组干部认真学习政治理论、政策法规和纪检监察业务知识,努力提高开展有效监督、依法执纪与查办案件的能力。二要加强思想政治教育。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线,面临着党性考验。县纪委要始终把加强纪检监察干部思想政治教育特别是理想信念教育作为基础工作,教育引导纪检监察干部时时注意言行、处处严于律己,带头做到一身正气、一尘不染。三要加强干部选拔交流。坚持干部选拔任用标准,对纪检组中的优秀干部给予充分关注,并及时给纪检组考察选调新生力量,畅通出入口,使队伍永葆活力。
第五,进一步积极探索,总结经验抓提升。经过一年多的实践,我们在推进纪检监察机构统一管理改革工作中探索出了一些成功的经验和做法,也得到了省市的高度关注和充分肯定。但作为一项创新性改革,还有很多方面需要在实践中不断总结、深化和完善。县纪委和各纪检组一定要在认真总结前一阶段工作的基础上,按照“边运行、边探索、边总结、边完善”的工作要求,积极推进工作思路、方式方法等方面的创新,探索更加科学高效、更具监督实效的工作方式和运行机制,努力推动纪检监察机构统一管理改革不断取得新的明显成效,并力争为全市乃至全省推进这一改革创造更加鲜活的经验。
第六,进一步加强领导,全力支持抓保障。派出纪检组要自觉接受县纪委的领导,遇到重要情况和重要问题要及时向县纪委请示报告,并对县纪委负责。县纪委要认真做好指导、协调和服务工作,建立沟通及时、反映快捷、灵活高效、运转协调的工作运行机制。各乡镇、各单位要切实增强政治意识和大局意识,主动接受纪检组的监督,全力支持纪检组开展工作,特别是在召开党风廉政建设工作会、领导班子民主生活会、述职述廉会、党委(党组)会、行政办公会以及其他涉及重大问题决策、重大项目安排和大额度资金使用的会议时,必须邀请纪检组人员参加,努力为纪检组开展工作提供有力的保障。
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