深度贫困村脱贫攻坚实施方案

深度贫困村脱贫攻坚实施方案

为深入贯彻落实X总书记关于深度贫困地区脱贫攻坚的重要讲话精神，扎实稳妥推进深度贫困村的项目建设，逐步改善群众生产生活条件，确保脱贫攻坚工作有序推进，结合X村实际，特制定本方案。

一、基本情况

X村位于X城西25公里处，辖X、南沟2个自然，该村南北长2.6公里，东西宽2公里,总面积5.6平方公里，耕地面积2320亩、枣林面积800亩、坝地210亩。全村总人口286户928人，党员26名，劳动力290人，建档立卡贫困户128户341人，其中因病41户86人，因残10户16人，因灾25户78人，其他52户161人，在册贫困户52户113人，贫困发生率40.99% 。该村以红枣、养殖、劳务输出为主导产业，X（X山-X寺）公路穿村而过，交通较为便利。

二、贫困现状分析

一是自然条件恶劣。该村自然立地条件较差，地形沟壑纵横，属于典型的黄土丘陵沟壑区，常年干旱缺水，非常不利于农业生产。二是基础设施落后。公共基础服务设施建设滞后，贫困村住房、道路、桥梁及卫生等基础设施建设落后，农田水利设施建设、农机装备改造、农业技术推广等方面比较薄弱，严重制约了经济发展，也限制了扶贫项目的落地投入。三是产业发展滞后。红枣等特色主导产业仍处于初级阶段，农副产品加工业严重滞后，生产规模已家庭手工作坊为主，规模化、标准化、机械化不达标。四是内生动力不足。贫困群众文化程度普遍较低，思想闭塞，等、要、靠思想严重，产业脱贫致富的思想淡漠，“造血”意识不强，贫困代际传递的效应比较明显。

三、总体思路和目标任务

（一）总体思路。以X总书记关于深度贫困地区脱贫攻坚的重要讲话和党的X精神为统领，依托《X脱贫攻坚规划（X-X）》和刘家山便民服务中心脱贫攻坚规划，紧紧围绕村退出、户脱贫的总体要求，全面落实“八个一批”帮扶措施，充分激发贫困户脱贫的内生动力，坚持整合资源、统筹推进、因地制宜的原则，确保全村按计划顺利实现脱贫。

（二）目标任务。X年计划脱贫17户42人，全村人均纯收入达到8800元； X年计划脱贫17户26人，全村人均纯收入达到9600元；X年兜底脱贫9户11人，全村人均纯收入达到9900元。X年计划整村脱贫退出，X年全面建成小康社会。

四、重点建设内容

按照贫困户、贫困村脱贫验收标准，通过基础设施、危房改造、产业发展、教育扶贫、医疗卫生保障、实用技术和职业技能培训等方面的扶持，力争用三年左右的时间，以重点项目建设、重大扶贫工程到村到户帮扶措施为抓手，强化支撑保障体系，加大政策倾斜力度，集中力量攻关，万众一心克难，分年度、分条块全面落实好各项帮扶举措。

（一）以基础设施建设为抓手，全面改善群众生产生活条件。统一规划，合理布局，全力推进X、南沟两个自然村基础设施项目建设。

X年：

1.投资50万元，新修生产道路40余公里，为X村各项产业发展提供运输条件；

2.投资80万元，新修村组砖砌道路8公里；

3.投资40万元，新修南沟自然村2座便民桥（含挡桥管涵）；

4.投资200万元，新建人畜安全饮水工程2处，保障村内人畜饮水安全；

5.投资80万元，实施农网改造工程，更换80A变压器2台及老化线路，保证村民生产生活用电需求；

6.投资8万元，改善村卫生室、学校的出行道路；

7.投资2万元，维修村卫生室、学校7孔窑洞脑畔，方便群众办事；

8.投资20万元，加宽村内富家沟大桥，配套防护栏，方便通行。

X年：

9.投资10万元，维修X村内大桥；

10.投资10万元，在桑沟渠修建1座便民桥；

11.投资15万元，对村内公路陡坡沿线安装2公里防护栏。

（二）以壮大特色产业为抓手，全面实现贫困群众增收致富。针对2个自然村的实际，进一步巩固红枣产业，发展小杂粮、中药材、养殖等产业，实现村民稳定增收。

X：

1.根据村发展实际条件，利用人均2亩红枣的优势，对贫困户进行红枣修剪、低产枣园改造、降高塑形技术培训，引导群众对红枣进行科学有效管理；

2.支持引导贫困户种植远志中药材，产业实现多元化，确保贫困村持续稳定增收；

3.发展牛、羊、鸡等圈舍畜禽养殖，并给予技术等方面支持，增加贫困户收入；

4.通过政府定期组织务工技能等实用技术培训，不断提升农民的就业能力；

5.投资60万元，修建1000平方米的红枣晾晒场及配套库房；

6.投资320万元，改造400亩宽幅梯田来种植地膜渗水谷子，打造X“一村一品”；

7.投资300万元，在X、南沟村地沟打造高标准农田380亩，为发展酿酒高粱奠定基础；

8.投资40万元，成立X村小杂粮合作社，引导贫困户以各种形式入股，让贫困户参与分红；

9.投资40万元，成立X村养殖合作社，引导贫困户入股分红；

10.投资160万元，对800亩红枣进行低产枣园改造，降高塑形；

11.投资5万元，建立村电子商务运营，销售群众农特产品。

X年：

12.投资60万元，改造X自然村水神庙沟淤地坝，淤地80亩；

13.投资50万元，改造南沟自然村田家沟、白梁沟淤地坝，淤地60亩；

14.投资120万元，建立X大型养殖场，在X村养殖合作社下运行，增加贫困户分红收入；

15.投资15万元，改造南沟自然村大塔沟淤地坝，淤地20亩；

16.投资60万元，改造大叶沟高产良田，造地80亩；

17.投资50万元，建立粉条加工合作社，吸纳贫困户入股分红。

（三）以改善公共服务设施为抓手，全面提高广大群众幸福指数。重点实施文化惠民工程、老年幸福院、村内道路绿化等项目，提升广大群众的幸福指数。

X年：

1.投资55万元，为刘金主干道路和村内道路布置120盏太阳能路灯，保障村民夜间特别是农忙时期的出行安全；

2.投资30万元，建设150平方米村红白理事活动中心；

3.投资8万元，维修X自然村幸福院及配套设施；

4.投资30万元，对公路、村内道路沿线进行绿化，改善村容村貌。

5.投资30万元，进行环卫整治，配齐垃圾桶等环卫设施；

6.投资70万元，争取通讯部门建设移动通信设施，改善X、南沟村通讯质量差的现状。

以上基础设施建设项目11项计划投资515万元，产业项目17项计划投资1280万元，公共设施项目6项计划投资223万元,3项合计投资X万元。

五、保障措施

X村是我县深度贫困村脱贫攻坚难啃的“硬骨头”，必须高度重视，集思广益，加强协调，统一规划，严格把关，高效实施，科学管理，确保各项目标任务顺利完成。

（一）强化组织领导。以脱贫攻坚统揽全局，确保各项工作优先向深度贫困村脱贫攻坚聚集、各种资源优先向深度贫困村脱贫攻坚集中、各方力量优先向深度贫困村集结，做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。帮扶力量要实现“六个一”:一名县级领导包抓、一个帮扶部门主帮、“第一书记”常驻、一个合作社帮带、一个互助资金协会帮筹、一名乡村医生驻村。便民服务中心书记、主任，各相关部门主要负责人要认真履行主体责任，亲力亲为、以上率下、对标对表，坚持上下联动，夯实基层基础。同时要加强村级班子建设。

（二）明确责任分工。“八办两组”要做好项目对接和资金争取，切实做好工作指导和督促。镇村两级要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，联手抓好脱贫攻坚组织实施工作。县住建局做好危房改造项目，县水利局做好饮水项目，县林业局做好村内及周边绿化，县文广局做好户户通普及，县畜牧局做好养殖项目扶持，县农业局做好种植项目的规划布局，县电力公司做好农网提升改造项目，移动公司会同联通公司、电信公司做好通讯网络、广电网络的建设。

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