谢景林2016年在县委经济工作会议上的讲话

谢景林2016年在县委经济工作会议上的讲话

　　谢景林2016年在县委经济工作会议上的讲话

　　谢景林

　　(2016年2月15日)同志们：

　　这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市委经济工作会议精神，回顾总结2015年工作，安排部署2016年工作。下面，我讲四个方面意见。

　　一、客观总结，坚定信心

　　2015年，县委团结带领全县党员干部群众，全面贯彻落实中央及省、市委一系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入推进“五个东安”建设，实现了“十二五”完美收官。经济指标大幅提升：市里考核的11项主要经济指标有5项排全市前3位，其中第一产业增加值增长4.1%，排全市第1位；固定资产投资增长18.6%，排全市第3位；社会消费品零售总额增长12.4%，排全市第2位；城镇居民可支配收入增长9.3%，排全市第3位；农村居民可支配收入增长11%，连续两年排全市第1位。创先争优亮点纷呈：先后荣获首个中国德文化之乡、国家农产品质量安全县、全国防震减灾先进单位等3个国字号荣誉，成为全国首个既是德文化之乡又是武术之乡的“文武双全”县；荣获革命老根据地、全省食品安全工作先进县、全省综治工作先进县、全省平安校园先进县、全省责任督学创新县、全省计生协会先进单位等6个省字号荣誉；市对县重点单项考核，精准扶贫、创森、绿色永州、新型城镇化、培育规模工业企业、国企改革、六件实事、食品药品安全、精神文明建设、安全生产、信访、党管武装等12项工作进入先进行列。攻坚克难成效喜人：多年想改而没有改成的东安大市场成功改造，神华国华永州电厂、冷东城际快速通道、红狮水泥等重点项目征地拆迁以及农商行改制、融投资等工作成效空前。

　　(一)绿色东安更显靓丽。生态建设成果丰硕。积极参与全市创建国家森林城市，完成造林3万亩，绿色通道种植大苗13.6万株。开展湘江流域重金属污染整治，创建3个省级生态乡镇和5个市级生态村，国家重点生态功能区申报进入国家发改委专家评审阶段。县城建设日新月异。积极争创全国文明卫生县城和省级园林城市，潇湘第一生态城初具雏形。38个重点城建项目完成投资12.6亿元，聚德湿地文化公园、沿江西路综合配套、明德广场等项目进展顺利，狮岩路全线通车，文明路、冷东公路城区段基本拉通。新建58座城市公交候车亭，给县城增添了一道靓丽的风景线。乡村建设更加美丽。完成14个乡镇总体规划编制和47个村庄规划编制，大庙口、井头圩、芦洪市品质活力示范镇创建初显成效。推进农村环境综合整治，井头圩镇荣获全市卫生镇，建设芦洪市赵家井、井头圩石板铺等美丽乡村示范点20个。打通农村断头路，100%的行政村实现了水泥路互通。狠抓舜皇山国家自然保护区建设，舜皇山国家森林公园创4A和20个美丽乡村旅游示范点建设成效显著，乡村旅游成为新业态。

　　(二)小康东安更为殷实。项目建设有成效。围绕征地拆迁和跑项争资精准发力，共征地5000余亩、拆迁10万余平方米，通过“借、贷、引”等多种途径融资40亿元，有力推进了重点项目建设，67个重点项目完成投资45.7亿元。神华国华永州电厂完成投资19.7亿元，主体工程即将全面施工。红狮水泥完成投资3.4亿元，主厂房开工建设。湘江焊材、盈凯包装、东安鸡深加工、天晟模具等项目加快推进。芦江水库完成投资1.2亿元，大坝主体正式浇筑。新东芦公路完成投资2.2 亿元。冷东城际快速通道全面开工。产业发展有亮点。实施“互联网+”行动，农村淘宝服务中心和58个村淘服务站正式运营，工作经验被《人民日报》头版头条推介。大力推进“135”工程，建设标准厂房22万平方米，引进创新企业7家。省级竹产业园来势看好，云生竹业建成投产，产品远销德国。南方纺织实现出口2000万美元，凯翔鞋业实现产值1.5亿元。全面小康有突破。推进鹿马桥全面小康示范镇和170个小康示范村建设，白牙市牌楼、鹿马桥砂子铺等38个村达到全面小康，全县全面小康总体实现程度达到79.6%。精准扶贫力度加大，40个贫困村实现驻村帮扶全覆盖，脱贫6866人。

　　(三)法治东安更趋和谐。民主法治不断加强。县人大及其常委会依法监督职能不断加强，“十有”乡镇人大创建工作经验在全国推广，县政协民主监督和参政议政作用充分发挥。高度重视党管武装工作，民族、宗教、侨务、对台工作得到加强，工青妇等群团组织的桥梁纽带作用进一步发挥。发展环境不断优化。大力优化经济环境，查办“三强”案件81起，查处损害经济环境和影响机关效能案件40件。社会治理不断创新。推行涉法涉诉信访制度改革，深入开展大接访活动，接待群众来信来访535批3951人次，调处矛盾纠纷2800多起，办结中央、省、市交办信访件29件。积极创建省级平安县，严厉打击违法犯罪，连续14年实现命案全破，民调工作连续三年排省市前列。

　　(四)创新东安更具活力。行政管理体制改革扎实有效。新组建的政府工作部门已经挂牌，即将按新的职能进行运作，乡镇区划调整全部到位，并村工作准备充分、条件成熟。农村产权制度改革纵深推进。完成2个国有林场改革，农村土地确权登记、农地利用规划编制全面完成。社会治理机制改革落地见效。社区网格化管理全面推进， “三中心”正式挂牌成立，地名标识全部更新安装到位，“云数据”指挥处置中心即将投入使用。投融资体制改革取得突破。农商行正式挂牌营业。与省安居投签订合作协议，意向融资40亿元。国企改革进度加快。养老保险挂账6000万元，完成燃料公司改制。

　　(五)幸福东安更加美好。2015年全县民生支出达19.6亿元，占财政总支出的73.1%。民生保障更加有力。省、市确定的为民办实事全部落实，县定十件实事年度任务基本完成，建设公租房1846套，落实农村危房改造对象980户，紫水河流域保护与治理、农村环境综合整治等工作成效明显，农贸市场改造提质提速。新增城镇就业4671人，新增农村劳动力转移就业6223人，发放小额担保贷款4800多万元。国家工作人员各项待遇按政策足额到位。城乡低保、农村五保标准均达到或超过省定标准。社会事业全面进步。以策划引领“十三五”规划，神华国华永州电厂二期、洛湛铁路电气化改造等一批项目进入国家、省里笼子。舜皇山土猪入选《中国地理标志产品大典·湖南卷》。建设4所标准化学校和11所合格学校，舜德学校建成招生，一中扩改建有序推进，被列入全省第一批国培项目县。公立医院改革稳步推进，120指挥中心建成并投入使用。文化产业持续提升。大力开展德文化创建，“一核心六基地”建设初具规模，水岭乡率先建好了德文化广场。文明创建深入开展，县城文明指数测评位居全市前列，县检察院被评为全国文明单位。文化惠民工程深入实施，广电中心投入使用，建成农村文化广场50个，完成5个乡镇有线电视数字信号改造。成功举办全市第三届山地自行车挑战赛和东安“德文化之乡说道德”主题演讲比赛。

　　一年来，县委始终坚持党要管党、从严治党，把纪律和规矩挺在前面，营造了风清气正的政治生态。专题教育成效明显。扎实开展“三严三实”专题教育，查找“不严不实”问题137个，全部建立整改计划和台账。带头开展“一进二访”，深入37个贫困村结穷亲1850对，帮助解决问题126个。基层基础不断夯实。落实基层党建第一责任，培育星级党组织141个，整顿软弱涣散基层党组织41个，村、社区运转经费分别达到7万元和15万元。分4期选派近300名干部到清华大学、浙江大学参加执行力提升培训，干部队伍执行力有效提升。“两个责任”全面落实。认真学习新修订的《中国共产党党章》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，党章党规党纪意识不断增强。全面贯彻从严治党新要求，积极推动党委主体责任和纪委监督责任落实。主动接受省委巡视第七组巡视，“5+3+2+1”专项整治成效明显，严肃查处发生在群众身边的“四风”突出问题，党风政风和干部作风进一步好转。

　　过去的一年，我们认为有五条成功经验值得认真总结：

　　一是坚持以党建引领执行力提升。始终把党的建设摆在最突出的位置，始终坚持“四个五”的总体要求，用“五个东安”这张好蓝图来统一全县上下思想，凝聚人心，“五个东安”的内涵不断丰富，内容不断充实。

　　二是坚持以项目引领全面小康。把项目建设作为全面小康的主战场，始终把神华国华永州电厂、“135”工程、芦江水库、新东芦公路、冷东城际快速通道等顶天立地、欢天喜地的重大项目抓在手上，不断夯实发展后劲。

　　三是坚持以生态引领转型发展。把生态文明理念贯穿到经济社会发展全过程，以保护绿水青山为基本前提，发挥生态优势，发展绿色经济，擦亮绿色名片，努力把生态优势转变为经济优势，把生态资本转变为发展资本，以生态文明建设引领经济转型升级。

　　四是坚持以创建引领民生福祉。秉承全民参与、全民共享理念，坚定不移地抓好各项创建活动，抓牢为民办实事，把偶然转变成必然，把不可能转变成可能，积极争创中国德文化之乡、国家农产品质量安全县、革命老根据地等一系列国省字号品牌，增强人民群众获得感，提升东安发展软实力。

　　五是坚持以策划引领“十三五”规划。坚持先策划再规划再计划，“十三五”共策划重大项目86个，总投资达1000多亿元。

　　在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到我县经济社会发展还存在一些问题和不足：部分干部思想不够解放，缺乏敢于担当意识，想干事的动力不足，干成事的能力不强；重大创建活动和为民办实事工作进展不够平衡；招商引资突破不大，项目落地率、投产率不高；农村环境整治欠账较多；党的建设和干部队伍建设还存在一些薄弱环节；全面深化改革和精准扶贫的任务还十分艰巨等等。对此，我们务必保持清醒头脑，认真加以解决。

　　二、把握大势，科学定位

　　2016年是“十三五”开局之年，是县乡党委、人大、政府、政协班子同步换届之年，也是我县深度实施“四个五”的总体要求、全力打造“五个东安”的关键之年。做好今年经济工作，必须把握发展大势，深入研判形势，抢抓政策机遇，找准工作的切入点和着力点。

　　正确认识当前的宏观性利好。从全国的发展态势来看，有“三个没有变”我们必须看到：一是我国经济发展基本面向好的趋势没有变，发展韧性强、发展潜力大、回旋余地大；二是新常态的特征没有变，速度有序换档、动力快速转换、结构深度调整；三是中央稳增长的决心没有变，宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路会释放出更多的发展红利。这“三个没有变”所蕴含的新政策、新动力、新机遇，是我们保持稳步快速发展的关键所在，更是我们完成2016年各项目标任务的底气所在。

　　准确把握东安的阶段性特征。近年来，东安的发展基础不断夯实，正处于蓄势突破的上升阶段，呈现出“三个转变”的良好态势。一是增长动力由政府主导财政投资为主向政府引导多元投资并举转变。二是县域经济由单体突破向多点开花转变。县域的带动辐射能力进一步增强，芦洪市镇正向工业强镇、旅游新镇大步迈进，品质活力示范乡镇建设扎实推进，新型能源、农村电商、农产品加工、乡村旅游等新兴产业方兴未艾，城乡统筹、产业协调的发展格局基本形成。三是城市发展由县城扩容提质向融入潇湘城市群转变。潇湘城市群的建设必将释放巨大的空间和潜力，只要东安积极融入到潇湘城市群中去，一定会赢得更多的发展机会。这“三个转变”将为新常态下东安发展提供源源不断的动力。

　　主动抢抓发展的政策性机遇。中央“十三五”规划和1号文件蕴藏着许许多多的机遇，需要我们认真思考、全面对接。生态是东安最大的优势，“十三五”规划将发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，中央1号文件提出“加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度”，我们要全力争取列入这两个目录，把绿色优势转化为发展优势。湘江、漓江自古以来便是中原与北越经济、文化交流的重要通道，湘漓流域是“海上丝绸之路”的重要起始点和物源地。我们要充分挖掘历史文化底蕴，积极对接中央部委和广西桂林，做好湘漓同源这篇大文章，争取湘漓文化经济圈上升到国家战略层面，在东安与全州之间创建湘漓文化经济试验区，更加直接地对接北部湾和东盟，为我县拓展更大的发展新空间。精准扶贫是东安补齐小康短板难得的历史性机遇，到2020年全面脱贫、全面建成小康社会，国家必将在基础设施建设、产业扶贫、金融扶贫等方面进一步加大投入，我县农村经济发展将迎来新的春天。

　　基于以上分析，2016年全县经济工作总的要求是：以中央、省、市一系列重要会议精神和县第十一次党代会精神为指针，按照“生态立县、产业强县、科教兴县、和谐安县、实干振县”的总体思路，以科学发展为主题，以调结构转方式为主线，以新型工业化为主导，以新型城镇化为主平台，以改善民生为主旨，突出生态建设重绿化、经济建设重项目、社会建设重民生、文化建设重活动、政治建设重干部，全力打造绿色东安、小康东安、法治东安、创新东安、幸福东安。全县经济发展的主要目标任务是：地方生产总值增长9%以上，规模工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长17%以上，财政总收入增长 15%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，全面小康实现程度提升6个百分点左右。

　　三、强化五大理念，深入推进“五个东安”建设

　　做好2016年经济工作，要全面落实中央“四个全面”战略布局和市委“四个三”的工作部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持稳中求进总基调，深入推进“五个东安”建设，努力实现“十三五”良好开局。重点要抓好以下五个方面工作：

　　(一)坚持绿色发展，深入推进绿色东安建设

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，围绕全力打造山清水秀地干净、环境优美人宜居的绿色东安，坚定不移走绿色低碳发展之路，倡导绿色生产生活方式，促进人与自然和谐发展。

　　构筑生态屏障。狠抓环境保护，启动湘江保护和治理第二个“三年行动计划”，推进大气、水土和农村环境综合治理，完善空气和水质监测预警机制，加强渔业执法，深化生态文明示范村镇建设，争创省级生态文明建设示范县，争取列入国家重点生态功能区。狠抓植树绿化，重点抓好“三边”绿化和城区、园区、小区、村庄的绿化美化，新增造林2.8万亩，争创全国绿化模范县。狠抓节能减排，推动绿色清洁生产、资源综合利用，争创全国碳汇交易示范县。

　　打造魅力县城。牢固树立中心城市思维，始终坚持“山水园林生态宜居”的城市定位，以创建全国文明卫生县城和省级园林县城为抓手，全力打造潇湘第一生态城，主动融入潇湘城市群。推动县城扩容提质，抓好宝田路、冷东公路二期绕城段、紫黄大道、娥皇路、孔明桥和御江桥等重点城建项目，加快“三横五纵一环”县城骨架路网建设，全面启动县城路网、管网、线网、公交线网和东安大道改造提质，抓好林角山片城中村改造。抓好紫水国家湿地公园试点建设，开工建设聚德湿地文化公园。强化城市管理，积极推进数字化管理、精细化保洁，严格规范渣土运输。开展县城交通秩序大整治活动，积极创建全省交通模范县城。

　　建设美丽乡村。按照点、线、面相结合的原则，全力推进美丽乡村建设。要办好点。重点抓好永电新村和新圩江源塘村两个美丽乡村示范点建设。要注重线。重点抓好芦洪市赵家井至新圩江源塘美丽乡村示范片建设，以“水火交融，魅力应阳”为主题，打造一带八景观光休闲的副中心，把芦洪市镇建设成全省知名的工业强镇、旅游新镇和中国历史文化名镇。要照顾面。整县推进村庄环境卫生整治，完成40个村村庄规划编制，逐步实现有条件的村全部安装路灯；每个乡镇都要选择1-2个特色突出、群众积极性高的村庄特别是传统村落进行美丽乡村建设，力争横塘周家大院列入中国传统村落名录。

　　(二)坚持开放发展，深入推进小康东安建设

　　牢固树立“开放就是发展”理念，围绕全力打造经济发展又好又快、人民生活有滋有味的小康东安，突出项目建设支撑作用，推动产业转型升级，推进全面小康社会建设。

　　抓项目。全面落实“五个一”项目建设机制和绩效考核办法，努力破解土地、资金、拆迁等难题，狠抓项目开工率、竣工率和投产达效率。能源水利方面。坚持把神华国华永州电厂作为全县一号工程全力推进，全面启动主厂房建设，年内争取二期立项。加强清洁能源利用，湘晖新能源50MW光伏发电项目年内建成投产。抓好芦江水库建设，年内完成大坝主体工程。完成中央财政农田水利建设项目。实施扬江、紫江河坝水闸除险加固，完成双江水库除险加固扫尾。抓好农村安全饮水工程，解决4.5万人饮水不安全问题。交通方面。扎实推进三年交通大建设行动，年内新东芦公路建成通车，冷东城际快速通道东安段全线拉通，开工建设S348东安大庙口至新宁紫花坪公路，启动S238东安紫溪至零陵俞家、S238东安芦洪市至邵阳河伯岭、新宁经东安至冷水滩高速公路前期工作，配合做好湘桂铁路电气化改造和洛湛铁路复线前期工作。园区建设方面。深入推进“135”工程，建好30万平方米标准厂房，引进创新企业25家。发挥湘桂高铁和湘漓连接海上丝绸之路的优势，争创湘漓文化经济试验区。

　　兴产业。改造提升传统产业。争取直供电政策，促进冶炼、焊剂企业复工生产。培育壮大新兴产业。启动神华百亿产业园建设，充分利用电厂优势，引进上下游配套产业。发挥省级竹产业园品牌效应和云生竹业龙头效应，延长竹产业上下游产业链，打造年产值50亿元以上的竹产业基地。支持南方纺织、盈凯包装、格润新能源、创辉电子、凯翔鞋业等企业做大做强，加快推进汽配城、天晟模具落地投产。巩固发展优势产业。充分利用国家农产品质量安全县这块金字招牌，抓好霞栖、永阳、新作为等现代农业示范园建设，开发以优质稻、东安鸡、食用菌为主的“三品一标”产品，争创全国农业可持续发展试验示范区和全省草食动物养殖大县。抓好阿里巴巴“特色中国·东安馆”建设，推动农副产品线上交易，用“互联网+”将东安鸡推向世界。加快推进第三产业。完成舜皇山国家森林公园创4A工作，支持大庙口镇争创全省旅游风情小镇。围绕三条乡村旅游线路，抓好川岩上界头、白牙市庙门口、芦洪市赵家井等乡村旅游示范村建设，将高岩湖、芦江平湖创建成国家水利风景区。

　　补短板。全面建成小康社会关键在于补齐短板。要将精准扶贫与全面小康建设紧密结合起来，以小康示范引领精准扶贫，深入推进金融、产业扶贫，新增全面小康村100个，脱贫10000人以上。总量不大、结构不优是全面小康最大的短板，要从供需两端精准发力。继续扩大投资拉动发展，计划财政投资10亿元以上用于城市基础设施建设，计划财政投资10亿元以上用于农田水利和农业标准化建设，通过PPP模式撬动民间投资50亿元以上。激发农村消费活力加快发展，实施“互联网+农村”工程，通过发展农村电商和乡村旅游增加农民收入，全面释放农村消费潜力，让群众能消费、敢消费、愿消费。

　　(三)坚持协调发展，深入推进法治东安建设

　　全面落实协调发展理念，围绕全力打造社会公平正义和谐、人民安居乐业守法的法治东安，改进社会治理方式，坚持法治与德治相结合，努力开创法治东安新局面。

　　建好德文化之乡。坚持法治与德治、德文化与武术文化相结合，努力创建以“文武双全”为核心内容的全国文明县城。大力实施“美德工程”，培育全国道德模范典型，深入推进“一核心六基地”建设，按照5A级景区的标准建设聚德湿地文化公园和德文化长廊，打造东安中国德文化之乡升级版。

　　推进民主法治。支持人大及其常委会依法行使职权，全面推行“十有”乡镇人大创建模式，支持和保障人民政协履行职能，加强人武、统战、群团、老干部工作，凝聚各方力量干事创业。深入推进“七五”普法，强化全民法治观念，推进社会治理法治化。不断完善依法决策机制，严格落实重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。支持司法机关独立公正司法，落实审判机关办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平与正义。

　　创新社会治理。围绕创建省级平安县，完善网格化管理体制，严厉打击违法犯罪，确保综治民调工作继续保持省市先进行列。结合并村改革工作，出台农村网格化建设标准和工作流程，让城乡居民共享便捷服务。强化食品药品安全监管。严格落实安全生产责任制，深入推进全省安全生产示范县创建工作。

　　(四)坚持创新发展，深入推进创新东安建设

　　坚持改革创新，围绕全力打造思想解放与时俱进、作风务实充满活力的创新东安，扎实推进各项改革，全面释放改革红利。

　　深化行政管理体制改革。3月底前完成政府机构改革工作，6月底前完成199个村并村工作，在芦洪市镇开展扩权强镇改革试点。发挥“云数据”指挥处置中心公共服务信息平台和乡镇便民服务中心职能，健全社区工作运行机制，畅通服务群众最后一公里。

　　深化农村产权制度改革。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证，6月底前完成颁证所有准备工作。推动农村土地承包经营权抵押贷款，开展农村集体经济组织产权制度和农村宅基地入市改革试点。

　　深化投融资体制改革。改革投融资方式，大力推行PPP模式，降低融资成本，提高投资的质量和效率。组建县安居投、水务投、交通投、农业投、工业投等投资公司，充分发挥农商行和城建投、经建投等融资平台作用，力争通过棚改融资5亿元，龙溪河治理融资5亿元，土地整理融资1.2亿元，撬动社会投资50亿元以上。

　　(五)坚持共享发展，深入推进幸福东安建设

　　坚持共享发展理念，围绕全力打造人民生活更加舒心、更加安心、更加放心，对未来更加充满信心的幸福东安，落实社会政策要兜底的硬性要求，着力增强人民群众的获得感和幸福指数。

　　强化社会保障。扎实办好省、市为民办实事。落实城乡低保、优待抚恤、救灾救济、五保供养和孤儿救助政策，实现社会保险应保尽保。大力发展养老事业，积极创建百岁健康县。加强就业创业培训，抓好芦洪市镇创新创业乡镇试点。推进城乡保障性安居工程。全面完成东安大市场改造和石期市、新圩江农贸市场标准化改造。

　　发展社会事业。推进科技创新，申报省级以上科技计划项目4个，申报发明专利50件以上。坚持教育优先发展，完成东安一中改扩建主体工程，启动县城五小建设，创办1所全国校园足球特色学校，建设4所标准化学校，新增城区学位1000个，争创全国义务教育均衡发展示范县。深化医疗卫生体制改革，启动县中医院搬迁。落实全面二孩政策。高标准完成唐生智故居整体维修。继续抓好“农村文化广场”“村村响”和“户户通”工程建设，支持水岭乡和大盛镇创建全省民间文化艺术之乡。发挥全国武术之乡品牌优势，建设跆拳道、太极拳、龙舟训练基地，承办全省青少年柔道、摔跤比赛。完成县全民健身中心运动场和体育馆主体工程，建设紫水国家湿地公园健身绿道，争创省级全民健身先进县。

　　抓牢十件实事。①城区环境综合治理。完成县城渣土运输整治工作，全面取缔县城周边采石场、小砖厂和小冶炼厂。②县城菜园子整顿。以县城道路两旁、铁路沿线和湿地公园为重点，全面清理县城公共场所菜园子，形成长效机制。③棚户区改造。抓好老氮肥厂、湘钢石矿棚户区改造。④紫水河流域保护和治理。落实《紫水河流域保护管理办法》，严禁乱排污水、乱倒垃圾、乱砍乱采滥挖、沿河违规乱建、水上非法养殖。⑤放心食用油和米粉。严厉打击非法生产加工销售劣质食用油、米粉黑窝点，创建食用油和米粉生产示范单位1家、经营示范单位50家、餐饮示范单位50家。⑥农村环境污染治理。整县推进农村环境综合整治，确保全县农村生活垃圾集中处理率达到90%，卫生厕所普及率达到72.5%，湘江流域范围内纳入整治计划的16家养殖场粪污治理100%达标，创建综合整治示范村5个。⑦社会管理综合治理。确保民调排位稳中有升。⑧建设“云数据”指挥处置中心。确保3月底投入使用。⑨五小水利工程建设。投资3000万元，建设“五小水利”工程715处。⑩小区管理。规范小区管理，按时完成三年专项整治工作任务。

　　四、坚持党建引领，加强和改善党对经济工作的领导

　　抓好经济工作，关键在党，关键在人。全县各级各部门务必强化党建引领意识，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，最广泛地凝聚发展合力，不断提高各级党组织领导经济工作的能力和水平。

　　开局之年要全面落实两个责任。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入学习宣传、贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步增强党章党规党纪意识和核心看齐意识。各级党组织要当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，不断压实党委主体责任、纪检监察组织的监督责任和班子成员的分管责任。各级纪委书记、纪检组长要聚焦主责，回归主业，以“零容忍”的态度着力惩处发生在群众身边的“四风”突出问题，坚决做到违规必查、违纪必究、违法必惩。坚决落实巡视工作条例，对省委巡视第七组的反馈意见和交办事项，逐一抓好整改落实，确保事事有着落，件件有回音。

　　换届之年要选好用好干部。今年是县乡党委、人大、政府、政协班子同步换届之年，务必要严肃换届纪律，严把政治方向，坚持正确用人导向，把想干事、干成事、不出事的干部选拔到重要岗位上来。全面落实基层党建主体责任，完善党委书记基层党建工作述职评议考核制度，推进“双星创建”常态化，以并村为契机选优配强村党总支或支部书记。进一步提高村干部报酬和离任村干部生活困难补助。高度重视基层干部的工作、生活和成长。要关爱关心机构改革和换届过程中主动退出领导岗位的干部。

　　关键之年要提升执行力。抓好“执行力+”等专题培训，重点组织县处级领导和乡镇场、县直单位党政正职执行力+领导干部学哲学培训，村支书执行力+美丽乡村建设培训，不断提升全县广大干部破解难题、推动发展的能力和水平。抓好执行力考评、督办、问责、奖惩和成果运用，加大项目建设、园区发展、精准扶贫等中心工作考核权重，将执行力考准、用好。

　　同志们，羊舞丰收岁，猴吟锦绣春。“五个东安”建设已昂首步入快车道，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。面对新常态、新机遇、新任务，只要全县上下在县委的坚强领导下，团结一心，坚定信心，保持定力，攻坚克难，“五个东安”的美好蓝图一定会圆满实现!

　　附:相关名词解释

　　1.海上丝绸之路：古代中国与世界其他地区进行经济文化交流交往的海上通道。

　　2.“5+3+2+1”专项整治：省委巡视组交办重点整治的基层干部不作为乱作为、领导干部兼职取酬、乱收费乱罚款、公职人员违规参与土地和房地产开发、乱发津补贴、领导干部亲属子女利用其职权和职务影响谋取利益、工程建设领域行政执法人员滥用职权和以权谋私、领导干部插手工程建设和土地开发、闲置土地清理和超期安置、失地农民生活保障、农机具购置补贴等11个方面的问题。

　　3.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　4.四个三：全市实现新型工业化、中心城市建设、基础设施建设三大突破，推进行政管理体制、农村产权制度、社会治理机制三项改革，坚持生态、教育、就业三项优先，抓好城镇与农村、当前与长远、经济与社会发展三项统筹。

　　5.湘江保护和治理第二个“三年行动计划”：从2016年起利用3年时间，坚持污染治理与生态保护并重，实现湘江水质全面好转，干流和主要支流稳定在三类以上。

　　6.一带八景：一带即永电新村沿芦江河至芦江平湖美丽乡村旅游带，八景即永电新村东安鸡美食馆、神华电厂生态工业观光基地、树德山庄德文化展示区、大皇岭生态植物园、芦江河风光带、芦洪市至新圩江美丽乡村示范片、芦江水库大坝、芦江平湖景区。

　　7.“135”工程：用两年时间在全省建设100 个产业园区、3000 万平方米标准厂房、引进5000 个创新创业企业。

　　8.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　9.“PPP”模式：公共私营合作制。

　　10.一核心六基地：把县城作为德文化建设的综合载体，将聚德湿地文化公园作为德文化建设的核心载体；建好舜皇山、树德山庄、沉香寺、江东武校和水岭冷山村、新吴公塔、新广利桥等舜德、树德、禅德、武德、官德、民德基地。

　　11.“十有”乡镇人大创建目标：有思路引领、实践创新、民情通道、支撑载体、丰富活动、健全制度、规范管理、分类台账、经费保障、明显成效。

　　12.双星创建：星级党组织和星级党员创建活动。

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