应征各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、2019年主要工作回顾 2019年，XXX乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，围绕方城县委、政府提出的建设“富强、和谐、美丽”方城的目标，团结带领全乡广大干部群众，立足山乡实际，以解决“发展怎么赶超、生态怎么保护、群众怎么致富、社会怎么和谐”四大课题为主线，着力抓好集镇建设、产业培育、民生改善、招商引资、生态保护、平安稳定等重点工作，坚持低调务实、不事张扬的作风，一心一意谋发展，超额完成年初确定的各项目标任务，全乡经济社会呈现出持续发展、大局稳定的良好局面，多项工作受到上级的肯定和表彰。 （一）经济提速，主要经济指标再创新高。2019年，我们圆满完成了县委、政府下达的各项目标任务，全乡国民生产总值完成12.1亿元，增长10%；乡财政一般预算收入达到760万元，增长12%；固定资产投入6.6亿元，增长13.5%；规模以上工业增加值11.2亿元，增长13%；社会消费品零售总额1.2亿元，增长12.5%。各项经济指标表明，在艰难的环境之下，经过我们的共同努力，全乡经济社会综合实力明显增强。 （二）科学规划，中心集镇与美丽乡村建设效果显著。XXX乡位于方城县西北部，距县城35公里，伏牛山东麓，纯山区乡镇。境内省道鲁姚路（S239）贯穿南北。依路兴街，自然历史形成了四里店街、神林、焦庄、双桥、维摩寺五个传统小集镇。XXX乡党委、 政府按照新型城镇化的要求，确定了创建特色卫星集镇的目标。 一是注重乡情，高标准规划。依据XXX乡乡情，在集镇发展上作出“一体五翼”的总体思路。“一体”即四里店街；“五翼”即指神林、焦庄、双桥、维摩寺和以湾潭水库为中心的旅游区。“一体五翼”中重点是“一体”，即发挥四里店街在特色卫星集镇中的主体作用。目前，已经完成了对四里店街区总规的修编工作，形成了“一河两区三园”的发展格局。“一河”即澧河；“两区”即新老街区并举；“三园”即鹿角山游园，北山游园，南山游园，三山环绕。二是改善基础设施建设，加大投入力度。开通建设了和平街、丰收路，硬化绿化美化亮化了滨河路，修建了长约2800米的澧河带状游园，极大地改善了集镇的基础设施建设，提高了人民群众物质和精神文化生活水平。三是因地制宜，打造美丽乡村工程。选择四里店村西庄组和王三沟村作为美丽乡村建设的两个试点村，总投资150万元。硬化道路550米，辅设污水管道1200米；建设垃圾和杂物处理场各一处；绿化美化居住环境，制作文化长廊三处，栽植冬青树1000余棵。两个村庄的环境有了极大的改观，为全乡改善人居环境建设美丽乡村工作起到了示范带动作用。四是注重资源优势，做强做大支柱产业。新型城镇化的创建需要产业支撑。四里店乡有丰厚的矿产资源，乡党委、政府正确处理保护生态环境与发展经济的关系，走经济生态化，生态经济化道路。目前，已有5家企业通过摘牌进行矿产资源开发，总投资达1.2亿元。 （三）统筹兼顾，强化生态理念，生态建设成绩颇丰。十八大报告指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位。XXX乡历届党委、政府都高度重视环境保护工作，将其作为最大的政绩，一致认为，XXX乡最大的优势就是生态环境，宁要绿水青山，不要金山银山，而且青山绿水就是金山银山。一是严厉打击非法采矿行为。XXX乡党委、政府协同县国土、工商、安监等部门，建立长效机制，始终对非法采矿行为保持高压态势，坚持露头就打，持续出重拳，确保了整个矿山企业依法有序科学开采。二是加大林木管护力度，巩固5万亩生态林，禁止滥砍滥伐，禁止违法烧碳，确保XXX乡天蓝、林绿、水清。三是大力发展旅游产业。2019年我乡加大旅游资源宣传推介力度，致力于打造“金船寺—鲤鱼垛—维摩寺—骊山”旅游环线，加快对“两寺一庵”（金船寺、维摩寺、老母庵）的开发规划，并全面做好旅游产业配套设施建设，为旅游文化产业的长远发展奠定基础。四是保护山区自然环境，依法规划、科学有序地开发砂石资源。2019年，按照县整治办的统一规划和要求，我们继续加大力度打击非法采砂采矿活动，对坡头和河道进行资源整合，启动了招、拍、挂程序，进行依法有序开采，既保护我们赖以生存的青山绿水，又使资源得以合理利用。 （四）因地制宜，培育特色农业经济，发展后劲不断增强。依托山乡资源优势，以“林、菌、药、畜”四大产业为主线，把发展特色产业，培育支柱产业作为实现经济跨越式发展的主要途径。一是重点培育薄皮核桃产业。乡党委、政府通过邀请专家指导、调查座谈、广泛征求意见、实地观摩等形式，将适应性强、经济价值高、市场前景广、管理相对简单的薄皮核桃作为富民工程和支柱产业进行培育。目前，全乡已规划、发展薄皮核桃万余亩。乡政府通过向县扶贫部门争取到扶贫项目6个，建6个薄皮核桃千亩示范方，分别是余庄村栗树沟、碾盘庄村、花栗山村乔麦山、三关庙村毛古堆、劳么沟村坪西、军章村军西军东。同时，乡政府成立了六个示范方包建领导小组，指导示范方具体建设，确保资金规范使用，确保规划建设到位，确保群众得到实实在在的实惠。二是大力发展食用菌产业。充分发挥我乡23万亩栗坡林优势，新栽培木耳、香菇300万棒（袋），预计实现产值3000万元。三是大力发展名贵树木育苗业。以贾盘村、贺庄村为重点，大力发展名贵树木育苗业。目前，贾盘村种植红枫等苗木500亩，贺庄村种植塔松、广玉兰等名贵树苗2019多亩，人均年增收2019多元。四是鼓励引导群众以专业合作社为依托发展特色产业，全乡新发展农民专业合作社30余家，有力地推动了农业转型与农民增收。 （五）真抓实干，招商引资和项目建设实现新突破。一是新成立了4家公司，分别为位于油坊庄村的方城中泰实业有限公司，投资金额5000万元；油坊庄村的方城和顺石业有限公司，投资金额5000万；老景庄村的方城成丰矿业有限公司，投资金额7000万；老景庄村的方城福瑞矿业有限公司，投资金额8000万。四家公司现均已正式投入生产，预计年创利税约8000万元，解决当地劳动力就业300人左右。二是争取政策性项目资金成效显著。2019年，我乡不断拓展发展思路，积极争取政策性项目资金。如鹿角山高架桥项目争取资金534.1万元，神林西桥项目争取资金182万元，焦庄--建中厂项目争取资金633.2万元，四里店桥项目争取资金179万元等。 （六）以人为本，关注民生求改善，社会事业全面推进。XXX乡党委、 政府始终坚持群众观点，把人民群众对美好生活的期盼作为奋斗目标，不断提升人民群众的幸福指数。一是抓保障，惠民生，夯实社会和谐稳定的基础。几年来，通过争取项目，修建柏油路40公里，架高架桥7座；投资900万元，完成了中心小学的迁建工程；投资400万元，建成了卫生院门诊大楼；争取危房改造款500万元，改善了600户群众的居住条件；投资800万元，对12座病险水库进行了加固，解决了约8000人的安全饮水问题。二是强队伍，作表率，营造和谐稳定的氛围。按照方城县委“班子在带、队伍在管、党员在教育、群众在教化”的要求，班子成员带头学习，带头转作风、下基层，带头发现问题、解决问题。加强对机关干部和全体村组干部的培训教育管理，规范干部行为，树立良好形象，传播正声音，积聚“正能量”，激发了全乡人民干事创业的热情，使广大群众积极主动地投身到建设美丽山乡中来。三是践行县委35565工作法，维护社会大局和谐稳定。适应新形势的需要，方城县委提出了信访稳定35565工作法，坚持“三不对抗”，严格五步程序，强化“五项措施”，促进“六个转变”，筑牢“五道防线”，形成了“领导有力、标本兼治、齐抓共管”的信访工作新格局，使一批疑难信访问题得到有效解决。目前，四里店乡各项事业稳步发展，人民生活安居乐业，社会大局和谐稳定。 与此同时，我乡的教育、交通、工商、税务、土地、邮政、通讯、电力、畜牧、农机、公安、司法、综治、武装、群工团等各项工作都取得了新的成绩，为全乡经济社会发展做出了积极贡献。 各位代表，去年以来我们取得的这些成绩，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人大代表大力支持、参与的结果，是全乡人民合力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向驻四里店乡的各单位，向所有关心支持我乡发展的各级领导、各界人士、同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到，当前我乡经济社会发展中还存在财源不足、缺乏基础建设资金、缺乏大型项目支撑和争取上级资金支持力度不够等问题。与县委、县政府的要求和其他乡镇相比还有差距，压力不小，唯有负重前行、奋起直追才不掉队；唯有鼓足干劲、真抓实干才不落后；唯有齐心协力、狠抓落实，才有可能争先进位；唯有团结奋战，合力攻坚，才能完成新的目标任务。 二、今年政府工作总体思路和重点 2019年我乡经济工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指针，以县委书记褚清黎同志所做的“形势怎么看、城市怎么建、党建怎么抓、工作怎么干”讲话为指导，紧紧围绕建设“经济强乡、生态大乡、和谐山乡”总体目标，进一步解放思想，转变作风，抢抓机遇，立足山区资源优势，着力抓好集镇建设、产业培育、民生改善、招商引资、美丽乡村、平安稳定和基层组织建设等七项重点工作，全力推进我乡经济社会又好又快发展。 根据这个总体要求，今年全乡经济工作主要预期目标是：全乡国民生产总值增长6%以上，力争完成16亿元；乡财政一般预算收入增长22%以上，达到800万元；农民人均纯收入增长11%左右，突破8000元；社会固定资产投资增长25%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。要完成既定的各项工作目标，必须着力抓好以下七项工作： （一）以提高城镇品位为目标，立足山乡实际，打造特色卫星集镇。重点办好六件事：一是积极做好撤乡建镇工作。撤乡建镇是时代发展的需要，是大势所趋。目前，我乡已为撤乡建镇做好充分准备，各项材料已上报完毕，撤乡建镇这一目标的实现，必将为四里店的经济社会发展创造新机遇。二是加大中心集镇建设投入力度。以“一体五翼”的发展思路为指导，2019年重点做好四里店街区基础设施建设工作，完善“一河两区三园”的发展格局，充分发挥四里店街区在特色卫星集镇中的主体作用。目前，投资490万元修建的镇区澧河中桥已经竣工并正常使用，投资520万元的四里店街西头高架桥也已进入施工阶段，预计2019年6月竣工。同时，计划投资30万元对四里店街区滨河路进行绿化、硬化、美化、亮化。三是完善中心集镇功能。要根据我乡地理位置、集镇布局特点，建成交通便利、街道整洁、商业繁荣、功能齐全的中心镇区，实现星级小城镇建设验收保三争四的总体目标。四是重点打造澧河游园。在现有绿化面积的基础上，计划2019年新绿化20190平方米，栽培冬青、塔松200棵，铺设彩砖7000平方米，为3000户群众休闲娱乐提供好去处。五是加强集镇管理。以建设节约型和环境友好型集镇为目标，加强管理水平，实施“四化”（绿化、美化、净化、亮化） ，整治“六害”（污水、垃圾、废气、噪声、粉尘、医疗垃圾），使生态环境随着集镇建设越来越好，创建舒适的人居环境。六是提高美丽乡村建设水平。2019年，计划新增美丽乡村示范村4个，分别为街村村、秦家庄村、小店村、余庄村。计划投入资金100万元，达到“三有三无一规范一眼净”的目标，实现人居环境的绿、洁、畅、亮、美。 （二）以薄皮核桃种植为抓手，带动产业培育快速发展。抓住核桃适应我乡土壤气候、经济价值高、市场前景广等优势，在林果业种植传统及现有发展规模的基础上，以科技为支撑，精选种苗，科学种植，强化管理，采用“公司+合作社+农户”发展模式，打造精品示范方。计划通过3-5年的努力，全乡发展薄皮核桃3万亩，把薄皮核桃培育成我乡经济发展的支柱产业，培育成为本乡群众致富增收的民心工程，把四里店乡打造成全省乃至全国有名气的“核桃之乡”。2019年计划投资150万元到卢氏、济源等地新引进核桃幼苗20万余棵，将去年因干旱等原因而导致死亡的幼苗全部补栽，同时开辟新的薄皮核桃示范方。 （三）以改善民生为宗旨，推动社会事业全面进步。一是着力抓好农村基础设施建设工作，全面加强农村基础设施建设，不断改善农村人居环境。要在每个管理区选取1-2个典型村，打造农村发展亮点。同时，规范管理农村沿路建房现象，严格建房审批制度，坚决打击违法用地、违规建房行为，杜绝小产权房开发。二是全面推动教育事业发展。进一步深化教学改革，2019年要建成标准化餐厅、学生住宿楼、硬化操场以及教师周转房建设，打造全县一流中学；乡小在现有新校区建设基础上，扎实做好多功能餐厅等后续建设工作；落实澧源社区内公立幼儿园建设，推动学前教育发展。三是争取上级项目资金，加快乡卫生院设施建设与人才引进，达到一级甲等标准。四是不折不扣地把党的惠农政策落到实处。认真兑现执行“两免一补”资金；加大惠农政策宣传力度，继续提高新农合、新农保参保率；及时把良种补贴、种粮大户补贴、农机购置补助、农资综合直补、农业政策保险等政策性补贴发放到群众手中；进一步实施好一事一议奖补、小水库除险加固等农业项目；严格执行国家低保、五保政策，尽量多地争取危房改造资金，建设安居工程，用党性作保证，凭良心办事，做到公正、公开、透明，应保尽保；强化劳动保障，扎实开展富余劳动力职业技术培训，加大就业帮扶力度，多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业。 （四）以保护青山绿水为目标，打造生态旅游强乡。一是保护山区自然环境，持续推进砂石资源保护与有序开发工作。遵循堵疏并举、依法有序、保护环境的原则，积极配合县公安、林业、水利、土地、环保等相关部门，对坡头和河道进行资源整合，合法的予以保护，非法的持续打击，进行依法有序开采，既保护我们赖以生存的青山绿水，又使资源得以合理利用。二是加快旅游资源开发利用。旅游产业是一个综合性的新兴产业，我们境内有着丰富的人文和自然资源，有待开发利用。今年，要在继续加大宣传推介力度的基础上，着力吸引外资开发，继续打造“金船寺—鲤鱼垛—维摩寺—历山”旅游环线，并全面做好旅游产业配套设施建设，为旅游文化产业的长远发展奠定基础。 （五）以人才回归全面创业活动和乡创业园建设为载体，打造招商引资和项目建设新高地。一是强力推进人才回归全民创业工作。根据上级人才回归全民创业工作指导精神，提升四里店籍在外人才热爱家乡、关心家乡、支持家乡的热情，鼓励、支持在外优秀人才回归投资兴业或反哺家乡，带动全乡经济持续发展。二是充分发挥乡创业园的区位优势和现有产业优势，进一步优化投资环境，积极吸纳更多的企业入驻园区，吸收更多的农村剩余劳动力进入园区工作。同时，着力巩固近年来的招商引资成果，鼓励企业增加投资力度，膨胀规模，做大做强，把鹿角山工业园建成我乡财政和社会发展的新的经济增长点。 （六）以强化社会管理为基础，打造平安稳定新局面。社会平安稳定是经济发展的基础。因此，我们要加大信访工作力度，进一步完善信访接待、矛盾调处工作机制，疏通群众利益诉求渠道，合理化解矛盾纠纷，解决历史积案，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。要全面落实支部书记、村主任、各单位和内设战线一把手为稳定工作第一责任人制度，建立常态化的矛盾排查制度，建成覆盖全乡的治安技防工程，严格执行信访稳定包保制与责任追究制。凡因工作不力、失职失责造成负面影响的村和单位，严格追究相关责任人的责任。对于稳定工作做的好，表现突出的村给予表彰奖励，对于工作不力，频发稳定事件，造成严重后果的行政村和乡直单位内设战线给予“一票否决”。 （七）以提升执政能力为重点，引领广大干群共筑发展梦。要把加强基层组织建设作为增强党的执政能力、保证农村发展稳定的重要措施来抓。一是建设坚强和谐的村“两委”班子。要加强对新一届村“两委”干部的教育引导，增强广大党员干部的团结意识、实干意识、发展意识、富民意识。二是要以党的群众路线教育实践活动为契机，继续扎实开展“三亮三评”活动，增加工作透明度，消除干群矛盾，密切干群关系，增强班子号召力和战斗力。三是加强基层民主政治建设。要完善村级便民服务中心建设，增强基层党组织的服务意识，积极推动村务公开和民主管理，提升农村民主化管理水平。 三、加强政府自身建设 新形势、新任务，对政府工作提出了新的更新的要求，我们将按照“高效、规范、务实、廉洁”要求，在政府自身建设上做到“三个提高”，建设“三个政府”。 （一）提高学习能力，建设学习型政府。全乡机关干部都要树立学习意识，把学习作为一种生存的需要、工作的需要，作为一种修养、一种境界。要学理论。学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚定理想信念，保持清醒头脑，坚决同乡党委、政府保持高度一致。要学政策。学习上级关于小城镇发展、农村经济发展的路线、方针、政策，研究透、会运用，遇到项目争得来。要学法律。懂法、守法、用法。要学方法。学会站在全局上思考问题，下一盘棋，成竹在胸；学会站在全局上谋划工作，统筹协调，各个击破。要向群众学习，向老领导老干部学习，努力把学习的过程变成掌握实情的过程，确定思路的过程、干事解决问题的过程，抓发展求实效的过程。 （二）提高工作能力，建设务实型政府。农村工作虚不得，唯有扎扎实实，一步一个脚印，方能出实效、见实绩，方能赢得群众的信赖和支持。为此，乡政府工作要做到三实。一是想实，即从四里店乡实际出发，从老百姓最关心的利益出发，想问题，定思路，干事情，不求名，不求利，不贪大，不追风。二是干实，即真心实意为四里店乡群众谋福祉，凡是经乡党委、政府定了的事，凡是老百姓关注解决的事，都要坚决抓好落实，不搪塞，不扯皮，不抱怨，不折腾。三是求实，即追求效果真实有效，以实实在在的成绩取信于民。 （三）提高自律能力，建设廉洁型政府。自律是一种品德，是干事创业为官为民的底线要求。全体乡机关干部都要加强修养，严格要求自己，做到自尊、自重、自醒、自励；做到不该说的话不说，不该去的地方不去，不该拿的东西不拿，不该干的事不干，始终保持党员本色，保持群众本色，作一名党委放心、群众满意的基层干部，努力维护四里店乡的良好形象。 各位代表，回顾过去，我们硕果累累；展望未来，我们信心百倍；感受民风民情，令人十分感动。感动于四里店乡届历领导带领广大干群建设美好家乡的热情，感动于四里店乡广大群众善良淳朴，忠厚勤劳，感动于在座的各位对我个人的理解、支持和包容。四里店乡作为我的第二故乡，我将铭记这里的山山水水，铭记广大群众的深情厚谊，在乡党委的领导下，在历届领导打下的坚实基础下，在广大群众的热切期盼下，团结带领班子成员，精诚团结，抢抓机遇，奋力开拓，尽心竭力圆满完成今年的各项任务，为把XXX乡建设成为“经济强乡、生态大乡、和谐山乡”而努力奋斗！
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