全力以赴打好决胜全面小康“三大攻坚战”

发布时间：2020-08-03 05:25:11 来源：文档文库

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全力以赴打好决胜全面小康“三大攻坚战”

全国人大代表内蒙古自治区财政厅党组书记、厅长｜张磊

【期刊名称】中国财政

【年(卷),期】2018(000)006

【总页数】3

打好“三大攻坚战”，是党的十九大作出的重大部署，是决胜全面建成小康社会必须跨越的重大关口。财政作为国家治理的基础和重要支柱，是打好打赢“三大攻坚战”的主力军，必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，自觉主动地肩负起这一重大历史使命，思想上再聚焦、行动上再聚力，确保每战告捷、连战连捷。

全力以赴打好防范化解重大风险攻坚战

防范化解重大风险既是“三大攻坚战”的首要战役，更是一场输不起的战役。财政是公共风险的最终承担者，金融风险、经济风险等最终都可能财政化。对财政部门而言，当前首要任务就是防控政府债务，提升财政的可持续性，增强抵御风险的能力，临“危”而不惧、遇“危”化为安。

内蒙古自治区作为西部欠发达地区，公共基础设施滞后，可用财力相对不足，“保工资、保运转、保基本民生”等刚性支出占比一直在75%左右，个别地区甚至达到90%。再加之以往的“先上项目再顾财力”“先求速度再看效益”的偏差政绩观，以及地方政府融资平台的不规范，政府债务率普遍较高。去年以来，我们把化解地方政府债务风险作为重大政治任务，以高度的忧患意识和风险意识，抓实抓细抓好政府债务化解工作，成立了专项领导小组，基本摸清了政府债务“账本”，厘清了政府资产“家底”，制定了化债方案，并建立了备案制和报告制。

工作推进中，一方面注重“瞻前”，严格控制增量，坚持发展中的问题在发展中解决，积极配合发改部门对政府投资项目进行全面梳理，停建、缓建、“瘦身”了一批项目，新上项目严格实行债务风险评估和合法性审查；充分拓宽新增债券、专项债券、国际金融组织和外国政府贷款等传统筹资渠道，依法规范政府与社会资本合作、政府投资基金、政府购买公共服务等新型筹资方式，科学引导社会投资，合法合规保障发展需求；完善政府债务风险应急处置机制，建立超调国库资金帮助盟市旗县偿债应急办法，扩大预算稳定调节基金规模储备风险应急资金。另一方面也注重“顾后”，统筹消化存量，研究制定政府债务化解方案，在全国率先实行显性和隐性债务同步化解，争取3—5年内将政府债务率降到合理水平；采取预算安排、压缩一般性支出、盘活存量资产等措施，有计划有步骤偿还债务；推动化解政府债务实行绩效考核，列入干部考核体系，并建立债务偿还和财政转移支付挂钩机制，对化债成效显著的，通过转移支付予以激励；对违法违规举债、化解债务不力的，进行追责问责。此外，还严控养老保险基金支付风险，加大对盟市基金统筹力度，研究分级负担机制，督促地方政府履行筹集发放主体责任，积极开展基金保值增值，切实守住不发生财政风险的底线。