在全区农业农村工作会议上的讲话

发布时间：2020-05-22 22:20:14 来源：文档文库

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理清思路科学谋划

奋力开创印台农业农村工作新局面

—在全区农业农村工作会议上的讲话

（2012年3月1日）

同志们：

这次全区农业农村工作会议，是区委、区政府决定召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻中省市农村工作会议精神，总结回顾2011年我区农业农村工作，科学谋划今年“三农”工作。会前，区委常委会对我区的贯彻意见进行了专题研究，延书记对今年农业农村工作提出了明确要求。随后，赵区长还要作重要讲话，请大家抓好落实。下面，我先讲几点意见：

一、2011年农业农村工作简要回顾及2012年目标任务

2011年，在区委、区政府的正确领导下，我们认真贯彻落实中省市农村工作会议精神和区委、区政府的决策部署，按照“三化同步”要求，以发展现代农业为主线，以增加农民收入为目标，大力实施“果业立区”战略，积极发展特色产业，不断加快现代农业园区建设步伐，着力改善人居环境，加强社会管理创新，全面推进农村社会事业健康蓬勃发展，全区农业经济快速增长，产业化水平不断提升。

一是农村经济和农民收入持续快速增长。2011年全区农业生产总值达到6.65亿元，增长8.3%，农业增加值增速居全市第一；农民人均纯收入达到5843元，同比增长27.1%，增幅居全市第二。广阳镇、阿庄镇和城关街道办事处被评为全市2011年度农民增收先进乡镇（街道）。

二是苹果产业发展实现新突破。全区苹果面积发展到30.8万亩，总产达到21万吨，优果率达到85%，果农人均苹果纯收入达到6860元，较上年增长51.3%，创历史新高。中央电视台《新闻联播》以“陕西：让苹果产业红火起来”为题，报道了我区苹果生产的新面貌，印台苹果的知名度进一步提高。

三是特色产业规模不断壮大。全区耕地保有量14.8万亩，粮食总产达到4.1万吨，我区被列为省级粮食高产创建示范区。新栽干杂果1.22万亩，种植蔬菜1.75万亩、中药材0.73万亩，新增养殖大户25个，新建标准化养殖小区5个，农民增收步伐不断加快。农业产业化龙头企业大匠农科集团的鸡蛋生产规模居全国第二，自动化程度和单栋存栏均居全国第一；哼瑞种猪场生猪存栏量居全省第一。设施农业和休闲农业已成为我区的新亮点，农业生产经营正在加速向专业化、标准化、规模化、集约化迈进。

四是周陵现代农业园区发展步伐加快。投资3000万元的哼瑞种猪场三期工程和投资1760万元的1500亩樱桃标准化示范基地项目已全面完工；投资6000万元的鹏大实业日光温室标准化示范项目已完成150座温室主体土建工程，部分已投入使用；园区已入驻企业28家，实现总产值4.39亿元，经济总量不断扩大，辐射带动能力日益增强，被省政府授予“陕西省（周陵）现代农业园区”称号。

五是农村基础设施和人居环境显著改善。不断加快红土、陈炉两个重点镇建设，小城镇的聚集带动作用日益增强。新农村建设工作稳步推进，被市委、市政府授予全市2011年度新农村建设先进区称号，印台镇西村被评为全市2011年度新农村建设先进村。扶贫开发工作成效显著，被市委、市政府授予全市2011年度扶贫开发先进区，红土镇肖家堡村被评为全市2011年度扶贫开发先进村。农村生产生活条件不断改善，硬化村庄道路22公里，解决了8123人饮水安全问题；深入开展农村环境卫生综合整治活动，清理“三堆”1.1万吨，拆除乱搭乱建2.3万㎡，新建垃圾屋180个、垃圾台248个。

六是社会公共事业全面推进。组建了30人的科技特派员队伍，培训农民5.6万人次。认真落实蛋奶工程、取暖工程和学前一年免费教育等惠民政策，完成4所中学取暖设施改造项目，改扩建幼儿园3所，全区办学条件不断改善。完成了区文化馆、10个村级文化室、15个农家书屋和30个村级广播室建设任务，全区文化基础设施得到不断完善。完成了区中医医院、3所社区服务中心标准化建设和1.4万座农村改厕任务，规范运行新农合信息化平台，新农合参合率达95%以上。

七是农村社会管理和基层组织得到加强。全面提高了城乡低保、农村五保供养标准，城乡居民养老保险实现全覆盖。完成有条件农民进城落户4055人。规范运营区中心敬老院，基本完成了第八届村级“两委会”和第三次社区居委会换届选举工作，新建农村社区15个，农村发展活力不断增强。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前我区农业农村工作仍面临诸多新的困难和问题：一是农业产业化步伐缓慢。尽管我区的苹果产业发展有了一定的规模，效益也有明显提升，干杂果、设施蔬菜、畜禽养殖等产业发展势头良好，但销售、储藏、加工体系建设薄弱，产业持续发展支撑不强。二是农村劳动力短缺，农业机械化程度不高。近年来，随着城乡差距不断拉大，现代青年源源不断流向城市，导致农村青壮年劳动力短缺，劳动力的老龄化、女性化、低文化程度化程度严重。同时，由于受地域特点和农民的传统观念限制，农业生产的机械化程度还不高，极大地制约着现代农业的发展。三是农业科技服务体系还不完善，农民培训力度有待进一步加大。四是农民收入水平还不高。2011年我区农民人均纯收入虽达到5843元，较上年增加1246元，增幅居全市第二，高于全省平均水平，但与全国的差距还很大，实现赶超目标的任务仍然十分艰巨。如果没有明确的导向、坚定的决心、过硬的措施，就可能出现问题，就会给全区经济社会又好又快发展带来很大的影响。这些问题，必须引起我们足够的重视，在今后的工作中认真加以解决。

今年是“十二五”的关键之年，是印台实现“突破发展、富民强区”的攻坚之年，做好农业农村工作，关系全局，意义重大。各镇办、各部门必须增强危机感、紧迫感和责任感，把思想和行动统一到区委、区政府战略部署上来，坚定信心，抢抓机遇，全力以赴抓好“三农”各项工作，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。

2012年全区农业工作的指导思想是：认真学习贯彻中央一号文件和中省市农业农村工作会议及区第九次党代会精神，全面落实科学发展观，以建设社会主义新农村统揽全局，按照全区“3456”发展思路，以推进“三化同步”为要求，以转变农业发展方式为主线，以落实强农惠农富农政策为支撑，以确保粮食安全和主要农产品有效供给为目标，以增加农民收入为目的，以“十园三百”工程（即：在全区规划建设10个现代农业产业园，重点抓好100个产业企业，100个农民专业合作社、100个“一村一品”专业村）为抓手，积极发展现代农业，扎实推进“一村一品”和休闲农业建设，不断提升粮食、果业、畜牧等传统优势产业的发展水平，积极发展苹果、蔬菜和中药材等特色产业，努力实现我区现代农业的突破发展和跨越式发展。总体要求是:科技创新促增长，特色产业促增收，农业园区促发展，统筹城乡促和谐，创先争优促落实。2012年预期目标是：实现农业总产值7.02亿元，增长5.5%；农民人均纯收入同比增加19%，达到6953元；粮食总产稳定在3万吨以上，油料总产达到890吨，蔬菜产量达到2万吨；年内建成规模成猪养殖场3个，确保畜禽存栏总量较上年增长10%。

二、依靠科技创新，推进现代农业发展

从今年开始，市财政将每年安排1000万元，我区也要配套安排相应奖励资金，用于农业科技创新和成果推广应用奖励。同时，我们还要聘请首席专家，实施农业科技人才奖励政策，大力实施农业科技创新工程和科技成果转化工程，加快推广基层农技体系改革，规划建设4个区域农技服务站，建成区农畜产品质量检测中心和8个乡镇农畜产品安全监管站，并做到人员编制、办公用房、仪器设备、交通工具四到位，经费列入财政预算。要大力推广农机新技术、新机具，以农机专业合作社和种养大户为主体，推广集成配套技术，力争把我区建设成为农业机械化示范区。重点实施粮食生产机械化推进工程和农作物秸秆综合利用工程，推进耕作制度改革，大力推广免耕播种、深松等保护性耕作技术。积极实施农业信息服务工程，完善“12316”为农服务平台，为农业生产提供及时准确的信息服务。要切实加强动物卫生监督机构、动物疫病监测机构和植保植检机构建设，改善乡镇畜牧兽医站基础设施条件，落实村级防疫员待遇，稳定基层防控工作队伍。加强重大动植物疫情监测预警，建立畜禽标识和疫病可追溯体系，完善应急处置预案。

三、拓宽增收渠道，千方百计增加农民收入

“三农”问题的核心是农民收入问题。在全市2011年度36个乡镇(街道)农民人均纯收入绝对值综合排名中，王石凹办事处、金锁关镇排在全市后三名，必须引起我们足够的重视。今年我们要多措并举，全力拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入。一是做强农业产业。从我区农民收入构成情况看，经营性收入占据农民人均纯收入的绝对地位，其中果业、蔬菜、养殖等方面潜力很大。因此，我们要认真贯彻落实省、市《关于农业科技创新加快现代农业发展的若干意见》的实施意见，着力建设专业村，扶持种养大户。要加快土地流转，支持农业企业、种植大户。不断扩大种植规模，实现标准化、集约化生产经营，带动农户发展，提高农民经营性收入。二是积极发展劳务经济。要把务工作为增加农民收入的直接渠道，要利用一切培训资源，加大劳务培训和输出力度，鼓励农民外出或进入区内企业发展劳务经济，不断增加农民工资性收入。三是不断落实惠农政策。认真落实粮食直补、农机具补贴等各项惠农政策，逐步提高农村低保、五保户供养等补助标准，增加农民转移性收入。四是鼓励农民盘活财产。鼓励农民以土地、林地承包经营权入股，通过租赁、联营等形式增加财产性收入。五是加快城镇化建设。加快城镇建设，繁荣城镇经济，积极鼓励农村群众进入城镇务工经商、落户居住，逐步由农民向市民转化，促进农民增收。六是抓好农民收入统计工作。区统计、农业部门和各镇办要进一步加强农民收入监测和统计工作，做到应统尽统，确保统计结果真实反映农民收入情况。

四、加快园区建设，推动现代农业转型升级

市委、市政府把今年确定为“现代农业园区建设年”，我们要以此为契机，为我区再争取建设2个高标准的市级以上现代农业园区，发展苹果或蔬菜，并规划实施印台西塬现代果业休闲观光项目，为印台农业发展注入新的活力。同时，我们要继续抓好周陵现代农业园区的各项工作：以发展节水型“果－畜”特色现代农业产业体系为主线，加大新技术、新品种的引进和推广力度，建立完善园区农业科技服务体系，认真总结借鉴杨凌等地的土地流转工作经验，形成一套科学的园区土地流转经营模式。不断提升园区的示范和辐射带动作用，鼓励农户积极参与园区建设，逐步建立利益联结机制，带动更多农民增收。大力扶持龙头企业，多渠道筹措资金，加快完善园区水、路基础设施，优化园区投资环境。加大招商引资力度，吸引更多项目落户园区，年内引进规模以上企业2户，实现产值5亿元以上。抓好2000亩大樱桃示范基地和2个有机肥料厂等项目建设任务，力争省级服务业综合改革试点项目通过立项审批并开工建设。

五、加快新农村建设，推动城乡统筹发展

一是加强农村基础设施建设。重点抓好农村安全饮水、道路建设、户改厕建设、危房改造、农村环境卫生整治、210国道环境整治等工作，不断创新基础设施管理运营机制，确保对已建好的供水工程等设施持久发挥作用。要加快新农村建设，完成10个新农村示范村建设任务，创建5个市级新农村示范村；新建农村饮水工程5处，解决2000人的饮水安全问题；落实农村居民进城落户5000人；完成顺河至前齐6.1公里县乡公路和崾先至玉华8.5公里、黄堡至陈炉8公里通乡公路改造任务；硬化村庄道路10公里，不断改善农村生产生活条件。

二是积极发展农村社会事业。加大义务教育经费保障力度，下大力气改善农村办学条件，继续实施好农村中小学生蛋奶工程、取暖工程。扎实开展贫困人口识别和建档立卡工作，深入推进“千村贫困人口搬迁工程”，启动实施周陵、枣园、寇村、袁家山、双碑5个村的扶贫开发整村推进项目，完成1000户农村危旧房改造、357户1426人的千村贫困人口搬迁工程、2225户损毁民房的灾后重建工作。巩固完善新型农村合作医疗制度，积极开展城乡医疗救助“一站式“服务，为全区4615名1—3级残疾人每人每月发放50元以上的生活补助，及时为高龄老人(年龄下延至70岁以上)及孤儿发放生活补贴。规范运营区中心敬老院，确保农村五保户入住率达到80%以上。全面完成第八次村“两委会”和第三次社区居委会换届选举工作，确保成功率达到100%。规划建设区级社区服务中心，新建农村社区10个。

三是不断夯实农业发展基础。继续抓好农业综合开发、巩固退耕还林成果基本口粮田建设、水土流失综合治理等项目，新修基本农田4000亩，改造提高2500亩，治理水土流失30平方公里。认真贯彻中央关于加快水利改革发展的决定精神，大力建设农田灌溉等适用水利设施，继续实施好小型农田重点县项目，新建小型泵站1处、机井8眼、集雨窖376眼，发展节水灌溉8000亩；认真落实农田灌溉补贴政策，加强水利设施的管理和利用，夯实农业发展基础，不断提高农业生产水平。加强防汛抗旱基础设施建设，完成红土枣园水库除险加固工程，力争漆水河印台城防段和白水河印台段列入国家中小河流治理规划。

四是加快生态林建设。围绕我市今年提出的“生态立市”战略和建设生态美的新铜川这一主题，以创建全国绿化模范城市为抓手，通过实施退耕还林、天然林保护二期、三北防护林等林业重点工程，努力实现森林面积和蓄积两个增长。从今年起，我区将对各镇办在退耕还林、天然林保护二期、三北防护林、公益林界定、林权改革等方面工作，通过“以奖代补”的形式进行奖励。通过实施生态效益补偿等制度，有效保护公益林资源，维护林农利益。

五是统筹城乡一体化发展。抓住陈炉镇被列为全省30个重点镇建设的有利机遇，不断加快红土和陈炉两个省级重点镇建设。红土镇要完成文化广场、秀明商住小区建设任务，启动实施镇中心幼儿园、农贸市场改造等项目；陈炉镇要完成旅游环线重点区域照明设施安装工程，开工建设民俗文化广场、陶瓷一条街等项目。

六、抓早动快，扎实做好当前农村各项工作

一是抓好春季农业生产。着重抓好农作物田间管理，加强旱情监测，适时组织春灌。加快推进农技体系改革及配套建设，迅速启动建设乡镇农产品质量安全检测站。春季畜禽及其产品调运频繁，也是动物疫情和林果病虫害高发季节，各镇办、各有关部门要切实做好动物疫病和病虫害的防控。二是抓好义务植树造林和森林防火。对春季植树造林工作，各镇办要提早安排部署，发动群众广泛参与，迅速掀起绿化高潮。春季也是森林火灾易发时节，一定要保障好森林资源和人民群众财产安全。三是扎实做好苹果新建园栽植工作。各苹果主产镇办，要充分发动群众，层层落实任务，夯实工作责任，严把栽植质量关，鼓励大户栽植，把栽植工作提升到一个新的水平。区果业部门要做好品种规划、苗木调运、技术指导工作。四是深入开展“进农村促增收”活动。切实转变工作作风，改进工作方法，努力维护农村的改革发展和稳定。