APEC

发布时间：2020-08-02 04:02:06 来源：文档文库

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APEC

【期刊名称】天津经济

【年(卷),期】2014(000)011

【总页数】2

【文献来源】https://www.zhangqiaokeyan.com/academic-journal-cn_tianjin-economy_thesis/0201232695074.html

一、概念

亚太经济合作组织（Asia-Pacific Economic Cooperation，简称APEC）是亚太地区最具影响的经济合作官方论坛。1989年11月5日至7日，澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰和东盟6国在澳大利亚首都堪培拉举行亚太经济合作会议首届部长级会议，标志着亚太经济合作组织的成立。1991年11月，中国以主权国家身份，中华台北和香港（1997年7月1日起改为“中国香港”）以地区经济体名义正式加入亚太经合组织。截至2013年9月，亚太经合组织共有21个正式成员和三个观察员。

二、组织架构

（一）领导人非正式会议

目前，该会议共举行了22次，主办地分别是美国西雅图、印尼茂物、日本大阪、菲律宾苏比克、加拿大温哥华、马来西亚吉隆坡、新西兰奥克兰、文莱斯里巴加湾、墨西哥洛斯卡沃斯、中国上海、泰国曼谷、智利圣地亚哥、韩国釜山、越南河内、澳大利亚悉尼、秘鲁利马、日本横滨、新加坡、美国夏威夷、俄罗斯符拉迪沃斯托克、印尼巴厘岛、中国北京。

（二）部长级会议

APEC的部长会议分为APEC部长级会议和APEC专业部长级会议。部长级会议实际是“双部长”会，即各成员的外交部长（中国香港和中国台北除外）和经济部长（或者外贸部长、商业部长等）会议，在每年的领导人非正式会议前举行，始于1989年11月。专业部长级会议，是指讨论中小企业、旅游、环保、教育、科技、通信等问题的部长会议。

（三）高官会

APEC高官会议是APEC的协调机构，每年举行3~4次会议，该会议始于1989年11月。高官会议一般由各成员司局级或大使级官员组成，提出议题，相互交换意见，协调看法、归纳集中，然后提交部长会议讨论。会议主要任务是负责执行领导人和部长会议的决定，并为下次领导人和部长会议做准备。因此，有人把高官会议称为部长会议的“实际工作部门”，高官会对上向部长级会议负责，对下总体协调APEC各委员会和工作组的工作，是APEC的核心机制。

（四）委员会

APEC包括四大委员会，分别是：贸易和投资委员会（CTI），经济委员会（EC），经济技术合作高官指导委员会（SCE）和预算管理委员会（BMC）。

（五）秘书处

1993年1月在新加坡设立，为APEC各层次的活动提供支持与服务。秘书处负责人为执行主任，由APEC当年的东道主指派。

（六）其他机构

除以上五个结构组织外，APEC还有工商咨询理事会和CEO峰会两个组织。

三、APEC的作用

（一）积极推动亚太地区贸易和投资自由化进程

AEPC在1994年提出“发达成员在2010年、发展中成员在2020年实现贸易和投资自由化”的著名的“茂物目标”。接着，推出《大阪行动议程》，制订了实施茂物目标的具体要求。随后各成员按要求提交了“单边行动计划”，同时APEC又制订了相应的“集体行动计划”，开始了在亚太地区降低关税壁垒的行动。这些计划大体上得到了落实，对亚太地区的贸易和投资自由化起了实质性的推动作用。

（二）在促进亚太地区贸易和投资便利化上取得显著成果

与贸易和投资自由化密切相关的一个领域便是贸易和投资便利化。APEC至今在这个领域中取得的成绩是较突出的。例如，在海关通关手续和通关程序、标准化、数据库建设、人员培训、商务人员便利通行、国际海运和电子商务等许多领域都取得了不同程度的进展和成效。“APEC商务旅行卡”已付诸实施。

（三）在开展经济技术合作上取得一定进展

经济技术合作是与贸易和投资自由化、便利化并重的APEC“三个支柱”之一，近几年来在这方面也取得了一些成绩，如确立了平等互利、自愿协商的合作原则和“共同投入资源”的新的合作模式，并鼓励企业和私人部门的参与。在人力资源开发、加强发展中成员的能力建设等方面做了不少实际工作。

（四）扩大成员，发展队伍，增强影响

APEC成立之初，只有12个成员，到1998年已扩大到21个成员。另外还有10多个国家提出了申请（但APEC已暂停接受新成员）。目前的21个成员中包括了美、中、日、俄等世界大国，其经济规模占全球55%，贸易规模占全球47%以上。APEC每年的各种活动和会议多达一百五六十次，在全球产生了广泛的影响。

（五）为商讨亚太和全球重大问题提供外交舞台

自1993年起举行一年一度的领导人非正式会议后，APEC已成为首脑们商讨亚太和全球重大问题、推动多边和双边外交的重要舞台。这对加强成员间相互理解和交往、促进亚太地区和世界的和平和发展十分有利。

（六）创造了行之有效的“APEC方式”

针对亚太地区多样性突出，成员们在经济发展水平和社会制度上的差异巨大，APEC创造了一套独特的行事方式，即：承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性，坚持协商一致、自主自愿原则。这种“APEC方式”已被多年来的实践证明是行之有效的。随着APEC议题的不断扩大，贸易和投资自由化的份量有所减轻，经济技术合作进展缓慢、反恐、朝核等政治安全问题逐渐被纳入议题。

四、APEC之关键词

（一）茂物宣言

1994年，在印度尼西亚茂物举行的APEC领导人非正式会议上，通过了《APEC经济领导人共同决心宣言》，确立了APEC在亚太地区实现贸易和投资自由化的目标，提出发达成员到2010年，发展中成员到2020年实现这一目标的时间表。同时，《茂物宣言》强调亚太地区的多样性，要求加强包括人力资源开发、基础设施建设、科学技术、中小企业等领域在内的发展合作。茂物会议为APEC指明了前进方向，在APEC发展史上有着特殊意义。

（二）TPP

跨太平洋伙伴关系协议（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP）的前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4），是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。随着2008年美国的加入，TPP成为美国全面介入亚太区域经济整合进程的工具。其目的是阻止亚洲形成统一的贸易集团，维护美国在亚太地区的战略利益；全面介入东亚区域一体化进程，确保其地缘政治、经济和安全利益；重塑并主导亚太区域经济整合进程，稀释中、日等国的区域影响力。