各行业各领域涉黑涉恶表现形式参考

各行业各领域涉黑涉恶表现形式参照表

为进一步深入开展扫黑除恶专项斗争，发挥各领域监管作用，

结合领域特点和部门职责，及时发现和梳理可能隐藏涉黑涉恶问题线索。县扫黑办为相关部门梳理部份领域的涉黑涉恶的表现形式，以供大家参考。

1、住建领域

1.在建筑市场领域，恶意竞标、强揽工程的；

2.在项目建设过程中煽动闹事，在施工渣土运输中阻拦施工、强揽生意的；

3.在房地产市场领域，房屋征收过程中采取暴力威胁等非法方式胁迫搬迁或者煽动闹事，房地产中介公司采取威胁恐吓等暴力手段驱逐租户、强制上涨或恶意克扣租金押金，物业公司勾结社会闲杂人员滋扰业主，以暴力手段阻碍物业项目正常交接；

4.在住房公积金使用方面，非法中介协助缴存职工以虚假手段违规提取住房公积金、骗取住房公积金贷款，收取高额手续费；

5.在村镇规划建设管理方面，骗取农村危房改造补助资格和补助资金，诱骗、逼迫农户上缴回扣；

6.以暴力手段阻碍城市管理执法，为占道经营、违法建设等充当“保护伞”；

7.在扫黑除恶专项斗争工作中，充当“保护伞”以及失职渎职等行为。

二、交通领域

1.在交通建设工程领域强揽工程、恶意竞标，以及煽动群众或组织社会人员闹事的涉黑涉恶势力；
2.在道路客运领域设立黑配客点并通过不法手段长期控制某一区域运输市场客源的涉黑涉恶势力；

3.在公交、客运、出租车领域，拒不配合行政检查和执法，纠集社会人员甚至雇佣“打手”对检查执法人员进行人身威胁的涉黑涉恶势力；
4.在货运等领域通过不法手段长期控制某一区域运输市场、资源分配的涉黑涉恶势力；
5.长期从事违法超限运输，利用黄牛带车集体闯岗、暴力抗法等手段对抗管理执法秩序的涉黑涉恶势力；
6.在公路管养领域强揽工程、恶意竞标以及长期把持控制管养领域实际施工的涉黑涉恶势力；
7.在机场、车站等重点区域通过微信群、QQ群等搭建人数众多、层级明显、有组织性的拉客团伙组织，长期从事非法营运中介服务，提取利润，对正规出租车、网约车经营者及从业人员进行恐吓、威胁，严重扰乱正常营运秩序的涉黑涉恶势力；
8.以假冒出租车从事客运经营，企图以假乱真，干扰正常营运秩序，且经营活动具有团伙性质，对抗执法人员检查，甚至采取暴力、胁迫手段围攻、殴打执法人员的涉黑涉恶势力；

9.长期盘踞某一区域从事非法营运，并纠集同伙对抗执法检查，甚至以暴力、胁迫方式围攻、殴打执法人员的涉黑涉恶势力；

10.在交通工程建设、道路设施管养招投标、交通运输行政审批等领域充当黑恶势力“保护伞”的公职人员以及在扫黑除恶专项斗争中失职失责或干扰和妨碍涉黑涉恶案件调查处理的工作人员。

三、民政领域

1.引诱、拉拢乡村干部参加其组织的非法活动或者为其提供庇护和帮助，甚至依仗其家族、亲属势力或利用社会关系及其物质财富，通过威逼、送请或小恩小惠拉拢选民、用金钱贿赂乡村干部等手段操纵农村基层组织选举，直接进入基层政权；

2.垄断农村资源和侵吞村集体资产的黑恶势力；

3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；

4.在农村低保领域存在“人情保”“关系保”等问题，虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违规行为；

5.社会组织利用协会作为保护伞欺行霸市行为；

6.黑恶势力把持养老市场领域、霸主经营等行为；

7.黑恶势力把持殡葬市场,充当地下保护伞和殡托,谋取私利、扰乱殡葬管理秩序等行为。

四、水务领域

1.乱采，打击滥开滥采河道砂石的黑恶势力；

2.乱建，打击水利工程建设领域中强揽工程、恶意中标和征地拆迁中煽动闹事的黑恶势力；

3.乱侵，打击侵占河道违章建筑、侵占水域围垦、侵占水源非法取水的黑恶势力；

4.乱占，打击违规强占小水电站和侵占小型水利设施以及破坏水土保持、水利风景区的黑恶势力；

5.乱排，打击强制设置入河排污口的黑恶势力，以及其他涉水领域的涉黑涉恶行为；

五、国土资源领域

1.在集体土地使用方面：黑恶势力垄断集体土地资源，非法买卖、转让集体土地、破坏农用地等；

2.在征地拆迁、补偿安置方面：黑恶势力采取暴力威胁等非法方式胁迫征地、寻衅滋事、煽动闹事、阻挠征地、敲诈勒索、侵吞、挪用征地补偿费和其他相关费用等；

3.在项目招投标方面：黑恶势力在土地整治、旧村改造、矿山环境治理、生态修复等项目招标中，恶意竞标围标，限制竞争、强揽工程等；

4.在国土资源权益方面：黑恶势力在国有建设用地使用权、探矿权、采矿权等出让、转让、出租过程中，恶意竞标围标、扰乱市场秩序等；

5.在矿产资源开发利用保护方面：黑恶势力非法开采、勘察、破坏矿产资源等；

6.在领域管理方面：黑恶势力欺行霸市，破坏领域管理秩序等；

7.在执法查处方面：暴力抗法、阻碍执法、威胁打击报复执法人员等；

8.在履职方面：党员干部及所有行使公权力的公职人员，对黑恶势力包庇、纵容，充当保护伞等；

9.其他方面的涉黑涉恶问题。

六、卫生领域

1.干预、操控、把持、破坏卫生计生基建项目、设备药品器械等招标采购的黑恶势力；

2.在医疗纠纷调处过程中，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁医务人员的黑恶势力；

3.以非法手段威胁干预医疗卫生机构正常决策和业务开展的黑恶势力；

4.非法拖欠卫生计生基础设施建设中农民工工资的黑恶势力；

5.在医疗卫生机构周围违规摆摊设点影响诊疗秩序、违规违法开展业务，以暴力手段抗拒劝离的黑救护、黑出租等黑恶势力；

6.违反中央八项规定精神、在健康扶贫中贪污腐败及吃拿卡要等侵害群众利益的黑恶势力；
7.卫生计生系统干部职工涉嫌参与或直接参与黑恶势力有关活动；

8.“非法行医”“医托”“医闹”和“号贩子”、虚假医疗广告等涉黑涉恶违法行为以及卫生计生领域其它涉黑涉恶突出问题等现象。

七、教育领域

1.拉拢、胁迫在校学生参加黑恶势力犯罪的行为；

2.虐待、性骚扰等侵害学生人身安全的违法犯罪行为；

3.黑恶势力侵害学生财产安全、收取保护费的行为；

4.入侵校园的“校园贷”“套路贷”“传销式”非法高利贷的犯罪行为；

5.黑恶势力对在校师生暴力催收、滋扰学校办学秩序的行为；

6.教育系统党员干部充当黑恶势力“保护伞”的行为；

7.教育部门、学校与校外培训机构违规合作办学的行为；

8.在校教师违规兼职校外培训机构任教的行为；

9.无证、无照面向在校学生举办教育类培训的校外培训机构行为；

10.在招生入学、采购招标、教育收费有违法违规的行为。

八、文化和旅游领域

1.在文化娱乐场所侵害消费者人身权益；

2.在宾馆、浴室、KTV等休闲娱乐场所发放小卡片，为客人提供色情服务，文化娱乐场所贩卖、提供毒品或者组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食毒品；

3.在文化娱乐场所组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、嫖娼；

4.文化娱乐场所从事邪教、迷信活动、其他违法犯罪行为；

5.无许可证从事旅行社业务经营、无导游证从事导游业务活动；

6.旅行社为牟利出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可；

7.旅行社不合理订立及履行合同行为，是否存在欺行霸市、强买强卖现象，对旅行社包车安全，规避安全风险大的线路，不得租用“黑车”、“营转非”车辆、挂靠车辆，尤其是在旅游旺季是否存在租用底数不清的车辆等。

九、市场监督领域

1.强行介入酒店、网吧、娱乐场所的酒水、食品等供应的,以管理费、卫生费等为名，向经营业主强行摊派或收取费用的；

2.盘踞在商贸集市、农副产品批发、小商品零售、建筑材料等各类市场，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、暴力收取保护费、看场费、进场费,破坏正常经营秩序的“菜霸”“市霸”“行霸”类黑恶势力；

3.在市场经济中垄断经营、生产假冒伪劣产品、无证无照违法经营、非法销售等违法犯罪行为；

4.暴力传销、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫掠敲诈钱财的黑恶势力；

5.扰乱市场正常秩序的涉黑涉恶违法犯罪行为等黑恶势力。

十、金融领域

1.利用非法吸收公众存款、变相吸收公众存款等非法集资资金发放民间贷款的黑恶势力；
2.以故意伤害、非法拘禁、侮辱、恐吓、威胁、骚扰等非法手段催收贷款的黑恶势力；
3.利用黑恶势力开展或协助开展业务的；
4.套取金融机构信贷资金，再高利进行转贷的违规行为；
5.面向在校学生非法发放贷款，发放无指定用途贷款，或以提供服务、销售商品为名，实际收取高额利息（费用）变相放贷的；

6.以无抵押快速放贷为诱饵，以民间借贷为幌子，诱骗或强迫签订借款 合同，以虚假转账、签空白合同、收取保证金等方式牟取利益的“套路贷”黑恶势力；

7.黑恶势力团伙洗黑钱或黑恶势力犯罪资金支付流通的；

8.制售贩卖假人民币黑恶势力团伙的；

9.保险公司与黑恶势力勾结骗取保费；

10.制造谣言、制造恐慌，煽动群众到银行挤兑，以及寻衅滋事、非法聚众冲击金融机构；
11.银领域金融机构工作人员和公务员作为主要成员参与或实际控制违法犯罪活动。

十一、农业农村领域

1.在农业龙头企业、农业产业园区、农资市场等涉农场所存在对农资经营单位进行敲诈勒索、收取保护费、强买强卖、欺行霸市等“菜霸”、“果霸”、“市霸”等黑恶势力，破坏店铺经营秩序的黑恶势力；

2.私自开设小作坊无证无照制售假劣农资的违规行为；

3.在集体土地承包方面，违背群众意愿，强行非法收回、调整农户承包土地；非法侵占农户取得承包经营权的耕地；长期承包经营集体耕地，不按合同约定交纳承包费用等；

4.在集体资产管理方面，对村级财务收支帐目不按规定定期张榜公开；集体收入不按规定入帐，贪污、挪用集体资金；侵占集体资产等；

5.在强农惠农资金方面，贪污挪用国家农业扶贫项目资金；虚报套取农业支持保护补贴、棉花补贴等国家强农惠农政策补贴资金等；

6.农民负担监管方面，擅自设立税费征收项目，采取暴力手段向农户强征强敛税费；

7.在农业执法检查方面，暴力抗拒农业执法，拒不配合财务交接、阻碍农村集体经济审计，打击报复农业执法管理人员等；

8. 把持和操纵农业经济发展以及组织从事涉“黄、赌、毒、抢”的严重败坏社会风气、危害社会的黑恶势力等农业领域中存在的黑恶势力。

十二、税务部门

1.在房地产、矿产品生产加工、建筑工程、交通运输、旅游景区等领域中涉黑涉恶势力投资经营的涉税违法企业；

2.在商贸集市、批发市场中涉黑涉恶势力投资经营的涉税违法企业；

3.在税收征收过程中发现恶意的偷税漏税等违法行为；

4.在税收执法过程中发生的暴力抗税等违法犯罪行为;

5.其他涉及税务征收管理的涉黑涉恶行为。

十三、林业部门

1.把持基层政权，垄断农村森林资源，侵吞国有、集体林地、林木资源的黑恶势力；

2.在造林绿化领域，强霸强揽营林工程项目的黑恶势力；

3.在林木采伐领域，欺压山林权属人，内外勾结骗取许可，强包强揽采伐作业的黑恶势力；

4.在林地流转、征用使用领域，煽动闹事，强行阻止工程正常建设、作业的黑恶势力；

5.在木材运输流通领域，强揽强包、“拦路收费”、强收强卖的黑恶势力；

6.在矿产资源开发领域，滥挖滥采林地，阻挠对抗林业执法的黑恶势力；

7.在野生动物领域，欺行霸市，强买强卖、收取保护费，阻挠对抗林业执法的黑恶势力；

8.其他危害林区治安、妨碍林业正常生产秩序，损害林农合法利益的黑恶势力。

十四、宣传部门

1.互联网上网服务场所、娱乐场所、电影放映场所等法定代表人、出资人、管理人是否具有涉黑涉恶背景，是否存在无证照经营，场所是否存在涉黄赌毒、拉帮结派、非法垄断经营等行为；

2.互联网上网服务场所是否存在未按规定核对登记身份证件、为上网人员提供公卡或身份证号等行为；

3.歌舞娱乐场所是否存在提供含有国家法律法规禁止内容曲目、歌曲点播存在含有宣扬淫秽、色情、危害社会公德内容画面等行为；

4.游戏游艺娱乐场所是否存在设置含有暴力、赌博等禁止内容的游戏游艺机型机种等违法违规行为；

5.演出市场是否存在干扰正常演出秩序、受黑恶势力控制进行淫秽、色情及低俗等内容的演出等行为；

6.新闻从业人员是否有涉黑涉恶背景，是否从事有偿新闻，是否存在新闻敲诈行为.

十五、烟草领域

1.拒不配合烟草专卖部门检查、以暴力方式妨碍执法检查，或以各种方式要挟、恐吓、威胁烟草专卖执法人员。

2.以宗族、家庭、特定地域人员构成的制售假烟、走私烟和非法收购倒卖真烟的团伙组织。

3.在酒吧、夜总会等娱乐场所暗中销售假烟、走私烟、加热不燃烧烟草制品。

4.在特定区域生产制造销售假冒伪劣卷烟。

5.为非法运输烟草专卖品提供便利或自行从事非法运输烟草专卖品的物流寄递企业。

6.非法利用互联网宣传、销售假烟、走私烟、加热不燃烧烟草制品。

7.借助黑恶势力或使用暴力、恐吓等手段，大量囤积卷烟，强买强卖，操纵价格，破坏市场秩序。

8.持有烟草专卖零售许可证，超许可范围和地域范围非法经营卷烟，数额巨大，扰乱烟草市场秩序。

十六、乡镇

1.把持基层政权、操纵破坏村组基层换届选举、垄断村组农村经济资源、侵吞农村集体财产的黑恶势力；

2.向农村基层政权领域渗透，腐蚀、拉拢党政干部，侵蚀农村基层政权，试图在精准扶贫、危房改建、农田改造、水库整险等项目中插足，企图浑水摸鱼；

3.利用家族、宗族势力拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸等破坏一方秩序带有黑恶势力性质的帮派势力；

4.在征地、租地、拆迁和项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力，组织策划群体性上访的黑恶势力；

5.在农村、城乡结合部私设地下赌场赌博、放高利贷，插手各种经济纠纷，受雇行凶，敲诈勒索，以凶、横、霸、狠称霸一方；

6.横行市场，破坏正常经营管理秩序，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事，侵害群众利益的各类“砂霸”“水泥霸”“市霸”“行霸”等黑恶势力；

7.在乡村、城郊、居民社区、校园周边、娱乐场所，有组织地从事涉“黄、赌、毒、抢、拐、走私”的违法犯罪活动，严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力。  

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