社保基金管理

1、社会保障基金管理：

是指为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而开展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。

主要包括：社会保障基金收支管理、社会保障基金预算和决算管理、社会保障基金投资营运管理、社会保障基金稽核和监督等。

2、社会保障基金管理目标：

（1）确保基金的完整和安全

（2）防止基金贬值，实现基金保值，争取基金增值

（3）满足给付的需要，避免支付危机发生

（4）保持高效率

3、社会保障基金管理遵循的原则有：

一是依法管理，规范运行。

二是坚持收支两条线，征收和支出适当分离。

三是实行运算管理，应根据社会保障的目标编制社会保障基金的年度与中长期收支预算。

四是严格监督，杜绝漏洞。

4、社会保障基金管理特点：

社会政策目的性，法律监控性，综合性和边缘性

5、国际社会保障基金管理主要类型：

（1）部分基金制（法语非洲国家和中东国家，埃及、瑞典）；

（2）中央公积金集中管理模式（新加坡、马来西亚）；

（3）以个人账户为基础、私营化管理的基金模式（智利为先导，拉美国家和东欧国家）

6、国际社会保障基金管理的新特点

1． 管理呈多元化发展趋势

2． 监管问题备受重视

3． 放松对社会保障基金投资项目的限制

4． 重视社会保障基金同金融市场的互动发展

5． 投资向海外延伸

7、我国社会保障基金管理的主要内容

征收、支付、管理、运营和监督等环节

8、赡养率：离退休人员占在职缴费人数的比例。

9、替代率：离退休人员人均养老金占在职职工人均工资的比例

10、收支两条线

其内容是在国有商业银行，社会保障经办机构开设收入户、支出户，财政部门开设财政专户。社会保障经办机构征缴的基金全部存入收入户，每月月末前全部转入财政专户。社会保障经办机构依据支付需求提出拨款计划，财政部门从财政专户向支出账户划拨资金，在支出户中保留1~2个月的支付周转金。

11、我国社会保障基金的来源

1、用人单位缴费

2、受保人个人缴费

3、政府的财政补贴

4、社会保障基金的银行利息或投资回报及社会捐赠。

12、社会保障基金的征缴机构

各级社会保险经办机构及其委托代为收缴的各级税务部门(填空)

13、社会保障基金筹集模式：

14、社会保障基金支付的内涵

1． 支付的条件。即什么样的人才给予支付，包括缴费时间、缴费数额等

2． 支付的方式。是一次性发放还是多次性发放；是定期发放还是不定期发放

3． 支付的标准。支付条件确定的保险额度、比例等

4． 支付的记录。即发放情况记录和全国汇总记录

5． 支付的效果。即所起作用好坏的归纳、分析和总结

6． 支付的监督。社保基金监督机构对社会保障基金发放过程予以监督

15、社会保障水平

指在一定时期内一国或地区的社会成员享受社会保险的高低程度

16、适度的社会保险水平：

（1）既保障公民的基本经济生活水平，又激励劳动者的劳动积极性

（2）既保证社会稳定，又促进经济发展

（3）既有利于社会公平，又有利于提高效率

（4）既提高公民素质，又促进社会进步

（5）有利于实现社会保险制度的周期平衡，避免出现财务危机，保证社会保险制度的良性运转。

17、社会保险水平超度：

是指社会保险支出增长过快，超过国民经济能承受的水平，从而超过了应有的适度水平。影响：（1）社会保险支出过快，加上人口老龄化总体趋势和经济的周期性波动，往往导致社会保险的财务危机，危及社会保险制度的生存和发展。

（2）社会保险支出危机必然带来政府的赤字和债务增加，影响政府的信誉，并最终转嫁给下一代承担。

（3）社会保险水平超度引起雇主缴纳社会保险税费增加，这些增加的人工成本在不能完全转嫁给消费者承担时，必然引起生产成本上升，在国际市场上的竞争力下降。

公平是社会保险的本质和核心。效率是社会保险制度正常运行的物质保障(填空)

要老金待遇给付分为待遇确定型和缴费确定型(填空)

18、医疗保险费用的支付方式

1． 按项目付费方式

2． 按服务单元付费方式

3． 按人头付费方式

4．按病种付费方式

5．总额预算付费方式

19、我国社保基金支出存在的问题（论述）

一、 社会保险支出水平总体偏低

1． 与发达国家相比有较大差距

2． 与发展中国家相比处于中等水平

二、 社会保险覆盖面小

1． 我国在社会保险制度建设方面走得是一条先城镇、后农村，重城镇、轻农村的路子

2． 世界各国将农民纳入社会保险覆盖范围的时间及当时的经济发展水平有较大差异

3． 我国除了农民未被纳入社会保险覆盖范围以外，在城镇的覆盖范围也相当有限

三、 社会保险水平结构性不合理

1、 城乡差异大

2、 地区发展不平衡

3、 不同所有制职工的差异尤为明显

四、 社会保险资金匮乏

1． 社会保险制度改革给全国财政带来很大压力

2． 社保资金收支缺口仍然很大

3． 政府对社会保障的投资短期内很难有大的增长

五、 社会保险支出受政府的临时性政策制约

六、 社会保险支付环节的行为缺乏规范，者加重了社会保障基金的支付危机。

20、社会福利的概念

1．公共福利事业

2.特别的、专门性的福利事业

3.局部性或选择性的福利措施

4.上述三种内容的综合

21、我国社会福利体系的内容（选择）

1特殊性社会福利

2职业福利

3一般性社会福利

22、社会福利基金：

是指国家为了实施社会福利制度，满足人们的福利需求，通过各种渠道所建立起来的法定的、专款专用的货币资金。

23、社会福利基金的来源

1、 国家的财政拨款或补助

2、 企业按规定提取的福利资金

3、 通过社会组织、个人筹集社会福利发展资金

4、 社会福利企业所筹集的福利资金

5、 发行社会福利彩票及社会募捐筹集的资金

24、我国的社会福利基金管理（简答）

1． 社会福利基金的筹集和收缴

2． 社会福利基金的财政专户缴款和财务管理

3． 社会福利基金的安排使用

4． 社会福利基金的评定审查

5． 社会福利基金使用的监督检查

25、完善我国社会福利基金管理（大题）

一、 我国社会福利基金管理存在的问题

1． 政府在社会福利基金制度中定位不合理

2． 社会福利基金管理部规范

3． 城乡社会福利水平差异明显

4． 职工福利基金管理存在问题

5． 社会福利基金管理缺乏规范和完善的法律监督

二、 完善我国社会福利基金管理的建议

1． 加快政府职能转变，确定政府在社会福利管理中德合理定位

2． 统一社会福利基金管理

3． 加强社会福利基金管理制度创新，提高社会福利社会化水平

4． 针对企业利用职工福利侵蚀税基，考虑开征社会福利税

5． 加强社会福利基金管理的法制建设

26、社会救助基金的项目和内容

一、 从来源看

1. 政府财政拨款

2. 慈善捐款

二、 从支出看

1． 自然灾害救助支出

2． 社会救济支出

27、社会救助基金的作用（选择）

1、保障居民的基本生存和发展权利

2、是发展市场经济的内在需要

3、有利于实现社会的稳定

28、社会救助基金管理的内涵

是指实现社会救助的基本目标和制度的稳定运行，对社会救助基金的运行条件、基金征缴、管理、投资运营、监督管理等行进全面规划和系统管理的总称。

29、社会救助基金管理的基本内容（简答）

1.社会救助基金的管理体制选择

2.社会救助基金的筹资与支付管理

3.社会救助基金的投资运营

4.社会救助基金监管

5.社会救助基金的运行条件与平衡条件

6.社会救助基金管理的内外部条件的协调

30、居民最低生活保障金

是法律赋予每一个在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物资援助的社会保障制度。

31、完善我国的社会救助基金管理（大题）

一、存在的问题

1．社会救助基金筹集困难

2．社会救助支出增长缓慢

3．最低生活保障标准不科学

4．地方财政上社会救助资金落实不到位

5．资金到位存在时间差

6．各级财政负担比例不合理

二、建议

1．推进立法工作

2．切实保障社会救助基金供给

3．科学地确定最低生活保障标准

4．资金到位力求透明

5．各级财政合理分担

6．严格监管社会救助基金的使用

7．提高社会救助基金管理的水平和效果

32、全国社会保障基金

是指全国社会保障基金理事会负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。

33、全国社会保障基金的风险特征

1．代率风险:主要指养老保险基金的最终积累额在假定的寿命条件下达不到预定的替代率，从而影响退休后生活水平的风险

2．资风险:是指社保基金投资过程中由于主观原因[投资决策失误、投资组合选择不当]及客观原因[工商业的周期变化、利率波动、政府政策变化等]造成的投资收益率不确定的风险

3．货膨胀风险:是指由于通货膨胀，社保基金经过长期积累后其实际购买力下降，造成贬值

4．付能力风险:是指基金管理公司由于经营不善或其他原因陷入财务危机而不能偿付委托人的债权的风险。

34、社会保障基金投资运营的原则：

安全性原则、流动性原则、盈利性原则、公益性原则

35、社会保障基金投资运营的可能性与必要性：（一）、可能性

1．社会保障基金的性质决定了其投资运营的可能性

2．社会保障基金的筹集模式决定了其投资运营的可能性

（二）、必要性

基金筹集模式看：现收现付，本期征收本期使用，不留积累，基金的存续期短，几乎不受通胀影响，对基金保值增值要求也不高。完全积累，基金存续期间长，并且在制度实施初期，基金累计数量较大，因而这种模式受通胀影响最大，如不能保证增值，就难以达到在预测期内不调整保险费率的预定目的，因此必须保证增值。部分积累制度也有一定的增值需求，因而社保基金投资是积累式基金筹集方式的客观要求。

36、社会保障基金投资运营的意义

1．有利于社会保障基金的保值增值

2．可以减轻国家、用人单位和个人的负担

3．能够促进经济的发展

37、投资工具的选择

38、投资风险监控体系

资产分离、信息披露、外部审计、投资限制、风险评级、收益担保

39、日本养老保险制度主要由公共年金制度、企业补充年金制度和个人储蓄年金制度三个支柱构成。（小题）

“加拿大养老金计划”是一个典型的现收现付养老制度（小题）

养老基金管理公司是私营性质的股份制公司，股东可以是法人，也可以是个人，但不能是官方机构。（小题）

40、社会保障基金的主要管理模式（选择）

1．由政府部门直接负责管理：美国、新加坡。模式简单，执行灵活，收益率低，缺乏太透明度

2．由民营的公司直接负责管理：收益高，透明度强，风险较大

41、完善社会保障基金运营的配套措施（大题）

1、制定科学的社会保障基金运营法规

2、改革和完善现行的社会保障基金的投资管理体制

3、加强社会保障基金运营的定量研究和投资预测的分析

4、在国家财政预算中建立社会保障基金独立核算制度

5、建立安全可靠的监督体系

42、社会保障基金财务管理的内容

社会保障基金预算、筹集与支付记录、财务数据统计、编制财务报告进行决算

43、社会保障基金财务信息披露的原则主要有公开性、公正性、充分性

44、社会保障基金会计前提分为：会计主体、持续经营、会计分期、货币计量

45、社会保障基金的会计核算体系

1、按照社会保障基金构成项目划分：养老保障基金核算、医疗保障基金核算、失业保障基金核算、工伤保障基金核算、生育保障基金核算

2、按照社会保障基金运行划分：基金预算、基金筹集、基金划转、基金支出、基金运营、基金决算

3、按照总体现象的内容不同，社会保障统计指标可以划分为社会保障数量指标（参保企业个数、参保人数、社会保障基金累计征收收入）和社会保障质量指标（社会保障覆盖率、社会保障基金收缴率）

47、我国的社会保障统计指标体系分为三个层次：

国家社会保障统计指标体系、省市社会保障统计指标体系、基层社会保障统计指标体系。

48、财政社会保障理论的形成和发展

（1）古典经济学社会保障理论。18世纪，亚当斯密在著作《国民财富的性质和原因的研究》独辟一篇专门研究财政问题，因而被誉为“财政学之父”
（2）凯恩斯主义社会保障理论。以需求管理为基础建立了财政与社会保障经济理论。认为收入分配不均不利于资本增加，主张实行累进税制以缩小分配差距，要求以财政政策为重心，通过政府有意识的财政支出与收入来影响消费倾向。
（3）新剑桥学派等社会保障理论。坚决主张厉行政府干预来改善收入分配失调的弊端，强调运用财政和税收手段来改变现行的分配制度和收入分配不合理的格局，要求实行累进的税收制度来改变社会各阶层收入分配不均等的状况。
（4）“六项扣除”理论。马克思的理论，既是财政分配的理论依据，也从社会产品分配的角度高度概括了社会保障的性质和内容。在《哥达纲领批判》中，提出未来社会的社会产品的分配原理。“六项扣除”中至少有五项扣除属于以国家为主体的财政分配内容。

49、社会保障基金与财政的职能（大题）

（1）社会保障基金与资源配置职能。社会保障基金收支活动的本身就是一种资源配置 方式。社会保障基金与储蓄，与投资，与国债。

（2）社会保障基金与收入分配职能。社会保障基金收支活动贯穿于国民收入分配与再分配的全过程。

（3）社会保障基金与经济稳定发展职能。满足社会成员生活需要，尽量消除贫富差距

50、社会保障基金与财政的关系（大题）

（1）财政是社会保障基金分配的主体

（2）社会保障基金与财政支出。直接为社会保障活动提供重要的财政来源。

（3）社会保障基金与财政收入。从财政收入看，社会保障基金实质上是财政资金的转移和让渡，是政府公债的重要筹资渠道。

（4）社会保障基金与财政预算。社会保障预算制约着社会保障管理体制，关系着社会保障资金的安全，最终决定着社会保障制度的建设和发展。

（5）社会保障基金财务管理离不开财政的监督

51、税收优惠主要包括

1、对社会保障缴税的纳税人给予税收优惠

2、允许慈善捐赠享受免税优惠

3、对社会保障基金的投资运营给予税收优惠

52、一揽子社会保障预算

将政府一般性税收收入安排的社会保障性支出、各项社会保障基金收支、社会筹集的其他社会保障资金收支、社会保障事业单位的收入等作为一个有机的整体，编制涵盖内容全面的一揽子社会保障预算

53、财政对社会保障的拨款表现为（选择）

1、直接拨款实施社会保障项目

2、承担社会保障运行费用

3、实行税收优惠

54、我国财政与社会保障基金管理存在的问题及对策（论述）

一存在的问题

1、财政社会保障基金支出水平偏低

①财政社会保障基金支出水平虽逐年提高，但整体偏低

②与其他国家相比我国的财政社会保障基金支出水平也较低

2、社会保障基金支付引发财政风险

①社会保障基金缺口大

②社会保障基金保值增值困难

3、社会保障基金预算缺乏监管

①擅自改变基金支出对象

②挤占、挪用社会保障基金的现象依然存在

③未按规定执行预算

④财政补助资金到位不及时，影响预算执行

4、各级政府社会保障责任模糊

二、解决对策

1、提高财政社会保障基金支出水平

①改变财政支出结构

②提高地方政府对社会保障的支出比例

2、适时开征社会保障税

①有利于增强社会保险筹资的强制性，加强社会保障基金的征收力度

②有利于对社会保障基金实行收支两条线预算管理，保证社会保障基金的安全性

③有利于降低社会保障基金的征收成本

3、改革社会保障预算制度，建立相对独立的社会保障预算

4、合理确定中央与地方各级政府的社会保障财政责任

55、社会保障基金监管

有关部门运用法律和规章制度对基金的管理运营活动加以法律和规则的约束，系统的进行管理和控制，使其遵守规则与合乎标准

56、基金监管可以分为（选择）

1、事先控制

2、实时监控

3、事后控制

57、社会保障基金监管的基本原则：

1、法制性监管和政府行政性监管并立原则

2、公正性原则

3、独立性原则

4、安全性、谨慎性原则

5、科学性原则

58、社会保障基金监管的理论依据（简答）

1、公共经济学理论

2、信息不对称理论

3、社会公众利益理论

4、金融体系内在风险理论

5、委托代理理论

6、边际经济理论

59、社会保障基金监管的目标任务（简答）

1、维护劳动者合法权益

2、建立健全社会保障基金监管体系

3、确保社会保障基金的安全完整

4、实现社会保障基金的增值保值

5、维持社会稳定

6、建立社会保障基金收支的反欺诈机制

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/8061015477232f60ddcca10b.html