独立学院园区突发事件应急管理初探——以云南大学旅游文化学院为例
发布时间：2024-03-10 10:39:42 来源：文档文库
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２０１２年第１３期 ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ ０高校讲坛０ 科技信息 独立学院园区突发事件应急管理初探 以云南大学旅游文化学院为例 杨继娟边景芝谢海平 （云南大学旅游文化学院云南丽江６７４１ ００） 【摘要】针对近些年来独立学院突发事件数量增多，范围扩大、性质复杂、影响深远，给处在转型期的独立学院稳定和发展带来不小的压 力，也引起了政府和社会的广泛关注。因此，当前独立学院怎样全面认识和应对突发事件，对其中可能的、潜在的突发事件及时的进行有效的处 置，已成为一个亟待解决的问题。本文将对我国院园区突发事件的现状进行概括和分析．然后借鉴国外一些学校园区突发事件应急管理的方 法。联系我国独立学院园区突发事件应急管理的实际情况，对我国独立学院园区突发事件的园区应急管理提出一些可行性的建议 以便为其他 独立学院发生类似情况时．提供参考 【关键词】独立学院：园区突发事件：应急管理 随着高校扩招政策的实施．我国独立学院在数量和规模上都有了 善。大多独立学院应急救护的设施、设备。人力、财力、物力不足．后勤 较快的发展．与此同时独立学院校园突发事件尤其是学生生活园区突 工作滞后。 发事件频繁发生．如何及时有效的处理学生园区突发事件是对独立学 ２．４信息不畅通、不公开 院园区突发事件应急管理工作能力的考验．也是构建社会主义和谐校 有些学校在突发事件发生时隐瞒、缓报或谎报信息．处置突发事 园的必然要求。 件的信息不透明 １独立学院 ２．５学校园区社会化程度越来越高 学校规模快速扩大．学校后勤社会化改革不断深化．大学的开放 根据《独立学院设置与管理办法》，独立学院，是指实施本科以上 程度明显提高．由此形成，一是学校商业娱乐活动增多，二是校内临时 学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作． 务工、临时居住人员明显增多，而且流动频繁，成分复杂、鱼龙混杂，社 利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。［１ ］会上商贩也看中学校这块“宝地”频繁进校园做促销活动、进学生生活 独立学院突发事件因为学校性质不同于公立学院而具有自己的 园区招贴广告做宣传．这些人员滞留校园，熟悉学校环境，成为危及校 个性。第一是独立学院生源综合素质低于一、二本学校，突发事件出现 园治安、侵害师生权益的群体目。学生宿舍、教师公寓内学生和老师的 的比率高于公立学校．突发事件后果会影响学校的招生 第二，独立学 电脑等贵重物品频频被盗，学生常常受招聘小广告的骗。 院的经费主要依靠董事会，得到国家支持力度低于公立学校。一方面 ２．６大学生的心理状况令人担忧 会由此遭到国家较为严厉的整治：另一方面会造成放大的社会负面影 园区的主体是学生．目前我国大学生阶段的学生大多都是９０后． 响。第三．独立学院突发事件是董事长自己买单。损失的都是东董事会 这是一个知识面较宽，接受新生事物快、信息来源广、人生观和价值观 的钱．国家或政府是不会给报销的 正在形成的特殊群体。他们虽已成年。但心理发展并不成熟。理想与现 如今独立学院在数量和规模上都有了较快的发展．但在办学起步 实的差距、情感问题、成长的家庭环境、就业压力等很容易引发心理失 时间、师资力量、学生综合素质、国家对独立学院的重视程度、社会影 衡、出现心理问题。这些问题的存在．给独立学院园区突发事件发生的 响力等方面都和公立学校有着差距。因此．独立学院的突发事件在成 事前、事中、事后的预防、应急、处置带来很大的难度和安全隐患。 因、应急管理上都有自身的特点。 ３国外学校应急管理的一些措施 ２我国独立学院应急管理的现状 ３．１建立了高效的学校应急管理体制。美国在处置校园危机事件中 独立学院生活园区的人群密度大。开放程度高．学生自我保护意 建立了学校、市（县）、州、联邦的分级管理体制。以学校应急管理小组 识弱。园区一旦发生突发事件．它的影响力和破坏力就会超出一所学 为主导．要求各级政府、教育行政部门、公安司法部门、私营机构和非 校的控制范围．会波及整个生活园区甚至会给学院师生员工的生命财 政府组织、社区组织、社会媒体、学生、家长等对学校应急管理给予全 产安全造成危害．还会扰乱学院正常的教学、科研、生活秩序，给师生 面的支持和协助 员工心理造成恐慌 这就要求学院采取切实可行的措施来保障全体师 ３．１．１强调学校应急管理小组的主导作用。 生员工在生活园区的学习、生活安全。目前独立学院突发事件应急管 ３．１．２强调各级政府对学校应急管理的支撑作用。 理的现状是： ３．１．３强调社会力量对学校应急管理的协助作用 ２．１教育不普及．培训不到位 ３．２建立了完善的学校应急管理法规、制度和政策措施。主要体现在 有些学校新生入学后没有开展自救互救的实际演练和像火灾、地 以下几个方面： 震等突发事件的模拟演练 即使经过训练也是走走形式．没有进行系 ３．２．１注重校园安全立法 统化、正规化教育，学生安全知识薄弱、自救互救能力低、危机应对意 ３．２．２注重制定学校应急管理政策。 识有待加强 ３．２＿３注重制定学校应急管理制度和办法 美国各级各类学校应急制 ２．２制度不健全．设施不完备 度制定的非常细致和完善 如在危机预防阶段有隐患排查、预警、提前 ２，２．１制度不健全、管理人员责任心不强 干预、事故预测等制度和处置预案：在危机发生后的反应阶段有紧急 学院没有建立健全的独立学院园区突发事件应急管理工作日常 报警、危机评估、计划启动、紧急通讯、疏散撤离、封闭校园、紧急避难、 管理制度、没有坚持督查制度、没有定期对园区应急管理工作进行检 自我保护、家长沟通、新闻发布等制度以及针对各类危机事件的具体 查、督导、没有即时通报督查情况、没有对影响园区安全稳定的情况进 反应操作程序：在后续恢复阶段有事故通告、心理辅导、事故分析、责 行及时上报 任追究、诉讼应对、灾难纪念等制度和返校计划。 ２．２－２设施不完备 ３＿３建立了切实可行的学校应急管理模式。 因为经费问题．有的独立学院没有严格按照国家消防的规定设置 ３．４建立了学校危机预防体系和保障机制。 园区消防设施．消防器材没有配备到位．园区重要地方没有安装摄像 ４我院目前对园区突发事件应急管理的一些具体措施 头。 ２．３保障体制不健全 学生２／３时间在园区度过，宿舍园区是学校安全事过的多发区， ２００９年甲流爆发时期．很多学校都制定了符合自己情况的疫情 是学校安全管理的重点和难点。安全稳定是学校一切工作的基础，我 应急预案。预案在事后大多被弃置在一旁，没有得到及时的修订和完 院重视学生安全教育与突发事件应急管理工作。结合我校院学生宿舍 ２１６
科技信息 ０高校讲坛０ ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ ２０１２年第１３期 园区小而多、独立形成院落、学生家长对学校安全要求高的特点，我校 培训部分教师、学生来保证危机发生时有志愿者协助校方、警方等应 院积极做好各种应急预案并加强演练，预防突发事件发生，切实将应 急管理部门开展工作 ５．２建立健全的应急管理预案机制 急管理工作摆上学校重要日常管理工作位置。我们的主要做法有： ４．１建立园区管理新模式．明确工作目标和职责 结合学校自身特点制定适合于本校园区特色的突发事件应急预 我院在２００９年构建了以系为管理主体、学生按班级住宿的１３个 案。检查和排摸校区相关硬件部位。要在预案制定之前．检查排摸校区 园区管理工作小组 各园区组长由系总支书记、副书记担任。形成了系 内如消防栓、灭火器、应急通道等硬件设备的所在部位．将其列入到书 领导、团学干事、辅导员、宿管员有机组合。园区管理小组坚持“教育在 面预案中．让学院的师生员工都熟知．防止事故发生时找不到应急设 先．预防在前．防范于未然”的原则。园区管理工作小组工作职责： 备 明确不同的应急事件疏通的渠道差异如对于自然灾害．要明确报 ４．１．１按时到岗值班．并走访所负责楼栋学生宿舍。了解学生的思想、 火警、报学校保卫处等相关部门，要明确这些部门的电话，并对火警、 学习、生活、心里、人际关系等状况。负责园区学生违纪事件的处理， 匪警和医疗救护等电话要写入到预案中．让大家熟知 像学生晚归、也不归、酗酒、打架斗殴、使用违禁电器和存放管制刀具 ５－３加强园区突发事件的隐患排查处理 