牢固树立服务宗旨

发布时间:2012-05-01   来源:文档文库   
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牢固树立服务宗旨 发挥协会在行业可持续发展中的作用
营口市耐火材料行业协会 常务副会长 刘英民
营口市耐火材料行业协会于2002525日正式成立。四年来,在营口市、大石桥市两级市委、市政府的领导下,在会长、副会长、常务理事、理事及会员单位的支持下,我协会坚持全心全意为企业、为行业、为社会服务的宗旨,发挥协会在企业与政府之间的桥梁纽带作用,努力把协会办成"政府信得过、企业离不开,省内创一流、国内有影响"的社团组织。00四年十二月被国家民政部表彰为"全国先进民间组织"。有效地推动行业可持续发展。 2005年中国镁都——大石桥镁行业总产值实现175亿元,占全市工业总产值的48.6%,增25%;全市工业产值500万以上规模企业259家,产值实现156亿元,销售收入151亿元。其中耐火材料企业131家,产值实现95.12亿元,销售收入96.7亿元。分别占全市50.6%、61%、64%。全市纳税额超百万企业104家,纳税额55239万元,其中耐火材料企业62家,纳税额40703万元,分别占全市60%、73.7%。全市出口创汇实现3.1亿美元,其中镁质材料出口创汇额2.5亿美元,占全市82.2%。20054月中国耐火材料行业协会批准为:中国镁都——大石桥市国家镁质耐火材料生产和出口基地。200212月国家科技部批准营口市建立国家镁质材料基地,加快推进镁质产业发展,现在已形成镁质耐火材料和镁质非耐材两大系列,产品达200多个品种,产量达500多万吨。不断开发在国内外市场有较强竞争力的产品和技术。近几年累计研发新产品近100个,其中有10个产品达到国际先进水平,19个产品居国内领先水平,12个产品填补国内空白,已授权国家专利45个。
行业龙头营口青花集团,兼并上海二耐,租赁岫岩偏岭镁矿,把企业做大做强。2005年产值实现26.35亿元,出口创汇实现6亿元,纳税实现11670万元。成为中国及亚洲的耐材"航母"
金龙集团不断扩大规模,当年投资,当年投产,新建东风耐火,产值实现6.44亿元,纳税3888.1万元,占居大石桥市第二位。
嘉晨集团新建焦化厂投产运行正常,将成为全地区第二大企业。
一总结经验教训,充实调整领导班子,明确协会的职能是办好协会的重要条件 协会成立初期,由于缺乏工作经验,只限于给企业收集信息和收缴会费等日常工作,员单位积极性不高,会费难收缴,工作难以开展。当时两任秘书长试着干了一段都辞职了,会长王守彬和市政府领导看在眼里、急在心上,立即召开理事会,补选原大石桥市政协主席刘英民任协会常务副会长,主持协会日常工作。调整了秘书长和部分工作人员。新班子调整后,在上级党委领导下,按协会章程规定办理协会一切事宜,同时举办机关干部培训班。在
学、查、统三个字上下功夫,学习江泽民“三个代表”重要思想,确立协会必须全心全意地为企业、为行业、为社会服务的宗旨,查前段协会工作存在问题的经验教训上,统一思想、统一步调。由于在学、查、统上下功夫,使机关全体同志真正统一思想、统一步调、心往一处想、劲往一处使、事往一处干。大家都表示组织信任我们,企业拥护我们,我们一定要把协会工作干好,不辜负党和人民对我们的期望,用实际行动回报企业。在这同时,为了强化政治思想工作,根据工作需要,经请示市委组织部批准组建协会党支部,强化党在协会工作中的核心作用。在一开始,由于新的组建的同志过去都没有做过协会工作,不知道做什么好,我们带着这个问题下去走访企业、了解情况,弄明白要做好协会工作,不仅仅有章程就能干好,更需要市委的正确领导、市政府的大力支持。我们在深入调查研究基础上拟了一个协会十项职能意见,这个意见得到市委、市政府的高度重视。市委决定对协会认识要加强,要纳入日程并赋予协会职能,市政府安排一名副市长分管协会工作,以市政府名誉下发了[2003]69号文件。这个文件下发到基层后,给了我们很大的鼓舞,给今后开展协会工作打下了坚实的基础。在此文件基础上,建立和健全协会工作各项规章制度,本着为企业、为行业办实事、解难题、强化服务职能、增强凝聚力、树立行业协会形象的宗旨。协会很快打开新的工作局面。
二、强化协会服务职能,努力增强协会凝聚力,树立协会形象,是做好协会工作根本途
坚持为企业、为行业办实事、解难题、强化服务职能、增强凝聚力、树立行业协会形象,初步打开了协会工作局面。目前已形成了企业有难题找协会,协会工作得到企业认同和赞扬。非会员单位积极主动申请入会,协会不断发展壮大,现规模企业已达到入会率70%以上。
(、及时调整产品指导价格,保证市场供应,维护企业利益。
在市场经济运行中,如何维护企业产品公平竞争,只有行业协会根据产品成本和市场需求,及时调整行业指导价格。增强企业活力,既保证市场供应,有维护企业利益。
2003年底,协会调查生产重烧镁砂所需的燃料煤、焦炭大幅度涨价。焦炭原价480/吨,涨至900/吨。汽运限超载运费涨价,生产成本等于或大于市场产品销价,部分企业灭火停产。执行峰、谷、平电价电费成本增加,制品所需的铝粉、石墨、树脂、重油都大幅度提价。“三砂”出口退税取消8个百分点。协会决定重烧镁砂提高销售价格100/吨,电熔镁砂提高150/吨,镁砖制品在原价基础提高15%。同时建议中国耐火材料行业协会,召开会议实施全国统一调价,得到中国耐火材料行业协会的赞同和支持,于2004222日在我市召开全国碱性耐火材料价格座谈会,我市做中心发言,通过了会议纪要,中国耐火
材料协会下发文件,决定调价幅度,并在冶金报、建材报、网站上发表。为企业产品销售统一带来不可估量的效益。
(二)、健全预警机构,组织企业应对反倾销应诉
我国已成为世界第三贸易大国,国外贸易“保护主义”抬头,纷纷对我国出口产品进行反倾销,妄图封锁我国产品的出口市场,只有行业协会组织被诉企业坚决应诉,才能保护出口市场。
我市碱性耐火材料制品每年出口量占全国出口量70%左右,20036月获得以奥地利奥镁公司为首向欧委会投诉我国出口镁碳砖发倾销预案信息。我们立即健全预警组织,进行调查研究,收集信息,组织企业学习WTO《反倾销协议》和欧盟《反倾销规则》,分析国外反倾销形势和问题,认识倾销、反倾销是一场没有硝烟的战争。立即建议政府和企业健立健全预警机构,得到政府和企业的支持。召开多次预警会议,引起中国耐材协会高度重视,先后在我市召开七次会议,确定“积极做好应诉准备,努力争取庭外和解”的工作方针。先后三次举办应诉培训班,明确准备应诉的内容和时限,做好帐目、凭证、档案文件的应诉准备。组织涉案企业走访进口商和用户,主动争取进口商和用户的配合与支持。713日欧委会正式发出反倾销立案公告,协会立即组织10家企业应诉,在律师指导下日夜兼程,按时限完成《申请市场经济地位文卷》《分别裁决申请》《应诉问卷》。指导应诉企业做好实地核查的准备和接待欧委会派员进行实地核查。当得到初裁披露的信息后,又建议中国耐材协会多次在我市召开抗辩准备工作会议。当极不公平的初裁发出公告后,立即组织企业和应诉律师抓住要害坚决抗辩。初裁给两家企业市场经济地位,辽宁美顿公司倾销税率为11.2%,营口三华公司倾销税率为34%,最高税率达66.1%。经过有理有据的抗辩和听证,欧委会1017日仲裁公告:辽宁美顿反倾销税率降为2.7%,营口三华降为8.1%,营口青花降为15.3%,最高反倾销税率降为39.9%,比初裁下降440%。为了保护队伍形象,消除影响,经协会理事电传议事讨论决定:清除奥镁公司在营口市耐火材料行业协会队伍。取消其会员资格,撤销柯配塔常务理事、副会长协会职务。现在协会正组织部分企业申报新出口商复审。通过新出口商向欧盟出口,争取保住我国镁碳砖在欧盟市场的份额,让奥镁公司妄图独霸欧盟市场的梦想破灭。
(三)、调查解决乱收费、乱涨价现象,保护企业合法权益。
企业组织起来成立协会,形成行业合力,贯彻执行国家法律、法规、政策,保护企业的合法利益。有些损害企业和行业利益问题,单独企业无法解决,也不敢提意见。只有行业协会代表企业,形成合力进行投诉得到解决。

20035月各部举会长办公会议提出火车站货运车皮收取代理费过高,企业负担过重等问题。协会立即对我市20余家大、中型企业和周边火车站进行调查。了解到原大连铁道有限责任公司大石桥站从1997年开始,火车站采取捆绑式不合理收取车皮代理费和超标准费,违反国家《消费者权益保护法》和《价格法》。据不完全统计,五年间收取企业达3000多万元不合理费用,给企业造成严重经济损失,增加了企业负担。经过长半年的反复调查、交涉、谈判,在证据确凿的情况下,迫使其纠正不合理收费,平均每个车皮下调250元,每年为企业挽回经济损失1000多万元。
2005427日省物价局转发国家发改委【2005666号文件,实施煤、电价格联动,销售电度电价提高1.3分钱,基本电价每月提高4元钱,最大需量每月提高6元,自51日抄见电量执行。营口供电公司于429日通知企业追逆从41日执行提高电价。要求4月底补交涨价电费。企业找到协会反映情况,协会立即组织调查组深入企业进行调查。查实供电公司每月均是月底抄见电量,企业并在月底结算本月电费,按国家发改委文件规定,不应追收从41日执行电费涨价。协会找到供电公司交涉,但供电公司不予理睬。而后我们投诉到市物价局等,市物价局等组织有关部门进行调查,由于有关部门工作不认真,不负责任,给我们的结果是“营口供电局从41日执行是正确的”。在这种情况下,我们多次召开会议讨论对策,并查阅相关文件和资料,又到山东、河南、湖北、黑龙江、吉林、丹东、鞍山、盘锦等外省市进行调查。调查结果是全国从51日起提高销售电价,唯独营口供电公司追逆从41日执行高电价。协会在掌握大量证据的情况下,再次找供电公司交涉,时营口市供电公司,又拿出省供电公司的[2005]16号文件:“经请示国家发改委答复,„„51日抄见电量,既是4月份用电量。”我们向市供电公司领导指出:你拿来国家发改委文件规定辽宁从41日涨价,我们就不告你们,我们告国家发改委为什么在振兴辽宁老工业基地国家给不少优惠政策时,提前一个月给辽宁涨价,辽宁为什么只有营口从41日涨价。打着国家发改委认定旗号想压制我们。我们到国家发改委咨询,并订阅电力部信息网、中新网和报刊的报道。结论均是“全国自51日起销售电价水平平均提高2.52分钱”。同时指出从41日执行是错误的。722日省电力公司和营口供电公司又给协会施加压力,指责协会的投诉是错的。协会当时指出,供电公司还不认错,我们让你人丢尽再把钱给企业退回。于723日再次向国家发改委、国家电监会、国家电网总公司、省委、省政府、省人大、省政协、市委、市政府等有关部门投诉,在营口市经委的努力下,于627日市经委汤福庆副主任来协会公布,市供电公司承认错误,认识问题严重性,答应给企业退回4月份涨价电费。这次营口供电公司涉及全市826家用户,退回多收电费金额1036万元,最多的
营口五矿中板厂退回116万,我协会会员新型集团退回89.5万元,最少的企业退回几千元。
1010日再次向市政府投诉营口供电公司强制企业白班生产,会上宣布,一、白班不生产今后企业发展不给增容量;二、白班峰段电用电量不足晚班拉闸停电。推行强买强卖,侵犯企业合法权益,营口市经委经调查研究,上下协调,于129日在我市召开座谈会,听取企业和协会反映的意见,决定取消强制企业白班生产,还给企业根据供货合同和生产成本决策白、晚班生产决策权。降低生产成本。
20061月再次向国家发改委、国家电监会和省纠风办、减负办投诉供电公司继续收取财政部200261日取消的用电增容费。“无序增加高耗能用电容量(供电能力110万千瓦时用电容量超过150万千伏安)为保护电网安全,采取供二天停一天,供一天停一天,安排企业轮流供电生产。经协会多次交涉协调,为减少企业经济损失,根据供电能力和高耗能装机容量比例供电。从317日起按企业装机容量的23.5%供电生产。削减供电容量不给削减基本电费。协会代表企业到省、市有关部门直至国务院减负办,国家电监会投诉,东北电监局经调查决定,实属无供电能力安排企业轮流生产,应按实际供电天数核收基本电费。电监局领导正在协调,如通过协调解决不了,同意我们向法院诉讼判决。这场“官司”可给企业追加从053月-063月停供电累计3个月的基本电费达4736万元。同时解决063月至07年近二年安装机容量50%供电生产,收满容量基本电费,企业将交缴近18166万元的不供电基本电费(于07年底营口华能电厂二期发电工程投产有望缓解)还将纠回200261日以来供电公司收取企业增容费近3600万元。合计26502万元。
(四)急企业所急,帮助企业排忧解难。
行业协会就是企业的家,企业在经济运行中经常遇到难题,行业协会应立足为企业服务,企业之所急,帮助企业解难题。
20043月协会针对铁路运输车皮十分紧张,汽运限超载涨价,企业发货十分困难,协会经过考察选定营口市船舶公司帮助企业采取水上货物运输全程服务,减少中间环节,采取集约货源装船,为企业降低水运费用,先后给企业发货量达25万吨。缓解企业发货运输难的问题。
20044月,我市五家镁砖生产企业找到协会反映,2003年申报换发镁碳砖生产许可证时经审查没合格发证,正在整改待检期。被省质量技术监督局 认定为无证生产,五家企业共被罚款160余万元。多者被罚56万元,少者17万元。协会立即进行认真调查,认定应视其为待检期。为佑护企业利益,协会多次到省、市质量技术监督局汇报,请示撤销或从轻处罚。同时向营口市政府汇报,引起市政府领导的高度重视,向省质量技术监督发出公函,省质量
技术监督派两名长带队调查,认定原罚款与事实不符。分别给予这五家企业补交5000元至3万元手续费,保护了企业经济利益。
协会针对还有42家生产镁碳砖企业没有生产许可证,立即召开会议动员。举办两次培训班,指导企业完善生产、检测、化验、包装等质量管理条件,配合国家全许办耐火材料审查部,逐企业审查。2004年组织32家企业申报,26家规范化管理水平。
20053月针对还有10家不申报生产许可证的企业,建议市质量技术监督局进行检查、关停,促进其整改。得到市质量技术监督局高度重视和支持,组成专班子进行落实,保护中国镁都产品质量声誉。
协会为企业搞好科技服务,在20047月份成立了由9人组成的行业专家组。对行业新上项目,组织专家组论证,协调办理相关手续。2004年先后给荣兴、市耐材公司等三个企业新上项目经过专家组进行可行性论证,协会搞好服务,帮助办理相关手续。20058月,针对会员单位缺少化验分析工上岗,协会于营口大学联合组织企业推荐70名化验分析工进行培训、考试、考核,有65人获得中级化验分析工资质证书,解决持证上岗,提高企业化验分析水平。协会坚持为企业排忧解难,才能获得企业的信任。
(五)、开展行业调查,沟通联络,发挥在企业与政府间的桥梁纽带作用。
行业协会植根于企业会员,了解会员的需求和行业发展情况。应开展调查研究,对影响行业可持续发展问题,涉及企业合法权益问题。产业结构调整、技术创新,行业发展规划等提出可行性意见或建议、及时反映企业的要求和呼声,为政府决策提供依据。
20047月,协会对我市多家竞争制造安装重烧镁砂窑消灭设备的质量和使用情况进行调查,向市政府报告建议推广营口风机厂制造的设备质量较好,并提出五条改进意见,得到市政府和企业认可。200412月,协会调查民营企业与外资企业、民政福利企业在税收政策待遇的差别,削弱民营企业产品市场竞争力。向国家有关部门建议,在税收政策上企业与企业间应在同一起跑线上公平竞争。20053月,调查我市集团企业多数以下属企业上报统计,不能反应集团实力和知名度,协会建议政府应以集团进行统计上报,得到政府采纳,批转统计部门立即落实。20056月,调查制约镁质耐材可持续发展的问题向市政府提出八个方面建议报告,得到市政府主要领导的认同。并批示:“请经委阅研,应出台一个文件,鼓励、规范、提高全行业快速发展”。到目前为止,协会向政府提出19份调查报告,以市政府文件下发11件,18个方面的建议都得到认真落实。
(六)编印简报和“电传议事”,指导行业工作。
协会指导行业工作,不能经常召开会议影响法人精力。采取广泛收集行业科技、市场、政策
法规、先进经验等信息,编印简报。对需要行业统一思想,进行决策问题,采取“电传议事”征得理事及会员意见,进行决策。如20039月得到国家召开有关专家论证,从200411日开始调低出口退税。协会立即编印信息简报发给企业,使企业与外商洽谈业务时做到心中有数,减少经济损失。20055月采取“电传议事”对行业发展“ISO9000ISO4000管理体系认证意见”,和“实施品牌化发展战,争创名牌产品的意见”,统一行业认识,进行实施。同时汇集国内外耐火材料信息和科技文献,每年编印信息简报达40余期,“电传议事”45个议题。这些简报、电传议事的决议,得到了政府、市领导亲自批阅,企业法人亲自阅看,有效地指导行业工作。
三、完成政府交办的任务,当好参谋和助手,是办好协会的根本保证
政府高度重视协会工作,协会应积极努力完成政府交办的任务。2003年,配合市科技局编制“国家镁质材料产业化基地”建设规则。
200310月,在市委、市政府领导下,配合市科技局成功的承办“营口国家镁质材料产业化基地专项对接会”。参会单位500余家,其中外商近百人。在会议期间,企业余国外客商签署7项经贸合同,销售额达1.5亿元人民币。引进外资达1425万美元;与国内客商签署32项技术合作协议,为我市行业经济发展奠定了基础。
200410月,圆满完成了市政府交给协会协助办好省政府考开首届沈阳镁质材料世博会的任务。在20056月份,在省镁办省协会的大力支持下,配合市环保局完成145座重烧镁砂消烟除尘治理任务,查封88座环保没达标的重烧镁砂窑炉灭火停产。又同时完成市政府交办的申报中国镁都大石桥誉名注册的有关工作。20058月份,得知中国矿产联合会进行名牌矿产城市命名注册,海城抢先申报中国镁都,给已喊出10年的中国镁都大石桥造成很大压力,市委、市政府交给协会为镁都冠名保卫战役做工作。协会立即申报中国耐火材料行业协会,批准“中国镁都——大石桥,国家镁质耐火材料生产、出口基地”。又协调省矿产协会,国家矿产协会,参与接待镁都冠名考察团得到良好效果,据省矿产协会透露,向国家矿产联合会申报,保持大石桥市为中国镁都的誉名。协会坚持牢固树立为企业、为行业、为社会服务的宗旨。作了
几年来,我一些工作,但按政府和企业的要求,还有一定的距离,与先进协会比还有很大差距,我们决心向先进协会学习,多为企业、行业办实事、办好事,发挥协会在企业和政府间的桥梁纽带作用,推动行业快速发展。

00六年四月十日



本文来源:https://www.2haoxitong.net/k/doc/81bf491f227916888486d768.html

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