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发布时间:2023-11-02 19:33:22 来源:
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http://www.qikan.com.cn
以优化营商环境为基础,全面深化改革
作者:张坤
来源:《商情》
2020
年第
14
期
【摘要】
“
利用营商环境的优化推动全面深化改革
”
这一理念的提出为新时代东北问题的解
决提供了新思路,需要重点关注与落实。基于此,本文结合笔者在党校工作中的经验,解读了
优化营商环境的必要性,提出了强化政府的服务意识、大力发展民营经济、降低制度性交易成
本等一系列优化营商环境的具体策略。
【关键词】优化营商环境
;
深化改革
;
东北问题
一、引言
在新中国的建设中,东北工业发挥出了重要的力量。当前,国内外市场环境的转变使得
“
东北问题
”
得以突显,东北振兴迫在眉睫。在推进东北振兴的座谈会上,总书记强调了要将优
化营商环境作为基础,推动东北地区的全面深化改革,促进
“
东北问题
”
的逐步解决。这一理念
的提出为新经济形式下东北的全面深化改革指明了正确方向,也提供了根本遵循。
二、优化营商环境的必要性分析
第一,是推动区域经济高质量发展的重要基础。对于东北地区来说,其进入计划经济最早
的区域,同时也是推出计划经济最晚的区域。所以,单一形成决策的现象在东北地区还有所保
留。相比于东北沿海区域来说,营商环境存在一定程度的差距,制约着东北地区的经济发展。
因此,想要实现东北地区的区域经济高质量发展,营商环境的优化是前提性的条件。
第二,是提升政务服务效能的重要内容。在简政放权改革的支持下,营商环境已经得到了
明显的改變,但是依旧存在着一些深层次的问题。就当前的情况来看,投资者与企业更加关注
营商环境的安全性、政府的诚信度以及创业的放心度。在这样的背景下,营商环境的优化必须
要自上而下的完成,促进了政务服务效能的提升。
第三,是激发各类市场主体活力的重要手段。在良好营商环境的支持下,高新技术企业、
创业企业等的税负金额有所降低,解决了企业运行与发展中的现实问题,能够更好的激发民营
企业发展的内在动力,并调动起不同市场主体的创新活力,促进区域经济的高质量发展。
第四,是全面深化改革的重要任务。为了更好的、全面的解决东北问题,全面深化改革具
有重要意义。其中,营商环境优化作为一项系统的、基础性的工程,为全面深化改革提供了根
本性的保障。因此,优化营商环境是必然的、也是十分必要的工作。
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三、优化营商环境的具体策略探究
(一)强化政府的服务意识
在市场服务的提供中,政府作为主体机构,要最大程度的避免企业在东北有过分的拘束
感。对于政府部门来说,要提升行政效率与服务意识,为企业运营成本的降低提供多方面的支
持。在这一环节中,要尽可能缩减企业与政府
“
打交道
”
的时间。当企业与政府部门在一年中的
接触时间降到最低时,则能够说明当前的营商环境更好。其中,要重点完成法治化营商环境的
建设,强化政府的服务意识,为当地人民群众与企业解决实际问题。
(二)大力发展民营经济
想要实现东北振兴,除了要振兴国企之外,还要大力发展民营经济,并将其放置于振兴
发展的战略高度,激发民营经济的发展活力。在这样的方式下,能够最大程度的发挥出民营经
济在区域经济发展中的重要地位,
确保其成为东北振兴发展中的
“
主力军
”
。在这一过程中,不
仅要积极发展本地的民营企业,还要通过调整政策、给予经济保障等方式不断吸引来自其他区
域的民营企业进入东北地区投资与发展。为了最大程度的避免
“
投资不过山海关
”
问题的发生,
必须要为民营经济发展打造出稳定、公平、透明、和谐的社会舆论环境与政策环境。此时,相
关政府部门要应用
“
亲商
”
的理念,构建起清廉、和谐的新型政商关系。另外,也可以通过先让
利后得力的方式,实现政府与企业的
“
双赢
”
。
(三)降低制度性交易成本
在优化营商环境促进全面改革的过程中,相关人员必须要认识到政府与市场关系协调处
理的重要性。在这一过程中,相关人员必须要处理好
“
有形之手
”
与
“
无形之手
”
之间的关系
[2]
。
对于体制机制来说,其为营商环境优化过程中的根本性与深层次问题
;
而对于体制机制改革来
说,其为相关政府的
“
自我革命
”
。为了更好的实现营商环境的优化,相关政府部门必须要更深
层次的展开简政放权操作,为不同类型的市场主体提供更大的发展平台。在权利结构与配置方
式的创新及重新调整的条件下,资源能够依照市场规律完成有效的、更加合理的配置。
(四)宣传与树立契约精神
我国是社会主义国家,实行的市场经济为社会主义市场经济。从本质上来说,社会主义
市场经济为法治经济,必须要在公平竞争、坚持契约、保护产权等基本导向下发展,确保不同
体制的企业都能获得公平的待遇。基于这样的背景,在优化营商环境的过程中,要重点将公
平、稳定、可预期、透明的理念融入其中。对于相关政府部门来说,必须要依法办事、依法行
政,避免出现任意性较强的政府行为,要利用法规与制度限制权力。
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总结:综上所述,优化营商环境对于推动区域经济高质量发展、政务服务效能、激发各类
市场主体活力有着重要的意义,是全面深化改革的重要任务,需要相关人员重点关注。通过强
化政府的服务意识、大力发展民营经济、降低制度性交易成本、宣传与树立契约精神,促进了
东北地区营商环境的优化,推动了全面深化改革的实现。
参考文献:
[1]
王雪雁
.
以优化营商环境为基础全面深化改革
[N].
吉林党校报,
2018-11-15
(
003
)
.
[2]
本刊评论员
.
以优化营商环境为基
走全面深化改革之路
——
四论学习贯彻习近平总书记
在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话
[J].
奋斗,
2018
,(
19
):
55.
作者简介:张坤(
1981-
),女,辽宁省盘锦市人,汉族,硕士,目前职称:副教授,研
究方向(从事工作):公共管理。
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/83fd9ccc29160b4e767f5acfa1c7aa00b42a9d72.html
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