从希拉里“邮件门”事件谈我国政府的电子邮件风险管理作者：田呈彬 王宁来源：《北京档案》2017年第10期
摘要：希拉里“邮件门”事件是档案意识与文件风险管理意识的缺乏、文件与档案部门和安全部门监管不力以及技术防范和法规遵从执行不到位所致，该事件产生了破坏文件与档案完整、侵犯美国公民信息权利和损害政府公信力等后果。本文基于希拉里“邮件门”事件的成因以及后果和国外的经验，研究了我国政府电子邮件风险规划、识别、评估等风险管理因素，并以希拉里“邮件门”事件为启示提出了我国政府电子邮件风险管理的应对策略。
关键词：邮件门政府电子邮件风险管理
2015年3月3日，《纽约时报》报道了希拉里在担任国务卿期间使用个人电子邮件而非政府电子邮件处理政务，且私自删除3万多封电子邮件，并清除痕迹，这可能违背了美国联邦政府要求政府官员间的通信应作为机构档案加以保存的规定。[1]4月，身陷“邮件门”的希拉里宣布参加总统竞选，而10月末，美国联邦调查局（FBI）调查希拉里同事阿贝丁的丈夫时，发现了希拉里与其团队来往的3万多封电子邮件。[2]最终，希拉里因“邮件门”失去原有支持者的信任而导致败选。希拉里“邮件门”事件在世界范围引起剧烈反响，也引发笔者对我国政府电子邮件风险管理的思考。
一、希拉里“邮件门”事件的成因及后果
（一）希拉里“邮件门”事件成因
1.文档管理部门和安全部门监管不力。美国政府文档管理机构和安全部门对希拉里用私人电子邮箱处理政务活动的行为缺乏有力监督。一方面，相关部门没有禁止希拉里使用个人电子邮箱处理政府事务，也没有明确“私邮公用”行为的违法违规性，使得希拉里及其团队有空子可钻；另一方面，对希拉里将公务电子邮件视为私人文件而私自收发和处理，以及私自删除重要性未经审核的电子邮件等违规行为，政府文档管理和安全部门竟然未加关注。作为政府机构的重要官员，希拉里在处理政务时使用私人电子邮箱的行为应被禁止，至少处理政务活动的行为应受到有关部门的有力监管。
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